做有擔當的審計“鐵軍”

官偉立

湖北省恩施市審計局局長

做有擔當的審計“鐵軍”

官偉立

湖北省恩施市審計局局長

審計部門肩負經濟衛士重要職責，廉政建設關系審計監督榮辱興衰。湖北省恩施市審計局黨組把履行主體責任作為黨風廉政建設“牛鼻子”，堅持教育提醒、制度規范、監督約束、表率引領“四手齊抓”，擰緊作風紀律“發條”，跟進問效問責“后手”，鍛造忠誠、干凈、擔當的審計鐵軍。2014年，市審計局被省政府表彰為全省優秀公務員集體。

一、聚焦黨建主業，發揮表率作用

從嚴管黨治黨，是一級黨組織的主責主業。局黨組主動擔當黨風廉政建設主體責任，按照黨風廉政、審計工作“一盤棋”思路，提出“陽光廉潔審計”、“誠審為民”黨建品牌創建目標，全力推進黨風廉政責任制落地。制定主體責任清單，遵循局黨組承擔集體責任、黨組書記承擔第一責任、班子成員承擔分管責任、機關科室承擔直接責任的要求，厘清責任邊界，明確責任內容。各主體責任人和監督責任人對職責范圍內黨風廉政建設責任分工、任務分解、責任書等具體責任行為進行審查把關，局主體責任辦公室每月進行檢查督辦，每半年組織一次述責述職活動，局黨組定期研究解決檢查發現的問題，黨組書記親自督促整改。年終考核結果與干部晉升、評先、兌現獎金掛鉤，對居于末位的責任人進行約談提醒，及時傳導壓力，強化看齊意識。

二、跟進宣傳教育，筑牢思想防線

教育警示在先，是拒腐防變的預防針。認真開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，引導黨員干部補足精神之鈣，堅定忠誠黨的審計事業的信念。扎實開展黨風廉政建設宣教月活動，安排局黨組書記講廉政黨課，邀請紀委、檢察院領導作形勢報告、預防職務犯罪專題講座，組織審計干部到恩施監獄接受警示教育，參觀革命傳統教育基地，觀看《審計干部反腐倡廉教育警示錄》，讓審計干部時刻繃緊廉潔從政這根弦。深入開展審計廉政文化進機關活動，開設審計廉政文化走廊，定期推薦和閱讀廉政好書，利用“支部主題黨日”組織黨員干部誦讀黨章、重溫入黨誓詞和“八不準”審計紀律，對黨員干部思想、工作、作風方面出現的苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，增強政治敏感，提高廉政素養。

三、扎緊制度籠子，規范用權行為

審計職能決定了審計機關和審計人員具有一定的法定職權。健全制度機制，是保證審計機關規范用權、廉潔履職的治本之策。局黨組梳理匯編了《審計工作制度及業務流程》，建立了《廉政風險防控管理辦法》《重大事項報告制度》《“三重一大”集體決策制度》等制度，修訂完善了機關管理、財務管理、干部考勤、公務接待等方面的內控制度，形成了糾治“四風”、加強黨建、提高審計工作效能的制度體系。注重制度執行的督促檢查，定期通報“三重一大”事項決策、審計、機關管理制度執行情況。突出落實風險防控機制，明確分管領導、投資科與投資中心對政府投資審計項目的廉政監督職責，局班子成員擔任外派審計組組長負責嚴把廉潔關。節假日、升學季采取簽訂承諾書、發短信提醒等形式，要求干部職工不參與違規整酒，不接受被審計單位吃請，不辦升學宴。

四、強化監督約束，防控廉政風險

堅持審計權力行使到哪里，對權力的監督就延伸到哪里，嚴格執行 “八不準”審計紀律和各項廉政規定，突出抓好審前、審中、審后的廉政監督。強化審計廉政風險監督。圍繞經濟責任審計、財政預算執行審計、專項資金審計、重點工程投資審計四項職能，繪制權力運行程序控制流程圖，確定廉政風險點，跟進防控措施。建立廉政監督員制度。每個審計項目組建審計組前明確一名廉政監督員，全程監督審計組“吃、住、行”等情況。實行廉政“回訪”。每個審計項目完成后，局黨組對審計組執行廉政紀律情況進行調查回訪，了解是否存在接受被審計單位吃請、接受禮品等不廉潔情況，一經發現并查實依法依規論處，并對相關科室及干部績效考核實行“一票否決”。加強重點環節監督，重點在政府投資項目審計中，對中介機構選聘、外聘人員管理、工程量核算、投資審減、報告出具等重點環節，完善相應管理監督制度，加強防范。2014年以來，市審計局共開展審計項目456個，全部做到了事實清楚、定性準確、處理合法。

五、弘揚嚴實作風，爭創一流業績

干部的作風、精神狀態、能力素質，決定工作質量，檢驗廉政建設成效。局黨組引領黨員干部堅持以學促干，克服人少事多的困難，倡導“白+黑”、“五+二” 作風，加班加點工作。近兩年，完成審計項目252個，查出違規資金3.2億元，向紀檢部門移送案件線索13個，審計查出問題整改率達90%。今年，緊扣“保增長、保民生、保穩定”要求，加大“三公”經費、扶貧資金、醫保基金、領導干部經濟責任等審計力度，實施審計項目30個，全市“三公”經費支出同比大幅下降；對210個民生工程進行造價審計，及時糾正民生資金使用過程中的違規違紀行為，核減工程造價1.8億元。向人大、政府提交審計專報和要情28件，審計提出建議被采納120余條，審計信息被《中國審計報》采用60余篇。審計干部在做好本職工作的同時積極參與全市中心工作，精準幫扶27戶貧困戶脫貧致富，充當“六城”同創政策宣傳員、文明勸導員，匯聚美麗恩施建設的正能量。