人事檔案信息服務網絡模型

閆立衡

黑龍江省農墾科學院

人事檔案信息服務網絡模型

閆立衡

黑龍江省農墾科學院

我國人事檔案信息服務網絡由國家人力資源和社會保障部來牽頭建設，并負責中心數據庫的建設。這種網絡數據庫組織方式克服了物理中心庫的弱點，首先，降低了數據傳送代價，因為大多數的對數據庫的訪問操作都是針對局部數據庫的，而不是對其他位置的數據庫訪問；其次，系統的可靠性提高了很多，因為當網絡出現故障時，仍然允許對局部數據庫的操作，而且一個位置的故障不影響其他位置的處理工作，只有當訪問出現故障位置的數據時，在某種程度上才受影響；第三，便于系統的擴充，增加一個新的局部數據庫，或在某個位置擴充一臺適當的小型計算機，都很容易實現。因此，這不僅減小了國家中心庫的壓力，也保證了查詢速度。

一、人事檔案用戶信息需求的特點

（一）個性化與精品化

傳統條件下，人事檔案用戶可以通過人事檔案館（室）提供的常規咨詢服務滿足其不同的檔案信息需求，獲得的有一次檔案信息、二次檔案信息等。網絡環境下，人事檔案用戶可以直接從網絡中獲得所需的檔案信息資源，但“信息污染”、“信息爆炸”卻是網絡環境下的消極產物。當人事檔案用戶的數量要求得到滿足后，就會轉向對檔案信息質量提高要求，此時檔案用戶不再追求完全掌握與解決問題有關的一切信息，只希望能夠快速、準確地獲得決策所需的關鍵信息，以求問題的解決，因而更依賴于人事檔案館（室）提供更有針對性的檔案信息服務。同時，也需要人事檔案信息服務部門對檔案用戶所在領域相關的各種信息加以集中組織，并進行加工整理和二次開發，從中提煉出有針對性的信息，以快捷和便利的方式傳遞給用戶，從而滿足用戶特定的信息需求，使人事檔案信息發揮最大的效用。

（二）全方位與綜合化

長期以來人事檔案用戶信息需求受傳統服務模式的限制和影響，檔案信息需求滿足的途徑和方式都帶有很大的局限性。如人事檔案查閱服務在無形中徒增了檔案用戶的利用范圍。網絡環境下檔案用戶愈來愈需要為其提供內容全面、類型完整、形式多樣、來源廣泛的人才信息，而這些信息又必須與檔案用戶所從事產業的各個方面相適應，其內容和形式也必須隨著工作需求而變化，因而其需求既是綜合化的又是全方位的。

（三）服務性與開放化

傳統條件下，檔案館（室）作為主要的人事檔案信息服務部門，因其受館藏等條件的限制，使得檔案用戶可利用檔案信息的空間相對較小；網絡環境下，檔案館（室）信息服務的傳統模式已不能滿足檔案用戶開放化的信息需求。人事檔案用戶信息需求開放化的直接原因是社會信息化中檔案用戶工作機制的變化。隨著工作中社會交往范圍的擴大，信息交流日益頻繁，廣大人事檔案用戶由面向部門的信息需求向面向社會的信息需求轉變，Internet、局域網等為檔案用戶創造了開放性的人事檔案信息需求客觀環境，加速了人事檔案用戶信息需求社會化的進程。

二、主要建設內容

（一） 國家人事檔案數據中心

由國家人力資源和社會保障部建立國家人事檔案數據中心，安裝部署國家人事檔案信息網絡直報與管理系統，并配置所需的硬件設備，包括：應用服務器、數據庫服務器、Web服務器、通信服務器、存儲設備（磁盤陣列和磁帶庫）、網絡設備（骨干局域網交換機、接入局域網交換機、路由器、防火墻）、網管服務器、業務終端以及相關的外部配套設備 。

（二）省級人事檔案數據中心

由省級人事主管部門建立省級人事檔案數據中心，安裝部署省級人事檔案信息直報系統，并配置所需的硬件設備，包括：應用服務器、數據庫服務器、Web服務器、通信服務器、存儲設備（磁盤陣列和磁帶庫）、網絡設備（骨干局域網交換機、接入局域網交換機、路由器、防火墻和MODEM）、網管服務器、業務終端以及相關的外部配套設備。

（三）管理信息系統軟件

建立部、省兩級數據交換標準，建設數據交換平臺以實現信息共享，做到國家中心庫與省級庫實時同步更新，達到信息交換、資源共享目的，提高信息資源利用效率。在部、省兩級采購安裝系統運行所需的各種系統軟件，包括：操作系統、數據庫管理系統、應用服務器軟件、報表工具、表單工具和數據交換中間件。開發部、省兩級人事檔案信息直報系統應用軟件，建設包含數據采集、統計分析、數據交換、系統管理和后臺管理五大功能在內的軟件系統，實現各省級庫人事檔案信息自動備份到國家中心庫后的集中有序存放，并要求能實現網絡數據庫操作記錄跟蹤，要明確操作保員姓名、單位、操作動作、日期時間，并保存一定期限以備出現問題時查詢。

（四）人才服務機構操作終端

開發登錄網絡的配套終端軟件，人才服務機構得到授權后，可通過終端登錄網絡按權限進行人才的人事檔案信息更新；同時，其網站上應新增國家人事檔案信息服務網絡的鏈接，用人單位或個人可通過互聯網在人才服務機構網站上輸入注冊賬號和密碼通過代理服務可間接查詢國家人事檔案信息服務網絡上的所需信息。

（五）網絡安全設計

雖然可以借鑒“聯合參考咨詢與文獻傳遞網”的訪問機制，但人事檔案信息查詢口令安全機制一定要設計得比圖書文獻查詢手續嚴密得多，確保網絡和系統的穩定性、可靠性、高效性和信息保密性。當用人單位和個人在人才服務機構網站上輸入賬號、密碼并通過安全認證后，需通過人才服務機構的代理服務器（網關）才能瀏覽國家人事檔案信息服務網查詢人才信息。為了保證個人隱私不被隨意外泄，國家人事檔案信息服務網的服務器端宜少采用靜態的超文本網頁設計技術；而應盡量多采用動態網頁設計技術，如ASP、ASP.net等，這首先是基于網絡數據庫信息動態更新的需要，而且由于網頁程序是動態解析執行的，所以客戶端瀏覽器查看不到其源代碼而相應地網絡的安全性得以提高。為了防止用人單位通過網絡隨意外泄個人信息，應采用技術手段使網絡的客戶端不能夠復制網頁信息，只可在電腦上聯網在線查看或者打印出來保存；另外，如果用人單位想查看人才某方面信息的全文資料，也應通過技術處理禁止下載，只可在網上直接打開查看或打印出來保存。而個人查看，因其查看的是本人的資料信息，對其復制、下載操作可不予限制。