“一帶一路”與G20：交響樂與合唱曲

文：王義桅

“一帶一路”與G20：交響樂與合唱曲

文：王義桅

習(xí)近平主席日前在杭州舉行的二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講中指出，中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，也愿為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。“一帶一路”倡議就是旨在同沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

“一帶一路”不是獨(dú)奏曲，而是交響樂；G20不是男高音，而是合唱曲。兩者都因中國(guó)而大放光彩。

發(fā)揮身份優(yōu)勢(shì)

中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的金磚國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。中國(guó)的多重身份及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，使其可以在G20三類國(guó)家——G7、金磚及中等強(qiáng)國(guó)之間，扮演協(xié)調(diào)人的角色，并且統(tǒng)籌發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家的主張和訴求。

而且，中國(guó)正從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中端，局部步入高端。中國(guó)既可以與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開發(fā)亞非發(fā)展中市場(chǎng)，也可以與發(fā)展中國(guó)家合作分享中國(guó)鮮活的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，這就是建設(shè)“一帶一路”的雙環(huán)流經(jīng)濟(jì)理論所顯示的。

凸顯領(lǐng)導(dǎo)能力

中國(guó)的議題設(shè)置能力、感召力與領(lǐng)導(dǎo)力，決定了此次峰會(huì)的成效乃至G20的前途命運(yùn)。G20杭州峰會(huì)，成為G20歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最多、代表性最廣泛的一次峰會(huì)。此次杭州峰會(huì)，成果不僅超越以往，而且起到了將G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)變成長(zhǎng)效治理機(jī)制的關(guān)鍵性作用。

“一帶一路”倡議在國(guó)際上的熱烈反響更是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力、感召力的鮮活寫照。目前，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，我們同30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個(gè)國(guó)家開展國(guó)際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織也態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。

不負(fù)世界期待

在中方推動(dòng)下，“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”成為G20杭州峰會(huì)的重點(diǎn)議題之一。峰會(huì)第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動(dòng)計(jì)劃。全球互聯(lián)互通倡議也是此次峰會(huì)的內(nèi)容之一，這與“一帶一路”思想高度契合。

“一帶一路”是中國(guó)提出的國(guó)際合作倡議，通過開展跨國(guó)互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的互利共贏，本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。“一帶一路”的首要關(guān)注就是基礎(chǔ)設(shè)施投資。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)的任務(wù)，發(fā)展中國(guó)家更面臨著建造、換代等重任，這是比所謂的再工業(yè)化更能推動(dòng)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑。巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口，是亞投行、“一帶一路”倡議取得如此世界效應(yīng)的根源。

拓展中美合作

G20杭州峰會(huì)及“一帶一路”倡議的成功均表明，中國(guó)智慧、中國(guó)方案包容開放。中國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的能力很大程度上決定了未來國(guó)際秩序的最終走向；而其中，爭(zhēng)取美國(guó)和西方國(guó)家的支持，是G20、亞投行、“一帶一路”建設(shè)的方向。

G20杭州峰會(huì)取得的成功顯示，中美合作的作用不可或缺。美國(guó)是世界所有國(guó)家的鄰國(guó)。無論是亞投行還是“一帶一路”建設(shè)均繞不開美國(guó)，也不應(yīng)繞開美國(guó)，應(yīng)積極爭(zhēng)取美國(guó)政府、企業(yè)、民眾和美元的支持。實(shí)際上，中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)也會(huì)給美國(guó)帶來機(jī)遇。正是看到這一點(diǎn)，所以美國(guó)國(guó)內(nèi)很多人建議，應(yīng)尋求將“新絲綢之路計(jì)劃”與“一帶一路”對(duì)接，加強(qiáng)與中國(guó)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全治理上的合作。

總之，世界日益增長(zhǎng)的國(guó)際公共產(chǎn)品的需求與落后的供給能力之間的矛盾，就是建設(shè)“一帶一路”的動(dòng)力。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施有八萬億美元的巨大缺口，所以中國(guó)倡導(dǎo)成立的亞投行才會(huì)取得如此成功。“一帶一路”需要中國(guó)和美國(guó)等其他國(guó)家一起合作提供公共產(chǎn)品，這是中國(guó)“一帶一路”受歡迎的重要原因。“一帶一路”與亞投行是包容、共享的區(qū)域合作架構(gòu)，相關(guān)國(guó)家不應(yīng)戴著有色眼鏡抵制，相反，早參與早得益。要以21世紀(jì)新型國(guó)際關(guān)系理念看待“一帶一路”所開創(chuàng)的利益共同體、責(zé)任共同體與命運(yùn)共同體。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、重陽金融研究院高級(jí)研究員）