小型農田水利建設管理中的問題與措施分析

王曉升阜陽市水利規劃設計院　安徽阜陽　236029

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小型農田水利建設管理中的問題與措施分析

王曉升
阜陽市水利規劃設計院安徽阜陽236029

【摘要】小型農田水利建設對于促進我國農業生產水平的提高與農業經濟的快速發展有著不可忽視的作用。小型農田水利建設為我國提供了主要的社會公共產品供給，并在保障民生方面具有積極意義。但我國目前的農田水利工程建設在管理方面仍然存在諸多問題。這些問題對于小型農田水利建設功能的發揮以及農業經濟的發展有著極大的阻礙作用。鑒于此，本文首先對小型農田水利建設管理中存在的問題進行詳細地分析，最后針對這些問題提出相應的解決措施。

【關鍵詞】小型農田水利建設；管理問題；解決措施

我國是農業大國，農業在我國占有舉足輕重的地位。隨著我國經濟的不斷發展，農業生產水平也在不斷提高。農業經濟的快速發展使得各種農田水利設施不斷完善，為我國農業的發展帶來巨大的便利。在眾多的農田水利設施中小型農田水利工程占較大比重，因此有效解決小型農田水利工程建設管理中的問題對于促進我國的農業經濟增長，提高農民收入有著重要作用。

一、小型農田水利建設管理中存在的問題

（一）運營管理不完善。不完善的管理組織與單一的運營方式是我國小型農田水利建設管理中普遍存在的問題。這樣的管理與運營方式缺乏相應的激勵機制，以至于無法調動起員工的工作積極性，導致管理效率低下，嚴重影響農田水利工程的正常運行。我國農村大部分地區的小型農田水利工程，如河道以及灌排渠道工程等都沒有設立相應的管理機構，更加沒有專業的管理人員，這些工程大多以季節性的村民自主管理為主。此外，我國的小型農田水利工程存在著嚴重的重建設輕管理的問題。例如，一些地區雖然建立了比較完善的防洪工程，但是卻長期處于無人監管的狀態。這樣的問題直接影響了小型農田水利工程的社會效益。重建設輕管理的問題還體現在很多工程的后期維護不到位，很多水利工程出現一年建成三年壞的問題，嚴重影響了小型農田水利工程的運行效果。

（二）管理權責不明確，農民參與度低。我國對已經投入使用的小型農田水利工程的管理仍然沿用傳統粗放式的管理模式，傳統的管理模式對于職責的劃分不夠明確，且不重視水利工程的監督檢查與管理養護工作，進而嚴重影響了小型農田水利工程的穩定運行。灌溉工程嚴重的老化失修、水量嚴重漏失以及機電設備帶病運行等都是小型農田水利工程中比較常見的問題。還有一部分地區，強制要求農民參與到小型農田水利工程的管理中來，但是由于相關管理體制的不健全，無法保證農民的實際參與程度。很多農民由于不了解相關的管理政策，也存在一些認識上的誤區，他們認為農田水利設施與自身利益沒有必然的聯系，因此在水利設施等的管理與維修中常常消極怠工。農村的小型農田水利工程組織的領導與成員多是自愿或者組織安排的，因此無法保證管理工作的有效監督。

（三）資金短缺，維護不規范。資金的短缺得我國的小型農田水利工程存在比較嚴重的管理問題。資金的不足導致水利工程的常規性維護無法得到有力保證，進而影響小型農田水利工程的順利運行。我國屬于農業大國，政府也已經投入一定的資金來支持小型農田水利工程的建設與管理，但是由于我國農村人口眾多，單純的政府財政支持已經無法滿足巨大的需求。

二、解決小型農田水利建設管理問題的措施

（一）明確職責，完善管理機制。我國小型農田水利建設管理工作的有效開展，首先需要明確職責，將產權與水權進行合理地劃分，促使各級水行政主管部門將管理工作落到實處。各級行政主管部門應該引進先進的管理方式提高管理效率與管理水平。小型水利工程的管理與維護應該由投資運行的各企業負責，以更加有效地保障農田水利工程的社會效益。完善小型農田水利工程的管理職責，有利于工程效益的發揮。一旦工程出現任何事故，需要依法追求相關部門的法律責任。小型農田水利工程是我國國民經濟的重要組成部分，其對于農業經濟的發展以及社會的發展有著重要作用。因此，小型農田水利工程管理制度的完善不僅能夠有效地保障水資源的有效供給，還能夠起到很好的防洪作用。

（二）轉變管理觀念，倡導全民參與。小型農田水利工程屬于重要的技術設施建設，有利于促進我國的現代化建設。因此，各部門需要轉變管理觀念，各地區的水利工程管理部門應該嚴格遵守國家的相關法規將管理工作落到實處。農田水利管理部門可以遵循“誰投資，誰所有，誰收益”的原則來激發農民的參與熱情。此外，政府還可以在資金與政策上提供更多的支持，以進一步調動他們的管理積極性，對于農田水利工程的管理工作是其建設工作的延續，因此各級管理部門需要準確把握水利工程管理工作的重點，在管理過程中保障水利工程的社會效益，并進一步促進我國農業經濟的發展。

（三）拓寬籌資途徑，保障規范維護。設備老化現狀，生產效益低下為農田水利工程的管理工作帶來了巨大的挑戰。單純地依靠政府投資已經無法滿足工程的常規管理需求，因此廣泛吸引社會資金，形成多元化、多渠道的投資體系尤為重要。相關管理部門可以采取不同的措施來解決維護資金短缺的問題，如加強水價管理，嚴格執行收費標準，合理制定水價，杜絕一切形式的亂收費；強化水利工程的市場監督力度，使水利工程管理在市場經濟條件下逐步走向法制化。綜上所述，我國雖然水資源豐富，但是這些水資源的分布卻極不平衡。因此水資源的有效利用一直是關乎我國農業發展與人民生活的重要方面。因此，加強農田水利工程建設是我國農業發展現代化的必然要求。小型農田水利建設中存在的問題的解決需要各級管理部門明確職責，完善管理體制；轉變管理觀念，倡導全民參與，使農民積極投入到水利工程的維護中來；拓寬籌資途徑，保障規范維護。小型農田水利工程建設對于提高農業產量，增加農民收入，促進農業的可持續發展，促進我國經濟的發展有著重要作用。

參考文獻

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