憲法對公民基本權利的保護存在的問題與對策

徐育

(西北政法大學，陜西 西安　710000)

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憲法對公民基本權利的保護存在的問題與對策

徐育

(西北政法大學，陜西 西安710000)

摘要：黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大的決定》指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。在這個總目標下，作為根本大法具有最高效力的憲法起著至關重要的作用。它是萬法之母，其他一切部門法都是根據憲法規定所派生出來的。憲法之中對公民權利與義務的規定在其他法律中都有體現。那么如何保障人民的基本權利，更重要的是憲法這個根本大法去實現這一目標是我們建設社會主義法治社會所要落實的。

關鍵詞：憲法；權利；問題；對策

一、憲法規定的公民權利含義與內容

公民基本權是指一國憲法確認的公民在政治、經濟、文化、人身等方面所享有的基本權利。資產階級國家稱為人權、公民權。公民權中基本的、主要的部分。通常由憲法加以明確規定。我國憲法對公民基本權利的規定，體現了廣泛性、平等性、真實性以及權利和義務的一致性?！稇椃ā芬幎ㄎ覈竦幕緳嗬?，主要包括以下幾個方面：(1)法律面前一律平等；(2)政治權利和自由；(3)宗教信仰自由；(4)人身與人格權；(5)監督權；(6)社會經濟權利；(7)社會文化權利和自由；(8)婦女保護權；(9)婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護；(10)華僑、歸僑和僑眷的正當權利和利益受國家保護。

二、憲法對公民基本權利保護存在的問題

在目前中國社會中，公民權利的保護，還存在許多問題。比如憲法中規定的公民私人財產神圣不可侵犯。有句耳熟能詳的諺語：“風能進雨能進，國王不能進?！盵2]這正是憲法對公民財產權保護的體現。而在我國，日常拆遷中財產權遭到侵犯的例子比比皆是。執法人員打著為公共利益的名號對老百姓的房子進行強拆。此外，現實中存在的侵犯公民的人身權利時有發生。如，在沒有任何批文情況下對嫌疑人的逮捕，搜身；在取證是實行暴力種種，這都是對違反憲法的規定。除了以上情況，憲法對公民權利的保護也并沒有得到充分保護，在法律從一種應然狀態轉變成一種實然狀態的過程中總是存在著這樣與那樣的侵權行為。然而如何真正落實憲法對公民權利的保護，是我們建設社會主義法治國家亟需解決的問題。

三、如何真正落實憲法對公民權利的保護

綜合目前社會常存在的侵權行為來看，要實現憲法對公民的真正保護作用就要做到以下幾方面：

第一：憲法對公民權利保護的欠缺，首先存在的問題是中國違憲審查制度的不完善。關于如何實施依憲治國，《決定》認為：“完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件?！?/p>

第二：要維護憲法權威。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作?！盵3]“維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業就能順利發展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業就會遭受挫折。目前我國的憲法權威性遭到削弱，歸根結底源自于我國憲法的不穩定性。自1954年我國頒布第一部憲法以來，到目前為止我們進行了四次憲法的制定與5次憲法的修正。與美國憲法相比，我國憲法無法隨著社會主義改革開放事業的深入,黨的路線、方針、政策的發展與時俱進，不斷的頒布與修改無疑削弱它自身權威性。要維護憲法的權威，我們就要做到首先，進一步完善憲法的自身保障制度。針對我國憲法實施的歷史狀況，可借鑒俄羅斯的做法，在憲法中明確規定憲法具有直接效力[4]；除此之外可以對憲法修改的建議權與憲法修改做更高要求的規定以及對修改程序的更進一步的嚴格要求。最后，我們可以將一些普遍適應的基本原則加入到憲法中使其能與社會發展做到與時俱進。

第三長期以來，我國一直處于文化層次低、公民法治理念舊的傳統模式，固有觀念限制了公民只注重“守法”，而忽略了“維權”，加上一些法律法規和執法部門工作的嚴重滯后，導致與廣大人民群眾的實際需求相差甚遠，在一定程度上制約和阻礙了工作的正常開展，使人們對法律的公正性和可行性產生了片面消極的認識。因此，我們必須在做好普法宣傳的前提下，兼顧抓好法治文化建設，既要抓公務員隊伍，又要抓廣大人民群眾參與法治建設的范圍，通過法律講堂、模擬鄉村法庭等宣傳教育載體，搭建法律直通車、法律宣傳周等渠道，積極開展形式多樣的法制宣傳教育實踐活動。讓廣大公務員和人民群眾在參與法制實踐中學會法律，提高依法辦事能力，達到學以致用的效果。同時，根據不同對象、人群的需求，大力開展法律“進機關、進鄉村、進校園、進企業、進單位”的法律“六進”活動，建立“城市法治顧問團”、“農村法律援助站”等機制，進一步拓展法律知識普及的覆蓋面，提高整體法制觀念。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國憲法》(2004年修訂).[2015-3-10]

[2]黃澤萱.“風能進，雨能進，國王不能進”芻議[J].中山大學研究生學刊(社會科學版)，33(2)；69-76

[3]習近平.在首都各界紀念現行憲法公布施行30 周年大會上的講話(2012年12月4日)[N].人民日報，2012-12-5(2).

中圖分類號:D921

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)04-0060-01

作者簡介：徐育(1991-)，女，漢族，廣東惠州人，現為陜西省西安市西北政法大學法律教育學院2014級法律碩士研究生。