海南：全力發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)沖刺
——我省服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)取得階段性成果

文｜本刊記者 鐘瑜

海南：全力發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)沖刺
——我省服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)取得階段性成果

文｜本刊記者 鐘瑜

潮平岸闊帆正勁，乘勢(shì)開拓續(xù)新篇。繼去年投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)大獲全勝后，全省上下一鼓作氣，從今年9月1日起又打響了服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)。

號(hào)令一聲下，大干100天，濃縮成海南的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。省發(fā)改委表示，將全力以赴抓項(xiàng)目開工、快馬加鞭促在建項(xiàng)目；省工商局專開綠色通道，為投資項(xiàng)目保駕護(hù)航；海口提出，凡是能向社會(huì)資本開放的一律全部開放；臨高則以保姆式無(wú)紅燈服務(wù)來(lái)確保大行動(dòng)取得實(shí)效……一場(chǎng)事關(guān)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)單位的“大合唱”正一路高歌猛進(jìn)。

服務(wù)做“加法”，審批做“減法”

從一開始，省委、委政府就注重頂層設(shè)計(jì)，從“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施到十二大產(chǎn)業(yè)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到創(chuàng)新投融資模式，在全省各個(gè)環(huán)節(jié)營(yíng)造良好的社會(huì)投資氛圍，以社會(huì)投資“支點(diǎn)”來(lái)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這支“杠桿”。服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日大行動(dòng)”），“服務(wù)”二字走在先。那么，政商關(guān)系，怎樣既“親”又“清”？審批“瘦身”，到底能“瘦”到什么程度？各責(zé)任單位在“加法”與“減法”運(yùn)算中游刃有余。

怎樣構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系？省委書記羅保銘指出，“‘親’，即要急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所憂，多為企業(yè)雪中送炭。‘清’，即堅(jiān)決守住底線，清清白白做人，干干凈凈做事，坦蕩真誠(chéng)與企業(yè)家交往。”在“百日大行動(dòng)”中，這種變化是顯而易見的，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動(dòng)作為、一線指揮、創(chuàng)新服務(wù)，為社會(huì)投資營(yíng)造良好的氛圍。

省工商局由“坐等上門”向“出門服務(wù)”轉(zhuǎn)變，將服務(wù)平臺(tái)延伸至海口、三亞、瓊海等地，截至目前已有近600家企業(yè)享受到市場(chǎng)主體設(shè)立、變更登記等上門服務(wù)；

為給群眾提供最快、最優(yōu)的服務(wù)，海口市政務(wù)中心全面實(shí)行“一條龍”服務(wù)、一章辦結(jié)等制度，能讓群眾辦事“一趟清”的絕不讓群眾跑第二趟，用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換來(lái)了群眾的一張張笑臉；

三亞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，圓滿解決玫瑰谷產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)難題，讓吉陽(yáng)區(qū)博后村的小康之路越走越寬敞；

文昌堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)工作在一線、決策落實(shí)在一線、問題解決在一線”，體制變、作風(fēng)變，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)收獲了滿滿助力。

“‘萬(wàn)里審批圖’不能僅僅變成‘千里’，還要想辦法減到‘百里’。”李克強(qiáng)總理對(duì)簡(jiǎn)化行政審批明確要求。近年來(lái)，讓項(xiàng)目落地更快些、讓企業(yè)更有自主權(quán)、讓行政審批再簡(jiǎn)化，一直是海南的改革追求。由繁到簡(jiǎn)、再到極簡(jiǎn)，不是簡(jiǎn)單地做“減法”，省委、省政府在用好用足中央賦予海南的特殊政策基礎(chǔ)上，力將審批瘦出“骨感美”。

省發(fā)改委利用“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”，推出了“3日限時(shí)辦結(jié)”等措施，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦好事。非涉密投資項(xiàng)目一律通過監(jiān)管平臺(tái)辦理有關(guān)審批手續(xù)，無(wú)論在哪里，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程提交項(xiàng)目資料，節(jié)省了人力和時(shí)間；

省工商局全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記模式，比全國(guó)統(tǒng)一推行時(shí)間提前了一個(gè)月，推進(jìn)工商全業(yè)務(wù)、全流程電子化辦理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)登記限時(shí)1個(gè)工作日內(nèi)完成；

瓊海市突破審批條框，建立容缺審批工作機(jī)制加快項(xiàng)目審批，將博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目從轉(zhuǎn)入到落地需要辦理項(xiàng)目選址意見書等32項(xiàng)環(huán)節(jié)全部取消；社會(huì)投資項(xiàng)目落地所需時(shí)間由429個(gè)工作日，大大縮短至57個(gè)工作日。

一“加”一“減”之間盡顯功力。從機(jī)關(guān)單位態(tài)度轉(zhuǎn)好、干部作風(fēng)變實(shí)再到項(xiàng)目落成變快，這些改變?cè)凇鞍偃沾笮袆?dòng)”中前所未有、有目共睹。至此，全力推進(jìn)我省社會(huì)投資建設(shè)的秋之曲，正激揚(yáng)澎湃。

項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，不斷刷新“海南速度”

開戰(zhàn)即決戰(zhàn)，完成好這次大行動(dòng)是我省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和莊嚴(yán)承諾，來(lái)不得半點(diǎn)借口和重來(lái)可言。

100天倒計(jì)時(shí)的沙漏在快速流逝，25項(xiàng)舉措清單、千個(gè)以上全年新開工項(xiàng)目的推進(jìn)、計(jì)劃明年千個(gè)以上新開工的儲(chǔ)備項(xiàng)目的落實(shí)……一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)清單的背后，就像重磅武器，壓在每個(gè)責(zé)任單位的肩頭，每攻克一關(guān)，就意味著海南的城市將變得更漂亮、更宜居、更便捷、發(fā)展后勁更足。

一個(gè)個(gè)園區(qū)工地?zé)峄鸪欤粋€(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，構(gòu)筑了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源。一串串?dāng)?shù)字的背后，折射出省委、省政府的不懈努力，最終換來(lái)了海南發(fā)展的“超常速度”。

對(duì)這樣的“海南速度”，人們?cè)偈煜げ贿^了。海口提前3月完成全年省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；儋州超額提前完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；助力“海澄文”一體化的盈濱海灣大橋通車；博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)短短60多天開工20個(gè)項(xiàng)目……一封封踏著暖冬的佳音從四面八方傳來(lái)，一次次被刷新的“海南速度”，已然成為海南又好又快健康發(fā)展的突出標(biāo)識(shí)。

數(shù)字最能說(shuō)明問題。對(duì)照序時(shí)進(jìn)度表，各地項(xiàng)目的競(jìng)相綻放，濃艷了整個(gè)冬天。社會(huì)投資新開工項(xiàng)目不斷增加。計(jì)劃全年開工629個(gè)，截至11月底已開工509個(gè)，開工率80.9%。社會(huì)投資新注冊(cè)企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。全省新設(shè)立注冊(cè)資本3000萬(wàn)元及以上的企業(yè)1418家，注冊(cè)資本總額2600億元。明年新開工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷加強(qiáng)。目前全省已儲(chǔ)備542個(gè)，總投資4920億元。

招商并不是為了數(shù)字上好看，而是要項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在落地。美蘭機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)工程、鳳凰機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程的實(shí)施，將空港從滿負(fù)荷中解放出來(lái)，旅客出行更加從容舒適；海口萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體項(xiàng)目、三亞亞龍灣旅游文化綜合體、海口灣南海明珠郵輪港旅游綜合開發(fā)人工島項(xiàng)目的敲定，為國(guó)際旅游島增添新彩，游客出行有了更多選擇；海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目、美安科技新城（一期）項(xiàng)目的推進(jìn)，為吸引創(chuàng)新型人才來(lái)瓊營(yíng)造良好環(huán)境。

“百日大行動(dòng)”激活了海南的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，一項(xiàng)項(xiàng)超乎尋常的“海南速度”不斷被刷新，昭示著海南發(fā)展的無(wú)限活力與動(dòng)能。

加大改革“力度”，促升社會(huì)投資“溫度”

“玻璃門”“彈簧門”……有人將其形象地比喻為刻意阻礙社會(huì)投資的顯性或隱性門檻。今年5月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理直戳民營(yíng)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，“說(shuō)實(shí)話，一些民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’‘彈簧門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”怎樣清理打破這“五花八門”，拆檻除障，讓社會(huì)投資“有門”？海南的回答是——英雄不問出處，一概平等準(zhǔn)入！

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，全省完成固定資產(chǎn)投資3240.8億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，11月份完成投資創(chuàng)新高，達(dá)到430.8億元，比去年“百日大會(huì)戰(zhàn)”期間單月最高紀(jì)錄高出近30億元。清淤掃障活水來(lái)，涉及我省重點(diǎn)扶持的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游示范省創(chuàng)建等領(lǐng)域的投資，不論民營(yíng)、國(guó)有或是外資，海南正用大刀闊斧的改革“力度”，促升社會(huì)投資“溫度”。

為補(bǔ)齊融資難短板，省政府相關(guān)部門親自出馬，省政府金融辦會(huì)同省發(fā)改委、人行海口中心支行、海南銀監(jiān)局、海南保監(jiān)局共同召集金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)舉辦服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)“政金企”對(duì)接會(huì)，企業(yè)把項(xiàng)目展示給銀行，銀行把金融產(chǎn)品推介給企業(yè)，實(shí)實(shí)在在把項(xiàng)目和資金對(duì)接起來(lái)，為企業(yè)引來(lái)了1353.89億元的資金；

省財(cái)政局、省地稅局全面落實(shí)支持小微企業(yè)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)及房地產(chǎn)去庫(kù)存等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、減免稅款59.6億元，其中小微企業(yè)受惠面達(dá)99.8%，減免所得稅1970.7萬(wàn)元；

積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），用政府之手?jǐn)嚮钌鐣?huì)資本一池春水。截至10月底，全省PPP項(xiàng)目入庫(kù)102個(gè)，總投資975億元；簽約落地20個(gè)，總投資143億元，吸引社會(huì)投資123億元，涉及水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、市政工程、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。

栽好梧桐引鳳來(lái)。不少企業(yè)感受到了海南投資環(huán)境正逐步向好，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊、復(fù)星集團(tuán)等一批知名民企紛紛瞄向海南、投資海南，為海南發(fā)展再添新動(dòng)能。

事實(shí)證明，“百日大行動(dòng)”不是“光打雷不下雨”的口號(hào)，而是抓實(shí)的、來(lái)真的，倒逼責(zé)任單位上緊發(fā)條，讓理念化為具體行動(dòng)的一次大檢閱，惟其如此，才能推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門把服務(wù)社會(huì)投資的主體責(zé)任“扛起來(lái)”，讓社會(huì)投資“活起來(lái)”，讓海南信心“溢出來(lái)”。至此，我們完全有理由相信，我省服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)的階段性成果不是漂漂亮亮喊出來(lái)的，而是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的！

本文責(zé)編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com