視野

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供給側結構性改革攻堅初見成效

今年是供給側結構性改革的攻堅之年，目前改革的成效和進展如何？6月13日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國家統計局發布的一系列最新宏觀經濟數據作出了回答。

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是今年供給側結構性改革的五大任務，也是改革的關鍵點。從去產能的情況來看，煤炭和鋼鐵兩大行業是攻堅領域。1月至5月，原煤產量下降8.4%，5月份當月的產量和庫存下降更快。1月至5月粗鋼產量下降1.4%，效果非常明顯。同時，去庫存效果更明顯，4月末，規模以上工業企業產成品庫存下降了1.2%，這是2010年以來第一次出現負增長；房地產庫存連續幾個月下降，5月末商品房待售面積比4月末減少521萬平方米。降成本方面，1月至4月規模以上工業企業每百元主營業務的成本是85.66元，比去年同期下降0.17元。5月份國家開始全面實行營改增，有關部門預計，今年營改增將為企業降低成本6000億元左右。補短板，主要是對農業、環境治理、高技術產業加大投資力度，解決瓶頸制約因素。涉及短板領域投資保持較快增長，遠高于全部投資增速。1 至5月，基礎設施投資力度不斷加大，增長20%。其中，水利、環境和公共設施管理業投資增長28.6%；信息傳輸業增長29%。

鋼鐵是今年去產能的兩大重點行業之一。今年1月至3月，我國粗鋼產量同比下降3.2%，鋼材產量同比持平；但從4月份和5月份兩個月的情況來看，生產量有所反彈。5月份，粗鋼產量同比增長1.8%，鋼材產量增長2.1%。這種情況跟這兩個月鋼材價格反彈是有關系的，相關企業借價格反彈之勢又恢復了產能。說明去產能確實是一個很艱巨的任務。

今年以來，我國的改革力度比較大，一方面加快行政體制“放管服”改革，促進民營資本進入；另一方面，加快供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，“組合拳”在推進，改革繼續釋放新的紅利。 （光明）

供給側結構性改革 央企要打頭陣

行業的發展，特別是大規模的轉型調整，離不開有責任感的龍頭企業來領導和引導。因此，以央企為突破口推進供給側結構性改革，提高央企的質量和效益，化解過剩產能，處置“僵尸企業”，可以發揮引領作用和示范效應。

當前，中央已經部署央企“瘦身健體”的多項具體目標和任務，從自身結構和產業結構兩個層次推進，落實“三去一降一補”五大任務，推動央企提質增效。例如，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現有產能；力爭在3年內使多數央企管理層級由目前的5～9層減至3～4層以下、法人單位減少20%左右；在降本增效上，今明兩年力爭實現降本增效1000億元以上；同時，將用三年時間完成處置央企子公司中345戶大中型“僵尸企業”的任務。

央企要帶好頭，最重要的就是落實，絕不能掉以輕心，絕不能因市場短期回暖而動搖去產能的決心。這就需要央企拿出破釜沉舟的氣勢、壯士斷腕的勇氣，沖破阻力障礙，打破利益羈絆，確保改革落地生根，在供給側結構性改革上做好樣子、當好表率。（任民）

國企混改試點下半年或啟動 壟斷領域將納入改革范疇

作為國企改革十項試點中的重要組成部分，混合所有制改革試點遴選工作目前仍在進行中。今年上半年確定首批試點企業并著手制定試點實施方案，下半年有望正式啟動試點。

本輪混合所有制試點改革也將以“市場化”為主線，不設立時間表，成熟后再推進。國家發展改革委秘書長李樸民表示，公務用車制度、電力體制、國有林場林區、混合所有制改革試點、綜合配套改革試驗等改革在抓緊推進。

堅持完善公司制度，健全法人治理機制，實現真正意義上的“混”。試點中引資規模要達到一定比例，要引入負責任的積極股東，要依照《公司法》嚴格落實混合所有制企業董事會職權，形成制衡有效的法人治理結構和治理機制。混合所有制試點改革將遵循產業發展規律，把做好增量、盤活存量、主動減量結合起來，著力優化企業核心業務，提升企業市場競爭力。 （陳永樂）

中國石油：“兩學一做”學習教育扎實推進 上下聯動落實主體責任

中央和國務院國資委黨委部署開展“兩學一做”學習教育以來，中國石油黨組高度重視，精心安排，各級黨組織積極行動，有效推進。截至目前，中國石油各企事業單位已全部召開“兩學一做”學習教育啟動會，并正在按照結合自身實際制定的實施方案，全面鋪開、扎實推進學習教育工作。

各單位黨委精心組織籌備，迅速啟動學習教育，形成了黨委書記履行主體責任親自抓、具體責任部門牽頭抓、相關部門共同抓的工作運行機制，做到了教育有方案、運行有計劃、學習有重點、踐行有標桿、黨課有準備。長慶油田、華北油田、大港石化等單位堅持“嚴、細、深、實”標準，把督導重點放到基層、放到黨支部，全面推進、全程指導；冀東油田、吉林石化、蘭州石化、撫順石化等單位抓好每個細節，細化方法步驟，明確進度、逐項落實，對查找出的問題，分析癥結，有針對性地制定整改措施。

很多單位進一步細化分解了“六個規定動作”，并貼近實際，把學習教育工作與重塑企業形象、應對低油價挑戰和做好改革發展穩定重點工作緊密結合起來，拿出了各具特色的自選動作。大慶油田在黨員中開展“當好標桿旗幟，走在四個前列”主題實踐活動，塔里木油田進一步加強黨支部和黨員目標管理考核，吉林油田在組織運行、落實主體責任等方面制定“1+N”方案，組織開展“四抓四強化”活動，玉門油田機關與基層結對共建交叉講黨課，為學習教育取得實效、形成長效機制進行了有益探索。（中國石油）

中國核工業集團公司：學好“兩學一做”黨課 發揮先鋒模范作用

最近，根據中核集團“兩學一做”學習教育實施方案安排，集團公司黨組成員、副總經理楊長利為科技與信息化部全體黨員講授了一堂“兩學一做”學習教育專題黨課。

一是要發揮先鋒模范作用。以堅定的理想信念，擁有“德才學識膽”，做一個行業中的行家里手，真正發揮先鋒模范作用；

二是要把理論知識與實踐相結合。好的東西不能生搬硬套，要和實際情況結合，在對標學習國外先進核技術的同時，結合中國發展實際，探索適合中國核技術發展的道路；

三是要在變革中求發展、求進步。既要有理性思維的正確判斷，又要保持干事創業的激情，在科技領域勇于探索不斷進步；

四是要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨。共產黨員做事情、做工作都要以是否實現人民利益，是否得到廣大人民群眾的擁護為標準，也只有這樣，才有意義。（中國核工業集團公司）

大唐集團：弘揚“工匠精神” 培育“大唐工匠”

“工匠精神”代表著對設計獨具匠心、對質量精益求精、對技藝不斷改進、對制造一絲不茍、對產品追求極致、對產業專注堅持的精神。如何在企業中培育更多的工匠呢？

思想要重視。要從思想上認識到其重要意義，大唐集團培育工匠，可以充分發揮其示范帶頭和創新引領作用，引導職工自覺向工匠看齊，激發出職工“比學趕幫超”的積極性和主動性。

制度要完善。完善的工匠培育制度，是要面向職工群眾，了解員工訴求和發展方向，進而結合實際生產工作，積極創造便利條件，為職工展示技術、專業培訓、提高能力提供更多的機會和舞臺。

措施要具體。充分發揮勞模創新工作室的作用，為培育工匠提供陣地，不斷完善“師帶徒”模式，創造職工成長條件，煥發傳統技能傳承方式新活力，為培育企業工匠提供群眾基礎。

宣傳要到位。要加大宣傳力度，充分利用傳統媒體和新媒體陣地，創新宣傳形式，引導廣大職工樹立良好的職業精神，營造出技能型人才脫穎而出的良好氛圍。

獎勵要分明。發揮工匠技能優勢和帶動作用的同時要做好工匠激勵工作，要制定完善的獎勵方案。努力提高工匠的待遇，享有相應福利和報酬；通過樹立工匠典范，使他們真切感受到政治上的榮譽、經濟上的實惠、工作上的重視，拓寬優秀員工晉升通道。（大唐集團）

中國航空工業集團：提升干部運用“四種形態”能力

為促進各級紀檢監察機構進一步聚焦主業、全面履職、精準執紀，最近，中航工業舉辦紀檢監察業務培訓班，對所屬單位103名紀檢監察機構負責人進行集中培訓。

嚴格要求，明確任務。中航工業黨委要求認真學習關于黨風廉政建設和反腐敗工作的新精神、新要求、新舉措，自覺踐行忠誠、干凈、擔當，不斷提升履職能力，積極探索實踐“四種形態”，著力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。

聚焦主業，緊扣主題。課程選取部分單位作典型經驗介紹，并組織參訓人員就如何有效落實全面從嚴治黨、挺紀在前等主題開展分組研討交流，對在實踐中遇到的困惑和問題進行答疑，促進各單位學用結合、取長補短、相互借鑒，引導紀檢監察干部在學思踐悟中提升監督執紀能力。

嚴明紀律，強化意識。本次培訓強調紀檢監察干部要扎實開展“兩學一做”，認真學習并帶頭執行黨章黨規黨紀，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化監督執紀問責，切實做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。

中航工業將堅持內外結合、分層分類培訓的原則，進一步加大紀檢監察業務培訓力度，切實提升紀檢監察干部運用“四種形態”能力，為集團公司改革發展提供堅強紀律保證。（中國航空工業集團）

中國兵器工業集團：“一本一卡”學在前 做在前

最近，中國兵器工業集團公司直屬黨委按照學在前、做在前的要求，為總部全體黨員配發了“一本一卡”（即“‘兩學一做’學習教育筆記本”和“入黨誓詞卡”）。通過“一本”對全體黨員參與學習教育進行全程紀實，督促黨員深入學習；通過“一卡”督促黨員仔細對照誓言履職盡責，牢記入黨初心，使總部黨員真正當好“兩學一做”的參與者、示范者、帶動者。

按照兵器工業集團總部“兩學一做”學習教育“十個一”的總體安排，直屬黨委重點安排了下一階段七個方面的工作：一是于6月底前開展“七一”表彰，對總部2個“五星支部”、12名優秀黨員進行表彰，并組織黨支部委員到“五星支部”現場觀摩。二是“七一”前后，各黨支部結合實際開展一次主題黨日活動，黨支部書記講一次專題黨課，并適時進行交流展示。三是8月份采取征求意見、發放測評表、實地走訪等方式，征求各單位對總部作風改進的意見建議。四是9月份分三批組織總部部分黨員到山東臨沂紅色教育基地進行黨性教育。五是10月份結合建黨95周年、人民兵工85周年，舉辦一次微黨課交流。六是采取公示黨支部年度工作計劃、黨員結合崗位實際和作風建設制定承諾書、黨員創新工程立項、派人參加支部專題研討、組織生活會等方式對各黨支部進行督導。七是各黨支部每月確定半天為支部黨員活動日，固化“兩學一做”成果。

目前，各黨支部均已通過召開黨員大會等形式，完成對“兩學一做”學習教育的動員部署，正在積極推進學習研討各項工作。（中國兵器工業集團）

福建龍巖市國資委：多措并舉強化監管企業融資保障

面對經濟下行壓力，福建龍巖國資委多措并舉，綜合施策，創新融資方式，著力緩解監管企業融資問題，強化融資保障，促進金融與實體經濟良性互動。

一是圍繞重點項目融資。引導監管企業充分發揮投融資主體作用，緊緊圍繞政府性公益項目和重大產業項目融資。2015年龍巖市屬國有企業融資達191.93億元，超額完成市政府下達的融資任務，為龍巖市項目建設和企業加快發展提供了有力資金保障。

二是緊盯目標融資。科學合理確定今年各監管企業融資任務，將年初定的170億元融資任務，調整為220億元，以保證市委、市政府確定的重要項目資金需求。

三是創新融資方式。大力創新投融資體制，優化融資結構，拓寬融資渠道，加強銀企合作，提高直接融資比重，降低經營風險。如匯金集團銀行已授信未提用金額40.53億元，依托龍津湖項目的融資獲得6家銀行授信過百億元，成功發行11億元企業債，21億元短融中票，實現與財政共融互通。

四是拓展擔保業務融資。鼓勵引導市屬擔保公司提供融資擔保業務，為企業投融資服務。2016年1～4月，為57戶企業辦理96筆擔保業務，其中國有企業及政府性融資項目在保余額6.1億元，占66.3%，占33.7%；合作授信銀行16家，授信金額近40億元。 （福建省龍巖市國資委）

石家莊市國資委：積極推動監管企業融資渠道多元化

2016年以來，石家莊市國資委積極推動監管企業調整視角，瞄準國際資本和技術市場，與國內外金融機構合作，開展融資租賃、基金業務和不良資產證券化，促使融資渠道多元化。

一是通過融資租賃提升技術和產能。常山紡織準備以投資8億元的三期工程與上海久有股權投資基金管理有限公司合作，通過設備租賃引進國際先進技術和管理模式，增加500臺無梭織機，新增15萬錠紡紗能力。

二是收購域內重點企業銀行債權，推動不良資產證券化。石家莊市建投集團公司擬與日本野村證券合作，從華融、信達、長城、河北銀行等金融機構收購本市范圍內國有企業和其他重點企業不良債權，進行資產證券化。

三是以基金為依托引進國外先進技術，提升產品國際競爭力。白龍化工擬與上海久有股權投資基金管理有限公司合作設立產業投資或股權投資基金，引進歐洲國家資金和先進技術，提升企業產品水平和市場競爭力。 （河北省石家莊市國資委）

江西景德鎮市國資委：積極推進深化國資國企改革工作

2016年是江西景德鎮市進一步深化國資國企改革的深入實施之年，市國資委根據市委、市政府《關于進一步深化國資國企改革的意見》精神和市委改革領導小組的重點任務分工，在去年工作的基礎上，繼續積極推進該市進一步深化國資國企改革工作，并取得了新的成效。

一是基本完成了景德鎮市屬國有企業清產核資工作，為進一步深化國資國企改革奠定了基礎；二是完成了景德鎮市國有資產投資運營控股集團公司和景德鎮市陶瓷文化旅游集團公司組建工作和工商注冊登記，建立健全了兩家企業法人治理結構，探索建立國資運營新模式；三是積極支持開門子肥業、景德鎮陶交所等企業探索骨干員工持股、增資擴股等方式實施混合所有制改革試點；四是制定了《景德鎮市屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理實施意見》并經市政府和市委改革領導小組審議通過，同時，對出資監管企業負責人薪酬和收入分配、履職待遇和業務支出、企業工資總額預算管理等情況進行了調研，為實施出資監管企業負責人薪酬制度改革打好了基礎；五是啟動并開展了出資監管企業國有資本收益預算編制和申報工作，為市屬國有企業作出了示范。六是對市屬國有改制企業遺留問題進行了再次梳理，并提出了解決建議，一批改制遺留問題將分期分批予以解決。（江西省景德鎮市國資委）

江蘇省南通市國資委：“五個強化”防范國有資產流失

南通市國資委歷來把國有資產監督作為工作重心，采取“五個強化”防范國有資產流失。

一是指導出資企業強化內部監督。9戶出資企業中，絕大多數企業黨委書記、紀委書記配備到位，“兩個責任”有效落實；大部分出資企業設立監察審計部，形成紀檢監察和財務審計相結合的監管方式。

二是強化出資人監督。構建外派監事、審計監督、紀檢督察“三位一體”的國企風險監控機制，形成監督合力。

三是強化國有資產損失責任追究。制定了《南通市市屬企業經營投資失誤和資產損失責任追究辦法》。

四是強化制度建設。近三年先后制定相關文件15份，并指導出資企業修訂內控制度手冊，完善了出資企業“三重一大”決策制度。

五是強化社會監督。健全信息公開機制，主動接受群眾和社會監督。 （江蘇省國資委）

江蘇無錫市國資委：深化國有企業改革 解決歷史遺留問題

為進一步深化國有企業改革，加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，促進國有企業輕裝上陣、公平參與市場競爭，集中資源做優做強做大主業。根據《國務院關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》文件精神，結合無錫市國有企業改革實際，就解決歷史遺留問題開展如下工作：

一是把握國企改革方向，梳理歷史遺留問題。根據文件精神，無錫市國資委對市屬國有企業辦社會職能和歷史遺留問題，組織全面梳理，重點為國有企業職工家屬區“三供一業”、國有企業辦公共服務機構、國有企業離退休人員社會化管理、國有困難企業（包括僵尸企業）、廠辦大集體以及其他遺留問題等6方面。根據梳理匯總情況，無錫市國企歷史遺留問題經多年積極處置，已基本得到解決，但目前還有一些企業遺留問題沒有得到很好處理，如職工家舍問題、國企承擔高級工學校運轉費問題、事業退休人員等問題。

二是把握國企改革機遇，解決歷史遺留問題。針對上述歷史遺留問題，按照國家相關政策，第一是分離移交職工家屬區“三供一業”（供水、供電、供熱、物業）；第二是對國企承擔教育機構運轉經費的情況，實行專業化管理；第三是逐步推進事改企退休人員社會化管理；第四是切實做好公益類國有大型企業分離輔業工作，精干主體，提高專業化程度；第五是集中解決少數國有困難企業問題，妥善解決企業生產經營和職工生活保障問題。

三是把握國企改革主線，出臺解決歷史遺留問題工作方案。全面貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》精神，把解決歷史遺留問題作為深化國企改革的一項主要工作來抓，敢于啃“硬骨頭”打“攻堅戰”，就歷史遺留問題，出臺工作實施方案，實行一企一策，推進國企深化改革，確保國有資產保值增值。（江蘇省國資委）

山東日照市國資委：以資本為紐帶 創新國資監管模式

近年來，山東日照市國資委積極貫徹落實國家及省、市關于深化國有企業改革、完善國有資產監管的政策措施，扎實推進市委、市政府關于國有企業改革的決策部署，緊緊抓住“出資人”和“國資系統”這兩個核心，以調整優化國有資本結構布局、明確國有企業功能定位和分類管理、加快國有資產整合重組為重點，積極構建以管資本為主的監管新模式，促進國有資產保值增值。

一是強化企業主體地位，進行功能定位分類。對各企業的資產總額、營業收入、利潤總額和從業人員等情況進行詳細的數據信息采集和綜合分析，根據主營業務和核心業務范圍，制定出臺了《日照市市屬國有企業功能分類核定意見》，將16家市屬國有企業分為商業一類、商業二類和公益類三類。以此科學設置經營業績考核指標及權重，合理確定差異化考核標準，對企業的經營業績進行考核。

二是推進國有資本戰略性布局，重組優化現有企業。根據日照市戰略發展需要，按照資源整合、業務整合、協同效益的原則，推動市場化開放式重組整合。

三是加強資本運營管理和風險防控，確保國有資產保值增值。強化企業重大事項監管力度，嚴格落實《日照市市管企業重大事項管理辦法》、《日照市市屬國有企業擔保管理辦法》，督促企業形成科學、規范的投資決策機制；建立市屬國有企業財務快報制度，積極開展財務動態監測和預警分析，準確把握企業經濟運行特征，及時識別和防范風險；充分發揮監事會的作用，建立常態化檢查評價制度，對市屬國有企業重大決策行為、重大經營管理活動、財務狀況等方面進行監督檢查。 （山東省國資委）

江蘇省連云港市國資委：“六個結合”扎實推進“兩學一做”

江蘇省連云港市國資委將“兩學一做”學習教育與國資監管各項業務工作有機融合，努力實現學習教育與國資國企改革發展的共謀并進。

一是將學習教育與國企發展相結合。全體黨員認真踐行“20字”好干部標準，針對連云港市市屬監管企業運營過程中存在的問題，悉心謀劃進一步加強市屬國有企業監督管理的各項舉措。

二是將學習教育與“五型機關”創建相結合。通過服務水平專業化、辦事時限最短化、工作任務具體化、運作流程規范化、國資監管制度化等“五化”措施，切實加強機關效能建設。

三是將學習教育與隊伍建設相結合。每名黨員都要亮明身份，立足崗位職責，自我反省對本職工作的適崗能力，全面衡量自己的履職程度和履職水平。

四是將學習教育與黨風廉政相結合。以黨員干部圍繞黨風廉政教育案例在專題學習研討會上談心得體會等形式，做清正廉潔、公道正派的國資監管干部。

五是將學習教育與扶貧幫困相結合。積極開展“三解三促”、聯動共建、扶貧幫困，讓困難群體切身感受到黨的關愛、感受到組織的溫暖。

六是將學習教育與落實長效相結合。堅持連云港市國資委黨組中心組學習制度，不斷創新學習方式，構建集中學習和個人自學相結合的長效機制。 （江蘇省國資委）

更正說明

因編校失誤，本刊2016年第14期《弘揚好家風，傳送正能量，推動廉潔文化落地生根》一文中，“汾酒集團黨委書記、董事長李秋喜”應為“汾酒集團黨委副書記、董事長李秋喜”，特更正說明，并致歉。