關于全面從嚴治黨向基層有效延伸的對策思考

韓曉琳

中共重慶市南岸區委員會黨校

關于全面從嚴治黨向基層有效延伸的對策思考

韓曉琳

中共重慶市南岸區委員會黨校

推進全面從嚴治黨向基層延伸是新的歷史條件下加強黨的建設的重要載體。本文對全面從嚴治黨向基層延伸的方向進行了思考，針對主體責任存在虛置、思想認識出現模糊、腐敗土壤依然存在等問題進行了思考，并提出相應的對策，以促進全面從嚴治黨向基層的有效延伸。

全面從嚴治黨；基層；延伸

習近平總書記在中紀委第十八屆六次全會上提出：“要推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果！”。這為推動全面從嚴治黨在基層延伸提出了要求與方向。本文對全面從嚴治黨向基層延伸的方向進行了思考，針對主體責任存在虛置、思想認識出現模糊、腐敗土壤依然存在等問題進行了思考，并提出相應的對策，以促進全面從嚴治黨向基層的有效延伸。

一、明確責任清單，狠抓責任落實

全面從嚴治黨向基層延伸關鍵就在于黨建主體責任的落實，只有把責任落實到位，從嚴治黨才能落到實處，才能抓出成效。一是要明確主體責任清單，將黨組織班子、主要負責人以及班子其他成員的黨建責任清單進行規范明確，按照時間表、路線圖、責任制的要求對清單進行量化、細化，在年末考核中對照清單逐一檢查督促，并進行述職測評，加大考核力度。二是轉變工作觀念。要從唯GDP是從的政績觀中逐漸轉變過來，樹立抓黨建是最大的政績觀念，并在日常督查與考核中進行核實，尤其是要抓好黨組織第一責任人責任，只有抓住這個龍頭才能打下堅實的基礎。三是嚴肅責任追究。全面從嚴治黨向基層延伸關鍵在于責任落實，對于黨組織班子、第一責任人以及其他責任人落實主體責任要全面考核，對于不能按時、按質完成清單的要嚴肅責任追究，確保落到實處。

二、加強思想建設，解決源頭問題

基層落實全面從嚴治黨要求關鍵在于解決思想問題。一是抓好領導這個“關鍵少數”在領導層面。要通過思想教育推動領導干部轉變政績觀念，從全局上了解全面從嚴治黨的政治地位，把它作為一項政治任務來抓，抓出成效。二是不搞“兩張皮”。堅持以黨建統攬全局，將黨建工作貫穿于日常各項工作的始終，真正將黨的領導落實到具體各項工作中去，做到步調一致、效果一致、思想一致。三是加強宣傳教育。全面從嚴治黨落實的載體就是普通黨員。要通過加強宣傳教育提升廣大黨員同志的認識和思想素質，在教育中將全面從嚴治黨的必要性、重要性和重大意義進行宣講，提升黨組的凝聚力、戰斗力，鼓勵每個黨員同志積極參與到全面從嚴治黨中來，使廣大黨員以高度的政治責任感身體力行的推進全面從嚴治黨，積極參加活動，相互傳遞正能量。

三、完善制度體系，健全體制機制

制度管具有長遠、全局性，完善制度體系建設是落實全面從嚴治黨的基礎。一是要增強制度執行力度。當前部分基層黨組織之所以出現組織渙散、戰斗力差關鍵就在制度意識弱化。要通過宣傳教育引導廣大黨員干部增強制度意識，營造良好的氛圍，身體力行的去執行各項規章制度，確保黨規黨紀落到實處。進一步完善現有制度。二是完善現有制度。過去一些制度之所以存在執行不力的情況，關鍵在于制度沒有立足本地實際，與廣大黨員同志脫節。要在充分征求廣大黨員民意的基礎上，制定符合實際的制度，提高各項制度的認同感和執行性。三是推進制度創新。在基層黨組織中結合基層實際進一步完善“三會一課”制度，通過豐富黨內政治生活、嚴肅黨內生活氛圍來增強凝聚力，確保黨員自覺堅守政治生活紀律的底線。四是進一步嚴格執行制度。堅持制度面前人人平等。

四、加大反腐力度，完善政治生態

推進全面從嚴治黨，改善基層政治生態，要對群眾身邊的不正之風和腐敗問題進行堅定的打擊，基層政治生態的好壞直接關系到黨的形象、關系到黨的執政基礎，要通過查處群眾身邊的腐敗問題增強群眾的信任，提升黨和政府的公信力，確保國家各項惠民政策的真正落實。同時繼續著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴厲打擊區域性腐敗和領域性腐敗，對腐敗重災區和腐敗多發區予以重點關注。強化黨內監督、發揮巡視利劍作用，抓早抓小，努力以反腐成效推進理想信念建設，以堅定理想信念保證反腐。持之以恒落實中央八項規定精神，貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴明黨的紀律和規矩。

五、樹立規矩意識，強化程序規范

基層黨組織強化程序意識，強調決策程序的規范化是樹立規矩意識的必然要求。程序本質上說就是規矩、紀律。一是基層黨組織的任何決策或者集體研究討論的問題，必須遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的16字程序方針，嚴格遵守按照“確定議題、準備預案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施”八個步驟進行，這也是黨章明確規定。每一個程序都是一道關口，少了哪一個環節都不規范。二是嚴格遵守議事規則。堅持重大問題會議決定，嚴格按照議事范圍、流程和方法辦事，必須將重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用問題納入集體研究決定。三是嚴格推行重要議事決策票決制。黨組織的每個成員都必須堅決執行“個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央”這個全黨的最高組織紀律原則，每個班子成員必須堅決執行。

總之，全面從嚴治黨只有從抓住責任落實這個“關鍵”、扭住思想建設這個“龍頭”、抓住制度建設這個“高線”、抓住治理小官貪腐這個“重點”、樹立規矩意識這個“閥門”才能做到向基層有效延伸。可以說，基層黨組織決策的監督機制是保障，有了這個保障基層黨委會議決策的嚴肅性、重要性才得以充分的顯現，決策的科學化、制度化和規范化才得以把握，黨的組織建設、作風建設和制度建設才能不斷加強，全面從嚴治黨向基層才能有效的延伸。

［1］劉立軍.當前基層政治生態的困境與破解［J］.理論學習，2016年3月.

韓曉琳（1986·11）女；籍貫：山東省曹縣。2014年畢業于中共中央黨校哲學專業；現供職單位全稱中共重慶市南岸區委員會黨校，教師，學位碩士、研究方向：哲學、政治哲學、倫理學。