居家養老“養十條” 精準滿足老年人需求

■文/盛麗 陳曦

居家養老“養十條” 精準滿足老年人需求

■文/盛麗 陳曦

近日，北京市民政局發布《支持居家養老服務發展十條政策》（簡稱居家養老“養十條”），從“醫”“食”“住”“享”等多個層面，精準滿足居家老年人的養老需求，讓本市老年人獲得更多看得見、摸得著、感受得到的實惠。

醫：實現緊急救援服務延伸到家

“我覺得我們社區醫院的醫生態度挺好，我腿腳不好，有時候下不了樓，他們還會主動打電話，詢問我的情況，還會上門給我提供服務。”家住德勝街道黃阿姨說。

黃阿姨表示，她患高血壓、糖尿病已經十幾年了，一直在吃藥，控制的還不錯。平日里，一直是找社區醫院的醫生看病，還在社區醫院建立了健康檔案。“我這都是慢性病，在社區醫院看，足夠了。”黃阿姨說道。

現在，在不少地區，社區醫院還可以與地區二級醫院實現雙向轉診，如此一來，居家養老的老人們通過“綠色通道”就可以享受更加優質、便捷的診療服務。

“廣外醫院口腔門診的號源挺緊俏的，我之前就沒掛上，沒想到，這次通過社區轉診模式，很輕松的就掛上號了。”家住廣外街道紅蓮社區的韓桂英老人介紹說。

據了解，現在社區患者只需通過社區衛生醫療機構的預約轉診平臺完成個人基本信息登記及預約科室、日期的填寫，便可憑借社區醫生開具的預約回執單在規定時間內到醫院進行確認登記，享受預約就診服務。

政策——

根據“養十條”，本市將出臺《關于推進醫療衛生和養老服務相結合的實施意見》，加大醫養結合服務機構建設扶持力度，支持醫療機構設立養老機構。制定《加強北京市康復醫療服務體系建設的指導意見》，研究康復醫院、護理院建設扶持政策，推動醫療機構康復功能轉型。

不僅如此，本市還將以社區試點的方式，以高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中四類慢性病為突破點，逐步讓老年患者在社區就能享受慢性疾病穩定期常用藥品的長處方便利。

目標——

在開展緊急救援服務方面，將實現緊急救援服務延伸到家。通過政府購買服務的方式，為有需求的失智老年人免費配備防走失手環，保障失智老年人出行安全，今年免費配發10000個。

為符合條件的獨居老年人家庭安裝緊急醫療救援呼叫器（連接到999急救中心或120急救中心提供醫療救助）和煙感報警器（用于火災預警和緊急救援）等緊急救援服務設施，今年為符合條件的老年人家庭各免費安裝5000個。

解讀——

如今，不少老年人提到到醫院開藥，都會覺得很頭疼。怎么才能解決這個難題呢？北京市將通過多項便民舉措，為居家老年人提供優先便捷的服務。比如，將完善基本醫療保險社區用藥報銷政策和基層用藥制度，促進醫院與社區衛生服務機構藥品銜接，逐步通過“一個平臺、上下聯動”統一大醫院與社區的藥品采購目錄，將老年人常見病醫保范圍各類藥品納入社區藥品目錄中，保證社區衛生服務機構藥品配備。

食：鼓勵向老年人提供助餐服務

“他們這的飯菜，清淡、軟爛，可能年輕人不喜歡，但是很適合我們這些老年人。”在西長安街街道的飯店里，一位正在就餐的老人告訴記者。

記者發現，他的餐盤里，有白菜豆腐、素炒芹菜、土豆燉牛肉三個菜，旁邊還有一碗小米粥。老人告訴記者，他已經在這個小飯店，“定點”吃飯一年了，感覺“不錯”。“我老伴幾年前去世了，孩子們工作都忙，想照顧我也是有心無力，好在我身體還不錯。不用他們太操心，就是這一日三餐，他們總怕我吃不好。之前總是一周去一次超市，給我采購回很多東西，放在冰箱里。可是一來，我懶得動手做，二來，菜放時間長了，不新鮮，不愛吃了。后來發現了這個小飯店有老年餐桌，還收養老券，方便了不少。”

政策——

如何解決老年人用餐難問題？根據居家養老“養十條”，將出臺《老年餐飲服務體系建設辦法》，支持餐飲企業、養老機構（含養老照料中心）、社區養老服務驛站、專業送餐機構和單位內部食堂，通過開設老年餐桌、“中央廚房+社區配送”等方式，為社區居家老年人提供優質便利的餐飲服務。

鼓勵大眾餐飲企業、主食加工企業在社區、樓宇新建連鎖店鋪、主食售賣網點、智慧型餐飲自提柜等設施，面向老年人開展助餐、配餐和送餐服務。

目標——

2016年在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、房山、順義深化養老助餐服務體系試點工作，并在試點的基礎上不斷拓展服務。

解讀——

送餐針對特殊困難的老年人，關于配餐主要是營養餐，助餐解決老兩口做飯“煩”的問題，通過綜合集中的服務，為老年人提供更多選擇。

住：今年完成適老化改造5000戶

據了解，適老化改造作為北京市今年推廣的一項重點項目，主要是基于老人及家屬使用需求、降低居家風險和便利家庭整體生活三方面考慮。目前，牛街街道已經通過購買服務的形式，準備為地區4戶經濟困難的失能老人家庭進行房屋適老化改造。

“兩個月內，就會有專業設計和護理人員將走進老人家中，對他們的身體狀況及居室環境進行綜合評估，做出合理的優化方案，提供訂制類房屋改造服務，如為防止摔倒，衛生間加裝可移動坡道、起居室地面鋪設防滑地膠；為了加大空間利用，方便家人救助，衛生間門由內推改裝為推拉，加裝可折疊壁凳、安全扶手等。”相關工作人員介紹說。

政策——

根據“養十條”，北京市將為符合條件的經濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人配備生活輔助器具給予支持。支持社會力量研發、生產和銷售適合老年人特點的產品，建設老年用品展示中心，作為老年產品用品集中展銷、體驗和適配的場所。

為本市戶籍有需求的經濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人家庭的通道、居室、衛生間等生活場所進行通行、助浴、如廁等適老化改造，緩解老年人因生理機能變化導致的生活不適應。

目標——

今年完成適老化改造5000戶，“十三五”期間覆蓋全部經濟困難老年人家庭，并引導其他有需求的社會家庭自主進行改造，提升老年人居家生活品質，給老年人創建宜居的居家生活環境。

解讀——

關于適老化改造的對象是符合確定的？北京市民政局新聞發言人李紅兵介紹，這次進行的適老化改造，是建立在全面評估的基礎上。今年要完成的5000戶，都是在已經對老年人能力需求評估，已經篩查出一萬多失能老年人，這些都是適老化改造直接服務對象。

享：試點建150家社區養老服務驛站

“退休之后，我每天花費時間最長就是看電視，可是看時間長了，眼睛受不了，腰也疼。”家住西城區牛街街道的何阿姨說，街道最近開張的驛站式養老照料中心讓她真正體會到了豐富多彩的老年生活。

“做手工、插花、練書法……我覺得這才是我想象中的老年生活。”何阿姨表示。

記者了解到，除了短期護理區、保健區、洗浴衛生區等，西城區牛街街道驛站式養老照料中心里還專門設置了娛樂區。方便老人們白天可以在此“入托”接受照顧和參加豐富的娛樂休閑活動。

政策——

場地難尋、場租昂貴、建設成本高是困擾社區養老服務驛站的建設中的一些問題，為解決這些問題，在社區養老服務驛站的建設上，由各區政府通過資源整合、置換、新建、購買、租賃等方式無償提供服務設施，因地制宜給予一次性開辦相關支持，委托社會力量低償運營，并實現名稱、功能、標識“三統一”。

目標——

今年，在城六區試點建設150家社區養老服務驛站；2020年，實現社區養老服務驛站全覆蓋，與街道（鄉鎮）養老照料中心互為補充，共同為居家老年人提供服務。

解讀——

什么叫做社區養老服務驛站？社區養老服務驛站又承擔什么樣的作用？對此，李紅兵介紹，養老服務驛站可以理解為托老所或者日間照料中心，再加上老年活動場所。而根據出臺的《北京市關于開展社區養老服務驛站建設的意見》，明確了社區養老服務驛站的建設標準和保障措施。規劃建設一批具有日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂等功能的社區養老服務驛站，滿足居家養老的基本服務需求。