社會主義新農村村莊規劃問題探討

周洋

(江蘇省沭陽縣住建局，江蘇 沭陽　223600)

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社會主義新農村村莊規劃問題探討

周洋

(江蘇省沭陽縣住建局，江蘇 沭陽223600)

摘要：我國是一個農業大國，在我國社會經濟發展中，農業占有十分重要的地位，近年來，隨著城鎮化建設步伐的加快，農村建設發生了極大的改變。長期以來，農村在建設過程中，缺乏有效地規劃，在土地資源利用，環境保護等方面有所不足，從而影響到新農村的建設，對此，本文就社會主義新農村建設中村莊規劃問題進行深入分析。

關鍵詞：新農村；規劃；問題

一、前言

對于社會主義新農村的建設，不管是良好居住環境的建設，還是基礎設施的完善，都需要做好規劃工作。在實踐中，在城鎮化建設過程中，對鄉鎮的規劃比較詳細，但是對于村莊的規劃，還比較少，由于人們對村莊規劃不太重視，從而導致村莊建設不合理，不僅影響到新農村建設步伐，也對農民的生產生活造成了極大的影響，因此，立足于農村實際，深入分析村莊規劃，具有十分重要的意義。

二、當前村莊建設布局中存在的問題

(一)土地浪費嚴重。就目前而言，我國各個地區普遍村莊人口數量少，規模小的自然村莊，在這些村莊內，村民的居住分布比較稀松，在村和村之間的布局很分散，這種分布不僅嚴重的影響到村莊的統一規劃、建設，還影響到農村基礎設施的建設，同時也造成土地資源利用率低，引起了土地資源的浪費。另外，在土地制度和戶籍制度的影響下，農民具有很強的“離土不離鄉”情結，很多農民雖然從事非農業生產，居住在小城鎮中，但是他們不愿意放棄農村的住宅、土地，從而造成了土地浪費。

(二)環境污染嚴重。近年來，隨著城鎮化建設步伐的推進，一些鄉鎮企業逐漸進入到農村中，鄉鎮企業一方面帶動了農村經濟發展，另一方面也對農村環境造成污染。在農村地區，由于農民的環境保護意識比較差，過于注重經濟利益，一些鄉鎮企業也因此不注重自身的綠色生產，隨意排放污染物，從而對農村的土地資源、地下水資源造成極大的污染。對于城市，其污染源相對比較集中，可以集中進行治理，但是在農村中，由于鄉鎮企業規模比較少，布局分散，很難進行治理。

(三)人居環境質量低。對于農村村莊，由于居民點分散比較嚴重，從而導致各種基礎設施建設比較差，沒有形成良好的配套公共設施，公共設施無法為農村建設貢獻力量，從而影響新農村的建設。在一些村長，道路狹窄交通很不方便，還有的村莊沒有自來水，農民在用水時，需要取河水、井水，還有的村莊沒有排水管網，污水隨意排放，生活垃圾不能集中處理，加上通信、醫療、教育等公共服務的落后，導致人居環境十分惡劣，嚴重的影響到農村居民的生活質量。

(四)盲目照搬城市模式。鄉村建筑是歷史文明的見證，也是廣大農民群眾的精神家園，鄉村建筑在我國傳統優秀文化中具有很高的比重，但是近幾年，隨著社會經濟的發展及現代生活的影響，很多村莊建設中摒棄了傳統的風格，盲目的照搬城市建筑風格，從而造成了當地特色的喪失。在小城鎮、村莊中，到處可以看到各種住宅小區，城市聚落結構不斷涌現，這不僅喪失了自然風格，也影響到友好鄰里關系的構建。

三、城鄉統籌下的村莊規劃

(一)構建網絡化空間結構。就目前而言，在村莊規劃中還存在一定的問題，其關鍵原因在于沒有從根源上對城鄉關系進行全面了解，在很多村莊，其建設規劃中，最開始的思想是為了節省土地，將其用于城鎮建設中，但是在實際中，由于沒有對村莊進行良好的規劃，沒有注重產業升級，從而影響到社會主義新農村建設。因此，在新環境下，應該從整體性、公平性的原則出發，注重村莊規劃，將村莊規劃看做是城鄉規劃的重要組成部分。對于新農村結構，不能局限于傳統的鄉村地域，要將城市地域包含進入，構建城市、村莊相互依存、相互發展的網絡結構體系，并充分發揮城市鄉村的優勢作用，通過城鄉的勞動力、技術、資金來帶動村莊的發展。新鄉村的結構應該注重城鄉結合，要同步實現城鄉的現代化，實現經濟發展與生態保護的平衡。

(二)明確城鄉職能。在以往的城市和農村之間，存在相互沖突、相互對立的現象，這就造成了我國社會的二元結構，從而影響到整個國家的發展。在新環境下，應該樹立城鄉一體化理念，對城鄉進行統一規劃，詳細分析城鄉產業結構，多方位考慮城鄉的分工與協作，并明確城鄉職責，共同促進新農村建設。對于村莊，由于其內部具有一定的差異性、復雜性，因此，要深入分析不同村莊地區的自然條件、農業結構、社會經濟運作方式等，在此基礎上，合理的分工，并因地制宜，制定相應的城鄉發展政策，從而推進新農村建設。

(三)明確村莊規劃的地位。在進行城鄉規劃中，要明確村莊規劃的重要性，將市域城鎮規劃、鎮域規劃、村莊規劃等統籌結合起來，形成明確的村鎮發展機制。根據村鎮的現有資源、經濟水平、人口密度、產業結構等，合理的對村鎮進行區域劃分，對各個區域設定相應的經濟發展目標，注重產業結構調整，推行鄉村城市化標準，并制定相應的村莊遷并規劃，以此保證新農村建設的穩定進行。在實際中，要結合整個市區的土地利用規劃，對全市范圍的產業、人口、建設用地等進行平衡，有效地解決局部大于整體的現象，為村莊規劃提供良好的依據，保證空間結構和經濟社會結構的協調。

(四)村莊規劃與土地規劃的結合。在農業系統中，土地是十分重要的資源，也是農業經濟持續發展的重要依據，在城鎮化建設過程中，決不能以犧牲土地資源來促進城鎮化建設。因此，在村莊規劃中，必須與土地規劃有效地結合在一起，保證基本農田保護和村莊規劃同步進行，對于生態比較敏感的地區，還要注重生態環境的改善、保護，這樣才能為新農村的可持續發展打下良好的基礎，才能全面促進社會主義新農村建設步伐。

四、總結

在大力建設社會主義新農村的背景下，各個村莊都開始了整治、規劃，但是從實際情況看，在新農村村莊規劃中，還存在一些問題，從而影響到新農村的建設效果，因此，新新環境下，要樹立全新的理念，加強對村莊規劃的重視力度，實現村莊規劃和城鎮規劃的同步進行，以此促進新農村建設發展。

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中圖分類號:F320.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)04-0026-01

作者簡介：周洋(1983.7-),男,助工,本科,江蘇省沭陽縣住建局。