我國社會主義民主政治的建設

劉媛媛

山西省晉城市委黨校 山西晉城 048099

我國社會主義民主政治的建設

劉媛媛

山西省晉城市委黨校 山西晉城 048099

民主是人類永恒的追求，“歷史終結論”對自由民主最高社會形態(tài)的定位更讓人們對民主充滿期待。近代以來我國人民不斷探索民主政治建設之路，但隨著一些國家民主實踐遭遇困境，人們開始對民主進行反思。在此基礎上，文章圍繞民主的價值及其爭論以及我國民主政治建設要突出中國特色的問題展開分析。

民主；“好東西”；社會主義民主政治；民主實踐

民主思想自清末傳入我國以來在政治和社會領域不斷被研究和探索，在建設法治國家的今天更需要法治與民主的同行，因為它們是密切相關、相輔相成的。

一、民主的內涵與價值爭議

現(xiàn)代意義上的民主來源于古希臘，指的是人民平等地、無差別地參與國家事務的決策和管理。其基本內涵為：首先，當家作主的理念是人類永恒的追求。其次，民主本身是手段而非目的，實行民主的目的是為了實現(xiàn)國家安定有序和人民幸福發(fā)展。再次，民主是不斷發(fā)展完善的。民主的話題永恒但實現(xiàn)形式并不單一，它要根據各國的國情不斷發(fā)展完善。

（一）民主的價值

人們普遍認為民主能夠維護人民權利和社會發(fā)展發(fā)展，是一個“好東西”。民主思想傳入我國后其價值也得到了肯定，比如梁啟超說民主制度是“天下之公理”，孫中山提出“三民主義”，毛主席說民主是國家跳出“歷史周期律”的新路等。可是在實踐中，對民主的“好東西”價值一直存在質疑。今年的英國脫歐公投更加深了人們的疑問。其實，民主政治從產生到現(xiàn)在已2500多年，但直到最近100多年才得到了人們的普遍認同。就像法國政治思想家埃米爾·法蓋說，“幾乎所有19世紀的思想家都不是民主派。”這些“非民主派”比如蘇格拉底、洛克、盧梭都認為民眾缺乏足夠的知識和理性，在國家管理中民意不值得采納。還有孟德斯鳩認為民主政體視為同君主政體一樣糟糕，三權分立的制度設就想實現(xiàn)一種既能制衡專制也能制衡民主的混合政體。

但二戰(zhàn)后世界各國幾乎都在進行民主化改革的探索，似乎民主真成了放之四海而皆準的“好東西”。這個轉變的出現(xiàn)一方面是想通過民主實踐改變以往專制或戰(zhàn)亂狀態(tài)下無法實現(xiàn)和行使的權利。另一方面是西方資本主義國家為維護自身經濟利益而在世界范圍內大力宣揚和推行自己的民主理念和制度設計。但在實踐中，一些國家出現(xiàn)的民主的失序和崩潰卻讓人們對民主的價值難以判斷。

那民主究竟是不是個“好東西”？在我國的社會主義民主政治建設中怎樣才能充分發(fā)揮其“好東西”的價值呢？

二、社會主義民主政治的建設

鄧小平說“人民民主是社會主義的生命線，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”。這是民主“好價值”在我國的具體體現(xiàn)，也是社會主義民主政治建設應當遵循的原則和努力的方向。

（一）緊密結合國情

二戰(zhàn)后以美國為首的西方國家以自己為藍本在世界范圍內推行西方的民主理念和模式。但實踐證明把它們的民主完全移植到他國是不合適的。比如菲律賓在國家獨立后幾乎全盤引進了美國的民主制度，但由于缺乏相應的經濟基礎和文化心理，菲律賓出現(xiàn)了經濟發(fā)展緩慢、貧富分化嚴重、社會政治動蕩等現(xiàn)象。

可見國情不同實行民主的基礎也不同，社會主義民主政治的建設必須要緊密結合國情。正如德國學者奧斯卡·內格特所說：“中國定將實現(xiàn)一種特殊的民主，……不是抽象地復制西方資產階級民主。”長期以來我國進行了很多有益的探索，比如抗日戰(zhàn)爭時期的“豆選”，新中國成立后確立的人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、村民自治制度和民族區(qū)域自治制度等。這些不斷發(fā)展完善的制度是社會主義民主政治的重要特色和實現(xiàn)形式，這樣的民主政治才有生命力，才能實現(xiàn)人民當家作主的追求，才能推動經濟社會的健康發(fā)展。

（二）堅持人民中心

人民當家作主是社會主義民主的本質，社會主義民主政治的建設必須以人民的利益為中心。

1、通過宣傳教育提高民主意識。美國學者英格爾斯認為，沒有現(xiàn)代化理念的支撐，再完美的制度和方法也難以發(fā)揮作用。同樣，我國的民主政治要順利運行，也得首先提高人民對民主政治的認識和運用能力。

現(xiàn)在一些人民主意識薄弱，在民主活動比如選舉中態(tài)度消極，這就容易在他人引誘下做出不恰當的選擇，出現(xiàn)像湖南衡陽、遼寧人大代表賄選等賄選、拉票、代選的現(xiàn)象。這樣的選舉只具有民主的形式和程序而缺乏實質，不能體現(xiàn)其“好東西”的價值。所以在民主政治建設的過程中要首先通過宣傳教育等方式提高人民的民主意識，幫助人民正確認識和行使手中的民主權利。這是民主政治建設的前提和基礎。

2、疏通渠道保證民主權利行使。當前民主政治運行的主要渠道有民主選舉和民主協(xié)商兩種。

自媒體之所以爆發(fā)出如此大的能量，原因在于其傳播主體的多樣化、平民化和普泛化。隨著教育信息化進程的加快，“三通兩平臺”工程的加快建設，數字校園指日可待，學校德育理應充分利用數字化校園工程平臺，借助自媒體，開辟學校德育的新路徑，開發(fā)出具有現(xiàn)代特色符合德育認知論的德育課程，其中德育微課程是一個非常不錯的選擇。

民主選舉。民主不代表所有人都能直接管理國家事務，即便在人口數量很少的古希臘也如此。現(xiàn)在各國普遍通過選舉代表的方式實行間接民主。目前我國的選舉民主基本已經覆蓋到了基層，但受戶籍等條件的限制，一些外出人員在居住地難以順利行使選舉權并由此對選舉漠不關心。這需要在民主政治建設的過程中重視這部分群體的權利，對于長期在一地居住的人員在居住地給予一定的選舉權。另外還要利用網絡技術讓人們更方便、更客觀地選舉民意代表。

民主協(xié)商。民主協(xié)商指人們通過辯論、商討等方式就某個公共事件達成共識。它注重的是人民在一定范圍內的直接參與，更接近民主的本義，并且在一定程度上可以彌補選舉民主的不足。比如賄選拉票，即使有人拉到足夠的票數當選，但協(xié)商民主要求在決策之前和決策實施之中都要有協(xié)商和監(jiān)督，這就在一定程度上制約了決策者的自利行為。而且協(xié)商比選舉的適用范圍更廣，可以通過民主懇談、聽證、網絡議政等多種方式讓更多的人參與到協(xié)商之中，充分匯集民意。

民主協(xié)商的順利實施基于兩個基本認識：一是要相信人民。19世紀之前民主飽受詬病的主要原因是認為普通民眾缺乏民主的知識和能力。確實普通民眾存在過于關注眼前利益和局部利益的問題，但決策者要相信人民群眾中的大多數是理性的，在充分了解信息、有序商討的過程中會不斷完善和深化對決策的認識，更加理性合理的表達意見，為決策提供幫助。二是要正確認識多黨合作。但政協(xié)的三大職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，它和中國共產黨是中國共產黨領導下的多黨合作的關系，各民主黨派是參政黨，不會同共產黨爭奪領導權和執(zhí)政權。所以在民主協(xié)商的過程中關鍵在于協(xié)商而非制衡，不存在一些人擔心的民主黨派對中國共產黨的制衡現(xiàn)象。

（三）以法治為保障

民主和法治是國家治理現(xiàn)代化最突出的兩個元素，鄧小平在改革開放后高度重視法治問題，把法治視為社會主義民主政治的核心。

法治對民主的保障作用主要是法治可以規(guī)范約束人們的行為、控制社會沖突，進而給民主政治建設提供穩(wěn)定的社會秩序。民主與法治的同行重點在于看到了樹立憲法法律的權威并完善相關法律法規(guī)，讓民主政治的運行真正有法可依、有法必依、守法必嚴、違法必究。比如依法約束公共權力，防止其對人民個人利益的侵害。同時依法約束人民的民主行為，防止無序民主參與影響社會穩(wěn)定。

民主政治的建設需要一定的經濟基礎作保證，阿爾蒙德對政治文化做過三種分類：一是蒙昧型政治文化。這種文化下人們的政治參與意識非常薄弱，很多人沒有維護和行使民主權利的意識和能力。二是臣民型政治文化。人們對政治參與有一定的認識和參與，但不普遍。三是參與型政治文化。人們的政治參與意識非常強烈，會積極通過政治參與表達和維護自己的利益。這是民主政治建設所需的文化類型，但其形成需要一定的經濟基礎，只有經濟足夠發(fā)展，能夠給人民提供安定的生活和足夠的教育，人民才能有意愿、知識和能力去進行有效的政治參與。當前我國主要是要發(fā)展社會主義市場經濟，通過經濟的發(fā)展來推動民主政治的建設。

（五）堅持黨的領導

社會主義民主政治的基本原則是民主集中制。毛主席說：“社會主義民主，……要將民主和集中這兩個似乎相沖突的東西在一定形式上統(tǒng)一起來。”

在民主的基礎上集中主要是因為民主政治的運行需要足夠的國家能力作保證。尤其是在國家轉型期，社會矛盾很多，如果沒有足夠的國家能力化解矛盾，民主政治就很難正常運行。比如德國，一戰(zhàn)結束后它迫于國內外壓力建立了魏瑪共和國，可是新政權的國家能力又化解不了當時經濟社會發(fā)展中的問題，結果共和國很快衰敗了。當前呼聲很高的西方民主也是以其強大的國家能力為后盾的。所以在一國的國家能力還不足以化解其內憂外患的時候是不能過于強調和推行民主的，它更需要的是通過一定的集權政府有效凝聚本國資源，迅速推進其現(xiàn)代化進程。

當前我國無論是國家的經濟社會發(fā)展還是民眾的民主意識和能力都存在很多不足，因此我國的民主政治建設的要堅持黨的領導，在黨的集中治理下集中力量辦大事，有效化解制約經濟社會發(fā)展的問題，以足夠的國家能力為民主政治的實施提供保障。

總之，社會主義民主政治建設任重而道遠，在建設中一定要緊密集合我國國情，努力探索社和我國國情的中國特色社會主義民主政治建設之路。這樣的民主才能充分發(fā)揮其“好東西”的價值、才能真正保證人民當家作主，有效維護和實現(xiàn)人民的利益。

［1］ 王紹光.《民主四講》，三聯(lián)書店2008年版，26頁.

［2］《鄧小平文選》第二卷，人民出版社2002年版，348頁.

［3］ 詹得雄.《冷眼向洋看世界：西方民主的反思》，遼寧人民出版社2013年版，35頁.

［4］《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，352頁.