基于大數據背景下的公共政策制定中管理信息系統的應用

王博韜

大連理工大學 遼寧大連

基于大數據背景下的公共政策制定中管理信息系統的應用

王博韜

大連理工大學 遼寧大連

管理信息系統可以促進政府更新公共政策，合理預測政策的實施，科學的選取方案，促進管理信息系統合法化。本文簡單介紹了管理信息系統在公共政策中發揮的作用，并且深入探討了公共政策制定中對管理信息系統的運用，僅供參考。

大數據；管理信息系統；公共政策；運用

大數據技術的不斷發展，是社會發展的必然趨勢。大數據可以提高人們對數據信息的創新能力，也有利于豐富人們在應用數據方面的想象空間。在當前大數據的條件下，政府是最關鍵的信息處理中心。政府不僅應該滿足人們的需要，還需要認真研究與判斷社會問題。隨著大數據時代的到來，數據處理環節變得更加簡單，人們可以迅速處理大量的數據。因此，政府需要精確的處理社會中的不同信息與資料，以此履行職責，為人們提供優質的信息服務。本文主要分析了在大數據背景下的公共政策制定中管理信息系統的應用，具體內容如下。

一、管理信息系統在公共政策中發揮的作用

（一）在政府決策議程中的應用

社會的發展逐漸呈現出復雜的趨勢，出現各種各樣的社會問題需要妥善解決。但是在決策過程中，現有的人力、物力、財力等都非常有限，因此，政府可能無法解決全部的社會問題。政府關注一些重要的社會問題，納入到決策范圍內，這些社會問題就會變成政策問題。通常情況下，政府決策的議程有兩個方式，分別是公眾議程與政府議程。

1、公眾議程實際上就是廣大人民也會分析與探討一些政策問題。也就是說，如果廣大人民格外關注某個社會現象，會展開討論，同時認為政府有責任進行處理，那么政府應該采取措施處理問題。因此，在公眾議程中，政府需要使用管理信息系統來整理人們的看法和建議，分析社會輿論情況，將社會問題納入政府的議程中。比如，政府機構中的調查部門會運用先進的信息技術，更新政府應用的系統，這樣既可以有效的明確政府的規定與政策，還能夠體現出廣大人民的需要。另外，政府可以通過使用網絡媒介，在微博或者論壇上創建一個交流平臺，這樣可以鼓勵人們參與到公共事務中。2、政府議程指的是，決策部門正在重點關注一些社會問題，也是目前工作中迫切解決的問題。因此，政府運用管理信息系統來調查內部人員對某些問題持有的態度，然后加以整合，這樣有利于提高政府作出公共決策的速度。

（二）推動政策方案的制定

首先，應該詳細分析政策問題，并進行界定。界定政策問題指的是，針對政策問題的性質與解決措施需要采取的分析程序與方法。政策制定機構及其人員通過管理信息系統收集資料，整理出相關數據，可以形成對政策問題比較準確和完整的描述。其次，需要確定政策目標。所謂政策目標是指政策所要實現的效果或所要達成的目的。為了使政策更具合理性和有效性，保證頒布的政策可以達到預期效果，澄清和確定政策目標是非常重要的。隨著現代科學技術的發展，逐漸借助科學的分析技術來充分考慮現實因素，管理信息系統在這方面提供了分析技術和決策程序。

二、公共政策制定中管理信息系統的運用

（一）制定有效的公共政策

政府在明確政策后，會制定出不同的選擇方案。政府作出決策的首要前提就是明確選擇方案，因為最合適的方案才能最終被確定為落實的政策措施。因此，這個時候如何運用管理信息系統就顯得至關重要。在搜索不同選擇方案的過程中，管理信息系統可以迅速查詢不同的信息資源，并且提取出有價值的信息，為決策者提供多種選擇方案。而且，在制定選擇方案的過程中，管理信息系統會將涉及到的全部問題都當作一個有機的整體，再根據結構與功能將這些問題整合，加以研究，最終形成選擇方案。另外，在選擇這些方案時，運用管理信息系統可以實現對系統的更新，快速選出合適的方案。也就是，在眾多選擇方案中做出判斷，確定最有效的政策。

（二）準確預測政策的實施

在制定相關政策后，需要合理的預測選擇方案的實施，這樣可以充分掌握具體方案的不同利益與得失。預測工作指的是，采用先進的計算機技術來評估不同選擇方案實施的結果，從而為在多個方案中選取最佳方案提供依據。管理信息系統不僅可以提供政策制定者想要的相關數據，還能對相關的數據進行初步的處理，這有利于降低決策者的工作量，也有助于對某項選擇方案的后果進行準確預測。

（三）科學的選取方案

方案選取指的是對各個方案進行比較，得出最優的一個作為執行的方案。一般來說，需要對選擇方案進行技術可行性、政治可行性、經濟可行性以及行政可行性分析。管理信息系統在對選擇方案進行技術可行性分析時具有得天獨厚的優勢。從執行技術的方面考察政策方案能否實現預期的目標：一方面，考察是否擁有執行某項政策的技術手段；另一方面，考察在現存的技術條件中有多大可能達成目標。管理信息系統對現有信息、數據和技術手段進行比較后，可以看出這項方案具備可操作性，因此應該科學的選取方案。

（四）促進政府決策的合法化

政策合法化是法定主體為使政策方案獲得合法地位而依照法定權限和程序所實施的一系列審查、通過、批準、簽署和頒布政策的過程。運用管理信息系統把政府的政務信息面向全社會公開，為社會大眾和新聞媒體對政府進行監督提供有利條件。對于政府而言，制定令公眾滿意的公共政策是重要目標，而決策中的信息公開和讓公眾參與決策的過程，就成為一種客觀的要求。隨著現代管理信息系統的發展與運用，各級政府政務向公眾開放，不僅提高了政府制定公共政策的透明度，也拓展了公民參政議政的渠道，使公眾對政府及其決策的滿意度也相應提高。因此，運用管理信息系統可以提高政府政策的合法化程度，為公共政策的執行奠定良好的基礎。

三、結語

綜上所述，在大數據背景下，信息資源正在逐漸改變人們的生活。隨著大數據技術的不斷發展，世界上的很多國家中的政府部門都開始運用管理信息系統，來進行對公共政策的制定。管理信息系統可以有效促進政府進行體制改革，為行政工作增添活力。

［1］李永忠.論公共政策信息的特性、類型及作用［J］.中國行政管理，2011（07）.