以同步監督為導向 推進監督制度創新

鄭 輝 黃澤文 文 苑

中國人民銀行陵水縣支行 海南陵水 572400

以同步監督為導向 推進監督制度創新

鄭 輝 黃澤文 文 苑

中國人民銀行陵水縣支行 海南陵水 572400

為貫徹落實中央紀委關于在新形勢下“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，更好地落實黨風廉政建設“兩個責任”，進一步深化同級監督管理，促進廉政監督工作規范化、程序化。

同步監督；監督制度；創新

一、開展同步監督程序管理的主要做法

（一）注重理論探討和制度創新，建立同步監督程序管理機制

陵水支行堅持把理論探討和制度創新放在第一位，針對長期以來監督方式、監督手段存在著“零散、不連貫、效率低下”的問題，進行深入調研，探索新監督管理模式：緊貼業務，精確找準監督的切入點，以支行重要決策、重大事項、要害（風險）崗位所涉及的工作為標的，把監督程序貫穿其工作中，實現精細化、程序化的同步監督管理。

（二）堅持高位推動，領導精心謀劃親力親為

陵水支行領導班子高度重視，以多舉措推動同步監督程序管理工作順利實施。一是把握工作重點，創新工作開展模式。為落實同步監督責任，明確監督執行程序，突出監督重點，增強監督效果，支行行長提出“先選點試驗，后全面推開”的工作建議，以重要決策、重大事項和要害（風險）崗位為重點，充分考慮監督項目在各股室的均衡分布，先選取“干部選拔任用、對外執法檢查、內部執法監察、開戶管理、個人征信報告查詢、支庫庫房檢查、保衛值班”這7個項目為試點，實施同步監督程序管理，及時總結試點經驗，綜合分析試點情況，再逐步擴增監督管理的內容。二是召開動員大會，啟動同步監督程序管理工作。支行紀檢組長在同步監督程序管理動員大會上強調了“三個必須”，即“監督工作必須隨業務同步開展，發現異常必須立即反映，記錄材料必須及時整理歸檔”，動員大會為同步監督工作的順利實施營造了良好的氛圍。三是親自參與同步監督，上下筑牢風險防控意識。同步監督程序管理是按照業務工作涉及的層面、范圍和實際需要選取同步監督員，支行行級領導積極融入同步監督前沿“戰線”，主動承擔分管領域內事項和參與決策事項的監督責任，如支行紀檢組長負責涉及黨組會議決策環節的監督，分管領導負責對分管股室執法檢查項目是否按規定開展等相關環節的監督。

（三）各部門積極聯動，有序推進同步監督程序管理

按照“先試點，再鋪開”的工作設想，陵水支行深入聯系實際，設置了“干部選拔任用、對外執法檢查、內部執法監察、開戶管理、個人征信報告查詢、支庫庫房檢查、保衛值班”7項監督程序，監督范圍囊括全行6個股室，涉及同步監督人員24名。中去，自今年3月實施以來，共開展同步監督25次，參與監督195人次，各項監督項目均按制度、規定程序操作運行，各試點項目業務差錯率為0％，制度落實不到位、檔案資料整理不及時、服務態度怠慢易發多發的問題大為減少，有效防范案件風險和杜絕業務差錯，突出對人權、財權、物權和決策權等權利行使的監督管理，切實從源頭防范不廉潔行為。

（三）黨員干部規矩意識明顯提高

通過實行同步監督程序管理，支行工作紀律進一步嚴明，會議遲到、上班早退現象不再發生，31名黨員干部自覺補繳欠收黨費，中央專項巡視發現問題全部落實整改完畢。

三、實施同步監督程序管理的啟示和思考

（一）支行黨組高度重視是實施同步監督程序管理取得成效的關鍵

同步監督程序管理的推廣和實施，離不開支行黨組的理解和支持，活動開展以來，支行黨組多次召開黨組會議研究和部署，黨組書記聽取專項工作匯報3次，黨組成員親自參與監督程序6次。

（二）提高認識、同心協力是實施同步監督程序管理取得成效的重要前提

起初，部分干部職工對同步監督程序管理的實施目的認識不足，在執行環節不夠主動配合，為提高對該項工作的認識，支行加強了各股室和干部職工之間的溝通協作，建立起“教育為主、指導為輔”的動員工作模式，通過談心談話、業務培訓、現場督導等形式，逐步消除干部職工的種種思想顧慮，提升其風險防控意識，同步監督程序管理工作得以順利推進。

（三）措施配套是實施同步監督程序管理取得成效的保障

為確保同步監督程序管理工作取得實效，陵水支行制定了《中國人民銀行陵水縣支行同步監督程序管理實施辦法》在辦法中規定相關的配套措施，對執行不到位、不盡責者給予責任追究，并將實施同步監督程序管理納入落實黨風廉政建設責任制考核評估的重要內容，評估結果與績效考核掛鉤，作為評選先進股室和優秀行員的重要依據。

（四）檢查督促是實施同步監督程序管理取得成效的重要環節

陵水支行通過現場檢查同步監督程序管理的實施情況、非現場檢查檔案記錄，使紀檢組能及時發現工作中存在的不足，有效聽取干部職工的意見和建議，推進同步監督程序管理工作有序開展，并真正取得實效。

二、實施同步監督程序管理的幾點成效

（一）行風行貌建設成果豐碩

自3月開展同步監督程序管理以來，陵水支行干部職工爭先創優意識明顯提高，工作作風明顯好轉。今年上半年，陵水支行連續兩個季度的會計核算質量考核被評為A，第二季度綜合業務考核被評為A，多篇調研信息和工作案例被總行及海口中支采用，今年7月，陵水支行青年課題組撰寫的《互聯網金融存在的洗錢風險與防控措施》被海口中支團委擇優推薦到廣州分行參評。

（二）風險防范意識和應對能力顯著增強

同步監督程序管理的實施，使風險意識全面融入支行文化