試論全面從嚴(yán)治黨語境下高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新

鄒穎佳

試論全面從嚴(yán)治黨語境下高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新

鄒穎佳

［提要］加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作關(guān)系到黨和國家的命運(yùn)，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。在全面從嚴(yán)治黨語境下，對(duì)當(dāng)前高校黨建工作存在的問題進(jìn)行深入考量，找到關(guān)鍵癥結(jié)所在，并提出相應(yīng)的解決路徑，不斷推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新。

全面從嚴(yán)治黨；高校黨建工作；創(chuàng)新

高校學(xué)生黨組織是黨在高校中最基層的組織，是黨聯(lián)系青年大學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的橋梁和紐帶，在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨背景下，創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作，對(duì)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，踐行黨的宗旨，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育有著重要意義。

一、全面從嚴(yán)治黨在高校學(xué)生黨建工作中的重要意義

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)上取得了舉世矚目的成就，中國共產(chǎn)黨越來越代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性吸引著社會(huì)各階層加入黨組織。中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，黨員隊(duì)伍規(guī)模不斷發(fā)展壯大，特別是十一屆三中全會(huì)以后至十八大前夕，黨員發(fā)展人數(shù)連年快速遞增。根據(jù)中共中央組織部《2014年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》結(jié)果顯示，截止2015年底，黨員總?cè)藬?shù)為8875.8萬民，其中學(xué)生黨員203.4萬名，在新發(fā)展黨員中，學(xué)生黨員所占比例最高，為36.5%。［1］

黨中央歷來非常重視高校黨建工作，習(xí)近平總書記指出：“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?！贝髮W(xué)生黨建工作，特別是大學(xué)生黨員的教育管理工作是高校黨建工作的重要組成部分。大學(xué)生黨員是黨員隊(duì)伍中充滿生機(jī)、活力和潛力的群體，是國家和民族的未來，大學(xué)生黨建工作關(guān)系到黨和國家的命運(yùn)，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

二、新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作存在的問題

（一）入黨動(dòng)機(jī)功利化、多元化現(xiàn)象突出?！袄硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得軟骨病。”大學(xué)生理想信念不夠堅(jiān)定主要表現(xiàn)在入黨積極分子入黨動(dòng)機(jī)多元化、功利化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)學(xué)者對(duì)武漢9所高校的調(diào)查，結(jié)果顯示在普通非黨員同學(xué)中，他們認(rèn)為周圍同學(xué)為理想信念入黨的僅占0.6%，認(rèn)為追求政治榮譽(yù)感、謀求仕途發(fā)展、增強(qiáng)就業(yè)競爭力、跟上大學(xué)入黨潮流而入黨的分別為13.3%、12%、47.1%、26.1%。學(xué)生黨員中也有6.1%入黨是為了追求政治榮譽(yù)感，4.6%和3.6%的同學(xué)分別表示入黨是為了謀求仕途發(fā)展和增強(qiáng)就業(yè)競爭力。［2］

（二）黨員發(fā)展過程標(biāo)準(zhǔn)單一、程序不規(guī)范。目前，學(xué)生黨員的發(fā)展選拔標(biāo)準(zhǔn)單一，很多高校都會(huì)優(yōu)先考慮學(xué)習(xí)成績，如掛科不能超過多少門，而且在大學(xué)一年級(jí)，學(xué)習(xí)成績基本上成為入黨積極分子的唯一標(biāo)準(zhǔn)；不僅如此，在黨員發(fā)展程序上也存在不規(guī)范的現(xiàn)象，無論是團(tuán)內(nèi)推優(yōu)、發(fā)展還是轉(zhuǎn)正都有民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，普通同學(xué)的民主權(quán)利是否得到充分地保障，是否存在拉選票的現(xiàn)象等等。

（三）入黨后教育管理明顯輕于入黨前教育管理。當(dāng)前，各高校對(duì)黨員入黨后的教育明顯滯后于入黨前教育管理。學(xué)生在成為入黨積極分子后，黨支部還有一系列針對(duì)于入黨積極分子的管理辦法，如參加黨校培訓(xùn)、班級(jí)團(tuán)支部推薦、征求班主任意見、定期向培養(yǎng)人匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)等。在管理上，各黨支部對(duì)于預(yù)備黨員、正式黨員的教育管理明顯輕于對(duì)入黨積極分子的教育。一些基層黨組織重入黨前黨員教育管理、輕入黨后教育管理，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員入黨后放松了對(duì)自己的要求，學(xué)習(xí)不如入黨前努力，成績出現(xiàn)明顯下滑；工作上也不如過去積極，不愿意再為同學(xué)服務(wù)，宗旨意識(shí)淡??；甚至有個(gè)別黨員出現(xiàn)上課遲到、無故曠課等不同程度的違紀(jì)行為，在黨內(nèi)外造成了不良影響，也影響了黨員的良好的形象。這也是我們會(huì)看到有部分學(xué)生黨員入黨前后判若兩人現(xiàn)象的原因所在。

（四）黨員教育的監(jiān)督考核機(jī)制不健全。近些年來，雖然各高校在學(xué)生黨建工作上建章立制，制定了較多的細(xì)則，但遺憾的是“這些規(guī)章制度大多處于制度健全、執(zhí)行乏力的狀態(tài)中，這也是高校黨建工作中比較突出的問題?！保?］如發(fā)展黨員公示制度形同虛設(shè)，很多高?；旧显诎l(fā)展黨員公示上基本流于作材料的形式，普通同學(xué)對(duì)公示材料也很少予以關(guān)注，監(jiān)督意識(shí)淡?。淮送獠糠謱W(xué)生黨員學(xué)習(xí)工作生活各方面出現(xiàn)入黨后不如入黨前積極努力的現(xiàn)象還有一個(gè)很重要的原因，就是學(xué)生黨組織缺乏行之有效地操作性強(qiáng)的監(jiān)督考核機(jī)制，缺乏對(duì)黨員的后續(xù)教育考核制度。

三、全面從嚴(yán)治黨語境下創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作的路徑

當(dāng)前，在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，高校學(xué)生黨建工作要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，將其貫穿于黨員發(fā)展和教育管理過程的始終，實(shí)現(xiàn)黨建工作觀念、黨員發(fā)展、黨員教育管理和學(xué)生黨建考評(píng)機(jī)制等方面的創(chuàng)新。

（一）從嚴(yán)教育，強(qiáng)化理想信念，實(shí)現(xiàn)黨建工作觀念上的創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，世情、黨情與國情都發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)代大學(xué)生思想活躍，充滿活力、個(gè)性各異，也面臨很多的困惑，特別是關(guān)于世界觀、人生觀和信仰的困惑。然而，在新時(shí)期，很多高校黨務(wù)工作者在處理學(xué)生黨建工作時(shí)已經(jīng)形成了某些思維定式和陳舊觀念，仍然沿用以前的老辦法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，導(dǎo)致在學(xué)生黨員發(fā)展、黨員教育管理等工作上停滯不前，基層黨組織缺乏活力。所以這就需要學(xué)生黨務(wù)工作者創(chuàng)新思想觀念，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的理念，推陳出新，不斷探索新方法來解決學(xué)生黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。高?；鶎訉W(xué)生黨組織在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、預(yù)備黨員的考察、黨員的管理上要做到嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)教育，因?yàn)椤皩?duì)黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了”。

（二）從嚴(yán)選拔，嚴(yán)格發(fā)展程序，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展工作的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新黨員，必須認(rèn)真分析入黨動(dòng)機(jī)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保質(zhì)量?！痹跇?biāo)準(zhǔn)上，筆者認(rèn)為，一名大學(xué)生是否具備預(yù)備黨員的條件，應(yīng)堅(jiān)持以下幾條：第一，在平常學(xué)習(xí)、工作生活中均能起先鋒模范作用，積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，具有奉獻(xiàn)精神；第二，要有正確的入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)黨的基本理論知識(shí)有一定地掌握，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念；第三，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，樂于幫助他人，群眾基礎(chǔ)良好。在程序上，黨員發(fā)展工作要嚴(yán)把入口關(guān)，要切實(shí)按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格發(fā)展程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格程序并重。

（三）從嚴(yán)管理，嚴(yán)格黨員管理，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作的創(chuàng)新?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”。要強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時(shí)處置不合格黨員。黨員管理的形式要緊密結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新，可以以校園文化活動(dòng)載體，加強(qiáng)黨員教育。校園文化形式多樣、內(nèi)容豐富，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)黨員一味強(qiáng)調(diào)灌輸教育的不足。如可以廣泛開展“經(jīng)典誦讀”比賽，征文比賽、劇本創(chuàng)作大賽，“七一”重溫入黨誓詞活動(dòng)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員成長分享報(bào)告會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，堅(jiān)持教育與娛樂為一體，引導(dǎo)學(xué)生黨員營造繼續(xù)教育的良好氛圍，提高教育實(shí)效性。與此同時(shí)，在黨內(nèi)組織生活規(guī)范上，黨支部一定要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，及時(shí)處置經(jīng)常不參會(huì)的黨員，建立能進(jìn)能出機(jī)制。

（四）從嚴(yán)監(jiān)督，推進(jìn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作考評(píng)機(jī)制的創(chuàng)新?！皬膰?yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。“思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空”。制度建設(shè)有效辦法就是建立健全黨員考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)機(jī)制的建立就是要有一個(gè)可以量化的、操作性強(qiáng)的科學(xué)目標(biāo)考評(píng)體系，使支部建設(shè)、黨員管理有章可循，也能促使考評(píng)落到實(shí)處。理論學(xué)習(xí)應(yīng)明確每名黨員過好每一次組織生活，一年至少讀幾本黨的理論著作，撰寫出高質(zhì)量的讀書筆記，且可以利用支部組織生活進(jìn)行讀書討論；實(shí)踐鍛煉涵蓋學(xué)生黨員每學(xué)期必須要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與入黨積極分子的聯(lián)系，每學(xué)期必須參加一定工時(shí)的志愿服務(wù)活動(dòng)；學(xué)業(yè)進(jìn)步就要求每名黨員在學(xué)習(xí)上要做表率，發(fā)揮先鋒模范作用，每年至少要獲得一次校級(jí)表彰等。理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉和學(xué)業(yè)進(jìn)步基本上涵蓋了一名學(xué)生黨員成長的幾個(gè)重要方面。各學(xué)生黨組織可以依此制定詳細(xì)的考核細(xì)則，在每年年底對(duì)支部所有黨員進(jìn)行考核，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書表彰先進(jìn)，對(duì)于沒有完成目標(biāo)任務(wù)的予以誡勉談話，督促其改正，談話后仍未完成的予以通報(bào)批評(píng)。

［1］中央組織部網(wǎng)站2015年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)［EB/OL］.http: //news.12371.cn/2016/06/30/ARTI1467253408964468.shtm l.

［2］王昭,唐永木.大學(xué)生黨員質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與應(yīng)對(duì)策略研究［J］.山東社會(huì)科學(xué),2015,(5)：17.

［3］張麗,汪春燕.試析高校學(xué)生黨員發(fā)展新模式的構(gòu)建［J］.黨史文苑（學(xué)術(shù)版）,2012，(2).

鄒穎佳（1981—），女，碩士研究生，南昌工程學(xué)院人事處講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生黨建。（江西南昌330099）

2015年江西省高校黨建課題“高校服務(wù)型學(xué)生黨組織工作模型的構(gòu)建研究”（JXGXDJKT.QN-201518）

［責(zé)任編輯：黃貝如］