找準(zhǔn)黨建發(fā)力點(diǎn) 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革

■許高峰

找準(zhǔn)黨建發(fā)力點(diǎn) 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革

■許高峰

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，迫切要求我們深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)國(guó)企黨建工作發(fā)力點(diǎn)，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

消除國(guó)有企業(yè)改革的“痛點(diǎn)” 有效避免國(guó)資流失

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)。”從以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)流失是國(guó)企改革可能出現(xiàn)的最大痛點(diǎn)，嚴(yán)重威脅國(guó)企改革的順利推進(jìn)。痛點(diǎn)源自于雜音和腐敗的交叉作用。在雜音方面，以新自由主義為代表的西方錯(cuò)誤思潮，鼓吹“徹底市場(chǎng)化”“消滅公有制”“變賣國(guó)企”等觀點(diǎn)，企圖誤導(dǎo)國(guó)企改革方向，蠱惑人心、混淆視聽(tīng)；在腐敗方面，以往的幾輪國(guó)企改革中，部分官員和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員利用手中權(quán)力，創(chuàng)造尋租空間，大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)；在已開(kāi)展的數(shù)輪針對(duì)中央企業(yè)的巡視中，中央巡視組也發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的“權(quán)錢交易”“利益輸送”“鏈條式腐敗”，國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)觸目驚心。雜音推波助瀾，腐敗趁虛而入，二者相互勾結(jié)，使得部分腐敗行為得以披上“改革探索”的“外衣”，堂而皇之，變本加厲。

如何撥亂反正，以正視聽(tīng)，如何預(yù)防腐敗，規(guī)范行為，從而消除國(guó)有資產(chǎn)流失的“痛點(diǎn)”，是國(guó)有企業(yè)黨組織在國(guó)企改革中的工作目標(biāo)和發(fā)力點(diǎn)之一。為此，應(yīng)把握好三個(gè)導(dǎo)向:

一是把握好目標(biāo)導(dǎo)向。把做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)作為國(guó)企改革的奮斗目標(biāo)，把守住國(guó)有資產(chǎn)不流失作為國(guó)企改革的基本底線，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二是把握好問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加快建立全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，堵住漏洞，扎緊籬笆，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督規(guī)范化、制度化，企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不削弱，黨的建設(shè)不淡化，國(guó)有資產(chǎn)不流失。

三是把握好輿論導(dǎo)向。黨組織要主動(dòng)發(fā)聲、善于發(fā)聲，堅(jiān)定有力、旗幟鮮明地反對(duì)錯(cuò)誤思潮和輿論，將國(guó)企的重要地位、發(fā)展成績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、廣闊前景向外界客觀全面地展示出來(lái)，講好國(guó)企故事，加強(qiáng)正面宣傳，占領(lǐng)輿論陣地，營(yíng)造有利于國(guó)企改革的良好輿論氛圍，保證國(guó)企改革始終沿著正確方向推進(jìn)。

找準(zhǔn)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“要點(diǎn)” 充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)

在國(guó)企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。黨組織要想真正進(jìn)入管理并起作用，需要找準(zhǔn)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“要點(diǎn)”，從制度設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局等重要環(huán)節(jié)發(fā)力，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

一是做好制度設(shè)計(jì)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確黨組織在經(jīng)營(yíng)管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，從而使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。

二是完善領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職，拓寬黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)之間相互參與的路徑，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，促進(jìn)黨組織有效參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，使黨的主張得以有效體現(xiàn)和執(zhí)行。

三是構(gòu)建大黨建格局，樹(shù)立“黨建+”系統(tǒng)思維，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各方面、全過(guò)程，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，真正把黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)，把黨組織先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨員帶動(dòng)廣大職工攻堅(jiān)克難的示范優(yōu)勢(shì)，把黨組織宣傳發(fā)動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)和諧發(fā)展的輿論優(yōu)勢(shì)，把黨組織群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)凝聚合力的管理優(yōu)勢(shì)，把黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為職工廉潔從業(yè)的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)，全面激發(fā)國(guó)有企業(yè)黨組織活力、引領(lǐng)力和影響力，全面釋放國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

抓好干部隊(duì)伍建設(shè)的“基點(diǎn)” 提供有力人才支撐

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)經(jīng)理人，更是“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的黨的干部，必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律。在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革中，中央明確提出，要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。這意味著黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層在選人用人方面既各負(fù)其責(zé)又有機(jī)結(jié)合，其中，黨組織的職能應(yīng)該更多體現(xiàn)在把關(guān)定向上，具體應(yīng)把握好“四個(gè)基本”，以此為“基點(diǎn)”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是確定選人用人的基本標(biāo)準(zhǔn)，要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋选爸v政治、守規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)”作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)防帶病提拔”“帶病上崗”，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建好班子、配好干部、帶好隊(duì)伍。

二是明確機(jī)制建設(shè)的基本導(dǎo)向，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合，善于運(yùn)用市場(chǎng)化的思維和手段對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格的任期管理、目標(biāo)考核和優(yōu)勝劣汰。

三是強(qiáng)調(diào)企業(yè)家的基本素質(zhì)，以強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員打造成既堅(jiān)持黨性原則又具有企業(yè)家精神的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，引領(lǐng)企業(yè)勇?lián)鷩?guó)家使命，不斷改革發(fā)展。

四是打造謀事創(chuàng)業(yè)的基本隊(duì)伍，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快建立健全聚集人才的體制機(jī)制，將專業(yè)人才作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的基本隊(duì)伍和核心資源，做好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。

拓展聯(lián)系職工群眾的“觸點(diǎn)” 廣泛凝聚改革力量

能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。國(guó)企改革作為黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革的重要內(nèi)容之一，涉及復(fù)雜且龐大的利益格局調(diào)整，目前已進(jìn)入“深水區(qū)”，需要啃“硬骨頭”。只有樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線、緊緊依靠職工群眾，才能找到改革“最大公約數(shù)”，激發(fā)改革的內(nèi)生動(dòng)力。為此，黨組織必須積極拓展與職工群眾之間的“觸點(diǎn)”，從而對(duì)職工群眾實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系、有效引導(dǎo)和廣泛凝聚。

一是建立思想觸點(diǎn)。深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，幫助職工群眾更深刻地掌握現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展所需的效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、成本意識(shí)等，積極為職工群眾講解政策、答疑解惑、排憂解難，將職工群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于國(guó)企深化改革的決策部署上來(lái)，引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識(shí)國(guó)企改革、熱情擁護(hù)國(guó)企改革、積極促進(jìn)國(guó)企改革。

二是建立組織觸點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打通連接職工群眾的“毛細(xì)血管”，將黨的政策和意志有效傳遞給廣大職工群眾；加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，建好群眾之家、當(dāng)好群眾之友，組織動(dòng)員職工群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

三是建立文化觸點(diǎn)。深入培育勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取、向上向善等具有國(guó)企特點(diǎn)的企業(yè)文化，為職工群眾樹(shù)立精神的高度、價(jià)值的刻度，通過(guò)企業(yè)文化聚人心、提信心、揚(yáng)正氣。

四是建立網(wǎng)絡(luò)觸點(diǎn)。積極運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展職工群眾獲取信息、表達(dá)意見(jiàn)、進(jìn)行監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)通道，通過(guò)新媒體與職工群眾實(shí)時(shí)對(duì)話、雙向溝通、加深了解，拉近與職工群眾的空間距離和心理距離，提高服務(wù)、教育、引導(dǎo)的效率和質(zhì)量。

（作者系中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司黨組成員、副總經(jīng)理）