長城世界文化遺產保護研究

◎劉艷 段清波

長城世界文化遺產保護研究

◎劉艷 段清波

當前，長城世界文化遺產保護工作面臨嶄新的歷史機遇和深化推進的歷史選擇。在此背景下，創新和提升長城文化遺產保護路徑和形式、保護的效能，形成推動文化遺產事業整體性進步的合力，值得每一個研究者思考。

長城世界遺產；文化遺產保護

我國長城歷經戰國、秦漢、南北朝、隋、唐、五代、宋、西夏、遼、金和明等2000余年的修建，形成總長度為21196.18公里的規模，分布于北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆15個省（市、自治區）的403個區縣，包括長城墻體、壕塹、單體建筑、關堡和相關設施等43721處，是世界上延續時間最長、分布范圍最廣、軍防體系最復雜、規模最龐大和影響最深遠的文化遺產類型［1］。1985年，我國加入《保護世界文化和自然遺產公約》，1987年12月，長城被列入《世界遺產名錄》。此后作為第一個申遺成功的、享有“上下兩千多年，縱橫十萬余里”之稱的著名歷史遺存長城，有關它的保護問題一直備受國內外關注。鑒于長城世界文化遺產的保護和研究一直是社會關注熱點，其保護狀況的好壞關系到我國政府在文物保護方面的國際形象，故觀察和研究長城世界遺產保護的意義重大。

保護發展現狀

1.長城世界文化遺產保護發展

長城具有延續時代長、分布范圍廣和體系復雜的特殊性；長城建筑年代久遠和經歷經濟社會的發展變遷；長城研究在社會發展和世界文化事業嚴重缺位，國家層面尚缺乏針對長城研究設計出可操作的統一規劃；相對于有效開展長城的正常保護工作而言，長城沿線地區不到十萬從業人員的隊伍顯然是力不從心的，這一系列的原因造成了全國范圍內的長城保護歷史欠賬較多、基礎工作相對薄弱和研究水平總體不高的基本狀況。國家亟須面對和解決長城世界遺產管理體制混亂、力量薄弱、缺乏系統的監測和管理；專項保護資金匱乏；專題研究不足，家底不清，專業人才短缺；社會對保護長城的法律意識不強；公眾對長城了解不深，一些常識中也存在認知誤區等諸多具體問題。

自2006年國務院《長城保護條例》（簡稱《條例》）頒布以來，通過10年的長城資源調查工作，已經基本摸清了長城的“家底”，初步建立起保護框架，完成資源認定，明確保護對象。在此期間，還相繼實施了一大批長城保護項目，向社會宣傳了長城知識和保護理念，長城保護管理水平有了顯著提升，擴大了長城保護的社會影響力。隨著國家對文化遺產保護的高度重視和相關實踐的開展，長城保護相關領域不同層次的研究、探討活動日趨活躍，成果可觀。近年來，與長城保護相關的研究成果日益豐富，逐步出現以一個學科的角度來審視的“長城學”；已經形成橫跨歷史、考古、軍事、地質水文及生態、經濟社會發展、旅游資源利用及保護、民俗學、建筑學、古跡保護維修、航空遙感技術應用、數字化保護技術應用等多角度、多學科的研究復合體；初步構建以長城遺產保護為研究對象，包含長城的價值認知體系、價值保存體系和價值實現體系的學科范式。

與此同時，雖然《條例》于2006年實施，但由于缺乏具體細則，加上不少地方都未出臺長城保護規劃，經費不足和人才匱乏等客觀因素也在很大程度上限制了《條例》在地方的落地，因此其對長城保護整體的約束力有限。然而，可以預期的是，隨著圍繞長城的文化資源調查以及相關基礎研究的深化，必將為下一步創新和提升長城文化遺產保護的效能提供政策咨詢和理論支撐。長城世界文化遺產保護整體狀況得以改善值得期待。

保護的途徑和方式

今年是我國文物事業發展史上具有里程碑意義的一年。今年3月，國務院印發《關于進一步加強文物工作的指導意見》，明確提出，到2020年，文物事業在傳承中華優秀傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀、推動中華文化走出去、提高國民素質和社會文明程度中進一步發揮重要作用。在新的歷史語境下，按照時代的新進步，創新性地展示長城世界遺產的獨特魅力；并在更大的格局下，在思考現代文明的框架中深入推進長城世界文化遺產的保護利用和傳承，進而促進構建我國社會整體的、互相尊重、合理利用和持續發展的文化生態環境，必然大有作為。

1.長城世界文化遺產保護發展趨勢

（1）長城世界遺產的保護，既要繼續關注長城世界遺產本體，更應關注它的系統性、它與生存環境的原真性與協同性［2］。長城的保護不僅是對體現遺產價值的各個要素，包括墻體、城堡、關隘、烽火臺和敵樓等的完整保護，還要將墻體周邊一定范圍內以及地下部分都列入到保護的范圍之內；考慮其與周邊的建筑和歷史環境的關系，協調長城保護和當地居民生活的關系，在合理規劃前提下進行適度開發利用，探索出一條城市建設和文化特色融合、經濟發展和文物保護共贏之路。

（2）發揮文化遺產保護的社會協同效應，既要繼續關注長城世界遺產本身的建構，更要關注它與其他社會系統的密切互動，在可持續發展的框架下整體謀劃和全盤設計，構建完成在文化遺產保護、區域社會經濟統籌發展、廣大人民群眾精神文化需求之間建立良性的互動關系。《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設規劃》中提出“發揮京津冀地域相近、文脈相親的地緣優勢，統籌推動長城文化帶、運河文化帶、西山文化帶建設，實現歷史文化遺產連片、成線整體保護”，計劃把長城文化帶建設成為歷史文化體驗帶和生態環境保護帶，這種作法是一種新的嘗試。

（3）保護文化遺產是當代社會能夠繼續以“文明社會”的名義延續下去的重要基礎，長城世界遺產在中國道路建設中的意義無可取代。除了繼續從學理層面對長城概念、歷代長城沿革、歷代長城防御體系、長城分布與區域自然文化變遷、長城地帶文化互動與中華文明演進等問題研究之外，未來還將重視和強調長城世界遺產保護前提下的合理利用、傳承及對現代文明創新事業的參與，發掘、傳播、弘揚、活化其獨特的精神價值，發揮長城世界遺產在參與、推進我國現代文明創新事業中的作用。

2.有效推進長城世界文化遺產保護的途徑和方式

（1）全方位多角度介紹和宣傳歷代長城在中華文明演進過程中的價值和作用。長城是我國最具民族文化特色的線性、帶狀文化遺產，具有綿延久遠的歷史，豐厚博大的文化內涵。長城也是我國重要的地理和文化標識，是我國文化最重要的符號，是中華民族的精神象征。歷代長城的綜合價值在國人和世界人民心目中有著廣泛的認同，這是新時期我們推介長城文化的基礎。通過全方位多角度介紹和宣傳歷代長城在中華文明演進過程中的價值和作用，發掘歷代長城的綜合價值，向社會傳遞豐富的歷史文化信息及獨特的人文價值，廣泛宣傳長城文化在當代的現實意義，才能理性地展開保護、利用、發展等一系列行動［3］。

（2）及時交流和傳播信息，為全國各地科學開展長城保護管理工作起到積極地促進指導作用，并為世界范圍內的長城遺產保護積累經驗、作出貢獻。加大社會宣傳教育力度，積極參與長城宣傳活動。如向世界宣傳長城保護理念與知識，并且在遺址沿線各地舉辦面向公眾的長城科普講座、研究成果展覽等寓教于樂的活動，交流和分享我國有關長城文化資源調查、遺產監測、保護政策理論、制度標準和信息化建設等方面的工作成果，跟進和介紹國際上有關長城遺產價值、保護和管理的最新認知，為各地科學開展長城保護管理工作起到積極地促進指導作用，為世界遺產保護作出貢獻。加大保護工作的透明度，促使群眾監督對長城的破壞行為，及時曝光破壞長城的違法事件，督促履行長城保護的責任和義務，規范各地的保護和利用行為。

（3）統合公眾參與、專家咨詢、輿論監督和政府決策，建立長城世界遺產保護與區域經濟社會發展的良性、有序互動。積極搭建文化遺產保護平臺，促進政府、學者、民間各有角色以及業者、專家、學者各司其職，凝聚社會各界的力量；嚴格保護和利用的科學決策和規范行為，遵循歷代長城遺跡所在地經濟規律的科學發展、自然規律的可持續發展以及社會規律的包容性發展，實現長城文化遺產保護與區域經濟社會發展的良性、有序互動。

（4）從長城世界文化遺產沿線省市和地區的保護、教育和創意三個方面重點發展文化產業，實現可持續發展。利用市場機制和政府支持的方式，聯合長城世界遺產沿線省市、地區，動員一切關注長城保護的國際友好人士，共同圍繞長城的保護、教育和創意，有序設計、開發系列長城文化創意產品，堅持系列化的文化創意產業發展之路，形成產品鏈條，打造和傳播“長城文化”。公眾對文化遺產的接觸是引起整個社會關注文化遺產的前提，用兼具觀賞性與實用性為一體的文創產品積極推動“長城文化”的學習，引發思考和獲取精神升華非常重要和必要。只有長城文化融入當代社會生活的方方面面，才能影響、創造和改變現代人的生活，長城世界遺產才會“活起來”，并且這樣“活起來”的長城世界遺產才能走向可持續發展的道路。

（5）鼓勵和吸引民間組織和國際力量參與長城世界文化遺產的保護工程。在比較研究并結合我國實際的基礎上，要創新工作方法，引入志愿服務，擴大社會參與，助力長城保護與執法監管，形成全社會共同保護長城的良好氛圍；既要宣傳和鞏固已有長城保護的各個民間組織的日常工作，更要積極擴充和鼓勵新建具有現代遺產觀、充滿人文情懷、關注和傳播長城世界遺產的文化價值的各類新型民間組織、國際組織，發揮其在為長城世界遺產保護中的重要作用，包括催生相關法律法規的制定、參與決策過程并發揮專業咨詢作用等。

（6）充分發揮當地群眾保護長城世界文化遺產的積極性，形成保護長城的“長城”。 對文化遺產的關愛直接體現為一個國家及其社會的文明高度，在加大投入、充實機構的同時，長城保護期待更多力量參與。要繼續采取多種途徑發布長城資源及保護管理信息，宣傳普及法律法規知識和保護理念，積極鼓勵社會力量參與長城保護，尤其是要充分發揮歷代長城遺跡所在地群眾保護長城的積極性和自覺性，逐步落實每一個長城點段都有明確的保護管理責任人負責日常巡查、保護和保養的工作。文化遺產保護只有得到公眾的支持和積極投入，才能形成自覺保護的強大的社會意志，尤其是當遺產地居民能傾心地、持久地自覺守護時，將能給與遺產以應有的理解、重視和尊嚴，而有尊嚴的文化遺產將具有更加強盛的生命力。

［1］段清波，徐衛民. 中國歷代長城發現與研究.科學出版社，2014：468.

［2］賀云翱. 文化遺產學初論. 南京大學學報（哲社版）， 2007，（3）.

［3］段清波. 長城研究亟待深化 長城保護刻不容緩. 中國文物報，2012-08-17（8）.

★本文系西安市2015年度社會科學規劃（編號：15F99）的階段性成果。

（作者單位：西北大學文化遺產學院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.10.013 ■ 編輯：張涵