當央企成為雙創主導 小微企業能扮演什么角色

■文/王雅潔

當央企成為雙創主導 小微企業能扮演什么角色

■文/王雅潔

2016年首批入圍大眾創業萬眾創新示范基地的7家企業中，超過半數為央企。這可能意味著，2016年政府工作報告中共被提及64次的創業、創新，正在形成一幅新的“雙創”圖景：央企成為“雙創”的主力。

在5月13日公布的首批大眾創業萬眾創新示范企業名單中，中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團這7家企業入選，其中超過半數為央企。

從本次入圍的一家央企相關人士處獲悉，首批國家雙創示范基地是由國資委的先行篩選，再由對應企業按照國家發改委的要求來填寫申報材料。該入圍央企表示，收到申報通知的時間，為今年年初。

為何入圍企業中，并無小微企業身影？

上述入圍央企相關人士表示，大型企業集團入圍企業示范基地，與協同推動小微企業創業創新并不是對立的。在頂層指導文件的宏觀要求下，企業具體實踐操作時，實際上包含三個層面的雙創。

他所說的三個層面，第一是央企內部的雙創，第二是一般意義上面向社會的雙創，第三是一百余家央企之間的協同雙創。這三個層次相輔相成，在共同推進的過程中，為數量龐大的小微企業創業創新提供支撐發展的平臺。

經濟觀察報獲悉，航天科工集團下一步的“雙創”規劃是，將重點實施14個“三創新項目”，并設立17個“三創新”特區。而由招商局扶持的深圳游籌孵化器已經獲得8倍的股權增值。

一家交通裝備制造行業的央企人士向經濟觀察報透露，正在積極為入圍第二批大眾創業萬眾創新示范基地做準備。

央企主力

中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，之所以先從大企業入手操作，原因在于小微企業比較小，量不夠，撐不起來，而央企規模較大，在整個經濟中起中心決定性作用。而且，從供給側改革的角度分析，央企如果能在創新發展中起到主導作用，便能在破產清算的基礎上，進一步優化資源配置，去產能補短板。

中國航天科工集團公司（以下簡稱航天科工）身為入圍的企業示范基地之一，正在依循上述辦法推進雙創。

能夠入圍此次的首批企業示范基地，航天科工一位負責人認為，原因之一在于，從2015年上半年開始，該集團就已經啟動了航天云網（內部專有云、工業互聯網、國際工業互聯網）的建設，探索技術創新、商業模式創新、管理創新。這一點，正好與國家首批雙創示范基地建設契合。

經濟觀察報獲悉，截至目前，航天云網線上眾創空間及線下雙創基地，已經匯聚了社會雙創項目近1000項，分布在北京、內蒙古、江西、貴州、四川、云南、廣東、浙江等區域。

對于高新技術企業的創新，中國企業改革與發展研究會副會長周放生的理解是，包括航天科工在內，這些高新技術企業本身產品眾多，既能夠在企業內部搞創新，為企業提供平臺，也能夠給小微企業提供個人創新的平臺，形成大企業主體技術的延伸和創新。

周放生說：“這是雙向的，一方面為大企業自身主業競爭力提升提供服務，同時通過產品擴散，向社會上的小微企業延伸。”

他認為，一方面，國內小微企業數量眾多，參差不一，單純篩選小企業操作難度較大，可行的辦法是通過大企業既有的裝備、人才、資金等存量資源，帶動小微企業一同雙創。更重要的一點是，通過這種方式能推進央企融入市場，推動央企自身的市場化改革。

但是，在推進的過程中，并不是那么容易。依舊以航天科工為例，上述負責人表示，由于雙創既無經驗可借鑒，也無教訓可吸取，目前仍舊在探索階段。他透露，目前集團內部正在制定相關的雙創配套方案，以期為相關產業創新發展提供多方位政策保障。下一步的規劃是，航天科工將重點實施14個“三創新項目”，并設立17個“三創新”特區。

經濟觀察報從航天科工獲悉，目前，該集團已經在商業航天發射與應用技術、智能制造、智慧產業、自主可控信息技術與產品、大數據應用技術、智能機器人等領域投資了近百億元，專門為創新創業工作的開展注入新鮮血液。

小微企業協同發展

入圍企業之一的招商局集團有限公司（以下簡稱招商局集團），正在為相關小微企業提供“保姆式”服務。

與航天科工等科技基礎相對雄厚的央企不同，招商局集團更偏重于以服務業為主，能夠入圍并不容易。經濟觀察報獲悉，從具體項目看，蛇口網谷智慧園區是招商局集團推動雙創的一個重要平臺。

深圳市游籌孵化器管理有限公司（以下簡稱游籌孵化器）是入駐蛇口網谷智慧園區的小微企業之一。

游籌孵化器高管黃炯炫回憶道，2008年底，游籌孵化器開始創業，剛創業的時候資金缺乏，只能呆在三房兩廳的民房里做事。2010年，企業迎來了轉機。黃炯炫說：“很有幸得到招商局陳明剛的賞識，當時招商局給了我們非常大支持，當時我們拿了一個750平方的辦公室，在租金方面給了我們優惠”。

除了價格優惠，游籌孵化器通過招商局集團，還得到了更多的政府資源對接，以及其他政策支持。

通過前期創業的努力，游籌孵化器也開始嘗試給其他創業者提供一些保姆式的服務，比如YC孵化器，目前已經達到了2000平方。截至2015年，游籌孵化器已投資23家企業，從參股企業投前投后數據對比可以看出：平均股價從1.7萬上升到14萬，股權增值8倍。

深圳市國科研究院的常務副院長羅牧之認為，透過招商局集團的雙創探索，下一步，央企雙創南方示范基地的要旨在于，央企要通過制度創新，調動內部員工的創新創業；第二點，是開放央企的優勢資源，帶動行業創新和行業升級，這是給到企業示范基地和央企雙創示范基地的任務，比如招商局集團就有自己的產業創新中心。另外，也是關鍵的一點，便是服務于其他央企，做一個承載體，同時開放資源，去拉動整個社會和中小企業的創新發展。例如未來和很多中小企業對接，這一點可以通過改造一些舊廠房來完成。

羅牧之表示，下一步，類似于蛇口網谷智慧園區這類產業園區運行的時候，首先產業聚集的質量要高，然后服務才能專業，才能形成服務生態圈，這一套做法是現在招商蛇口園區主要的一套思路，也是能把園區作為可復制的，有商業模式的，又能幫助產業去做轉型升級。

羅牧之所說的“可復制”，在國務院辦公廳《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》中亦有體現，該意見表示，推動首批國家雙創示范基地的初衷之一，便是“形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗”。

誰會進入第二批名單？

一家交通裝備制造行業的央企人士向經濟觀察報透露：“我們也考慮過雙創的爭取，由于企業自身有交通設備制造的任務在身等原因，沒有進入首批備選名單中。我們現在做的一個努力是，正在和業內知名高校談合作，由于牽涉到研發經費的管理、立項細項的討論，比如立項之后需要查詢是否和以前的項目重復等，需要經過一系列嚴格規定的審核，方能進入雙創評選的正式環節中。”

上述交通裝備制造行業的央企人士認為，高校有其資源優勢，社會基礎廣，同時也和我們企業的管理模式相適應。“說實話，我們正在探討這些問題，希望能進入第二批國家雙創示范基地備選中。我個人認為，適應社會發展，滿足社會需求的創新才是好的創新。”

經濟觀察報獲悉，2016年3月，該交通裝備制造企業，依托科技部支撐，建立了一個國家級別的創新中心，下一步將承擔起技術研究、產業孵化等功能。這家企業還去本次入圍企業—海爾集團調研其互聯網等技術。據了解，上述央企認識所說的國家級別的創新中心，目前已經進入評審階段。

為了支持企業雙創，按照國務院的部署，下一步，將率先在首批國家雙創示范基地加大財稅支持力度。其中包括加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。

李錦認為，在配套方案制定中，需要重點顧及行政審批改革、稅收政策鼓勵、項目資金投入支持等，形成組合拳。

而且，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。

不過，對于上述股權激勵措施，企業層面還沒有正式開始“動作”，入圍央企相關人士表示，目前只有宏觀層面的頂層指導意見，企業還在做更細化的方案，比如股權激勵的比例等，做完后會交由包括發改委在內的有關部門審批，待審核通過后才會落地實施。

除此以外，新的科技型中小企業認定辦法也將適時出臺。周放生表示，早前針對大中型科技型企業的認定辦法已經有了，但是當時對于科技型企業的規模要求、資產總額標準、人員標準以及銷售額指標等都比較大，不適合現有階段企業內的平臺創新，所以在制定新的認定辦法時，會縮小規模標準。

周放生的建議是，未來需要盤活央企內部的眾多國家重點實驗室，將這部分存量資源用于推動雙創中。

經濟觀察報獲悉，航天科工已經在盤活這部分“存量資源”。下一步，為了讓更多企業入駐中國自主知識產權的工業互聯網（運行1年，共有超過13萬家企業入駐），在航天云網上獲得轉型升級的新資源、新動力，為此航天科工向航天云網用戶開放了大量不涉密的科研實驗資源、專家庫資源、知識產權資源，以及外協與采購資源。按照航天科工的部署，2016年計劃劃撥430億元，截至目前已經下發260億元。