組織行為學視域下對我國社區老年人體育管理的思考①

韓夢姣　胡帥（西華師范大學體育學院　四川南充　637002）

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組織行為學視域下對我國社區老年人體育管理的思考①

韓夢姣胡帥
（西華師范大學體育學院四川南充637002）

摘 要：該文運用文獻資料法，在前人研究理論和結果的基礎之上，從組織行為學的視角，對社區老年人體育進行了思考，得出了目前我國社區老年人體育管理中存在的幾點問題：（1）體育管理組織不健全、主體不明確、責任不明晰；（2）社區體育指導員數量不足；（3）基礎設施缺乏；（4）體育活動缺少統一組織和專門指導；（5）經費不足、來源單一。

關鍵詞：社區 體育管理 老年人 思考

胡帥（1990，2—），男，漢，山東濰坊人，研究生在讀，研究方向：體育教育訓練學。

隨著經濟的發展，人們在滿足物質需求的基礎上，對健康的關注與日俱增；特別是文明病的頻出以及大眾體育的發展，更是將體育推向了一個新的高度。《全民健身計劃綱要》的提出、2008年北京奧運會的申辦、終身體育思想的發展，社區體育成為了大眾體育的重要組成部分，變成了時代的新寵兒。

然而，隨著經濟體制的深化變革、老齡化趨勢的不斷加深、人口結構的嚴重調整，人們卻忽略了老年人在社區體育中的主體地位。該文在立足此點的基礎上，運用組織行為學、管理學知識，對我國社區老年人體育管理進行思考，旨在發現問題并提出相應的建議。

1　社區老年人體育管理的現狀研究

從文獻資料得知：相對國外社區體育，我國社區體育起步較晚，社區體育管理方面的研究處在初級階段，總體涉及社區老年人體育管理的調查分析更是匱乏。該文在前人研究基礎上，結合我國實情，對社區老年人體育管理進行了以下幾點分析。

1.1社區老年人體育組織

基于我國特殊國情，我國社區體育管理一開始就是一種政府行為，是一種在政府主導下，形成的區、街、居三級框架的社區服務網絡管理體系。現在，多數地區的管理體制，還是以街道社區體協為主，負責該轄區社區體育的組織、管理、協調和服務；在組織結構上以街道辦事處為依托，以轄區單位和居（家）委會為參加單位；在運行機制上雖然還是由街道社區體協等體育組織承擔，但在具體工作的開展上主要取決于居民的自發行為，多以體育運動項目小組、各體育俱樂部為主。從當前實際情況來看，街道辦事處并不能直接面向轄區內的所有體育組織和體育活動，在管理上力不從心；街道辦事處和居（家）委會在職權劃分、部門設置等方面存在重疊，導致我國社區管理機制不健全、管理主體不明確、責任不明晰的狀況。

1.2社區體育指導員

學校與社區體育一體化趨勢日益明顯，大量體育專業學生參加了社會體育指導員培訓，有的還專門組織學生走進社會，進行體育鍛煉的相關講座。同時，在社區中，也有關于社會體育指導員的培訓項目，不過參加人數較少，成果不突出。總體來說，我國現階段對社會體育指導員的管理還很不健全，即缺乏系統的政治制度又缺少具體的操作實施管理方案。

1.3社區老年人場地設施

資料顯示，近些年國家對社區體育設施建設的投入力度不斷擴大，一些經濟發達的城市，社區內建有游泳池和健身房，還有專門人員定期進行保護和維修。而在我國絕大部分社區中，場地設施以及健身器材等都還是比較缺乏，場地被占用、設施被損壞，利用率不高，造成資源浪費，不能滿足社區成員的體育需求；同時，社區內的健身器械、場地設施不適合老年人進行活動，老年人的活動場地僅限于社區公園和空地。

1.4社區老年人體育活動

社區老年人的體育活動是社區體育發展的重要組成部分，其活動的最大特點是形式多樣和參與性高。多數社區有門球、棋牌、舞蹈、太極、氣功、龍鼓等活動項目；大量經常性社區活動主要由晨、晚練習點等自發性社區體育組織來完成，以鍛煉者自愿結合，自主管理為主。因此，社區老年人體育活動管理自主性和自發性較強，缺少統一組織和專門指導，對老年人的體育活動沒有做到有效監控與評價，對活動等信息資源不能充分利用。

1.5社區老年人體育經費

我國社區體育經費整體上還是以政府財政投入或財政撥款、單位自籌為主，社會捐贈和體育彩票公益金投入相對偏少，社區自身造血功能不足，導致社區體育經費承受不起社區體育的發展需求；經費管理方面，社區基本上沒有設立相應的財政部門或者其他類似的管理機構，都是在社區的街道辦事處、居（家）委會中隨意抽取一個部門代權進行管理的。社區老年人體育經費的管理亦是如此。

2　建議

2.1撤銷街道辦事處

撤銷街道辦事處，將社區管理中心逐漸下移，逐步實現管理基層化。街道辦撤銷以后整個社區擁有社會管理和服務職能，直接管理本社區體育，就形成由社區宏觀規劃社區體育，組織開展社區體育活動的局面，可以減少管理層級，提高社區體育所產生的效果與效率。像安徽省銅陵市銅官山區、北京市都在進行著撤銷街道辦事處這一重大改革。

2.2成立社區老年人俱樂部

由政府撥款或者社區集資成立社區老年人俱樂部，讓老年人自主、直接的參與和管理組織社區老人的體育活動。俱樂部聽從國家、政府指令、方針；內部實行民主管理，負責具體體育活動。俱樂部內部，還可以按照個人喜好組成不同的體育活動項目小組，由組長具體負責該小組一切事務；項目組長成立一個特別的服務小隊，對活動項目的開展進行監督、人員參與情況進行記錄、社區場地設施維修進行登記等。俱樂部成立后，每年定期進行納新，入會成員需繳納一定會費，實行會員制，保證俱樂部日常運作，減少財政負擔。

2.3構建企業-學校-社區一體化模式

隨著體育事業的發展，學校體育與大眾體育的關系日益密切。企業為學校提供資金支持，學校則向企業輸送人才和提供技術。將企業、學校、社區三者聯系起來，改變目前社區老年人體育活動場地、經費不足的現狀。首先，學校為社區老年人體育活動提供場地器材，通過開設講座提高老年人的鍛煉意識、對老年人體育活動進行專門指導；同時，社區給學校學生提供課外實踐以及進行社區進行實習的機會。其次，讓企業進入社區，通過與企業合作、宣傳，搞社會捐贈、開拓老年再就業渠道、適當進行有償服務等方式，為社區老年人體育活動建設與發展提供資金支持。

2.4建立專門的體質監測與咨詢中心

老年群體是特殊的弱勢群體，不光人數多，而且年齡大，身體機能都已退化。所以，在社區里為老年人建立一個專門的體質監測與咨詢中心十分必要。可以與學校聯系起來，將懂得這方面知識的老師請進社區，讓他們在每個周末到這個中心為社區老人進行體質監測；并且可以通過電話、面談等方式進行咨詢服務。同時，加強對社會體育指導員的培訓，為老年人體育活動提供相應的指導。

3　結語

人口老齡化趨勢不斷加深，使各國都對老年人體育加以了高度重視。在我國，這幾年也頻頻提及老年人體育一詞，但對其進行針對性的研究卻微乎其微。我國是世界人口大國，人口老齡化問題也迫在眉睫。因此，加強對老年人的體育關注，有效的對老年人體育進行組織管理，加快促進積極老齡化的形成是面對這一難題的必有態度。

參考文獻

［1］周務農，李翠琴，張桂蘭.我國街道辦撤銷與城市社區體育管理思考［J］.成都體育學院學報，2012，38（5）：50-53.

［2］曲效妮.學校-社區體育一體化視域下論社區體育發展的理論研究［D］.山東師范大學，2007.

［3］劉同眾，戴宏貴.日、美社區體育建設與管理的探究與啟示［J］.西安體育學院學報，2013，30（4）：397-403.

中圖分類號：G812.48

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2016）06（a）-0109-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.16.109

作者簡介：①韓夢姣（1992，10—），女，漢，湖北宜昌人，研究生在讀，研究方向：體育人文社會學。