瀾湄合作海南在行動

文｜王勝

瀾湄合作海南在行動

文｜王勝

今年3月，瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議在我省三亞市成功舉辦，國務院總理李克強同泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南五國領導人圍繞“同飲一江水，命運緊相連”的主題，共商發展大計，共繪合作藍圖。會議發布了《瀾湄合作首次領導人會議三亞宣言》、《瀾湄國家產能合作聯合聲明》、瀾湄合作早期收獲項目聯合清單等一批重要文件和成果，瀾湄合作機制正式啟動。

海南是“21世紀海上絲綢之路”的重要戰略支點，是我國聯系瀾湄國家最前沿的省份之一，在瀾湄合作中具有得天獨厚的優勢。海南省委、省政府在瀾湄合作首次領導人會議之后不到一年的時間內，先后策劃和組織五批省級領導訪問瀾湄五國，舉辦2016瀾湄國家旅游城市（三亞）合作論壇、實施“中國海南柬埔寨光明行”等具有重大國際影響力的外事活動，通過拓展友城、密切人文交流、增進互聯互通和民心相通，在助力海南開放發展的同時，切實扛起了服務國家總體外交的海南擔當。

策劃組織我省領導出訪瀾湄五國，以實際行動助推瀾湄務實合作

自今年3月瀾湄會議成功舉辦以來，我省主動配合中央總體外交，精心謀劃海南對外交往，相繼策劃并組織包括省委書記羅保銘、省長劉賜貴在內的五批次省領導訪問瀾湄國家。訪問期間，我省領導廣泛接觸五國中央和地方政府要員、僑界和商界領袖、媒體和文化界人士，密集開展外事會見、友城簽約、僑務聯誼、華教捐贈、商務洽談、產業調研等活動共計60余場，用心交朋友、用情話友誼、互惠促合作，夯實了我省與被訪國交往合作基礎，提升了海南融入瀾湄合作機制、服務國家周邊外交的能力和水平。

（一）配合中央總體外交，宣介我“一帶一路”重大倡議

羅保銘拜會了柬埔寨首相洪森，會見了老撾人民革命黨中央政治局委員、萬象市委書記兼市長辛拉馮·庫派吞以及老撾副總理兼財政部長宋迪·隆迪，就落實瀾湄合作早期收獲項目，邀請兩國有關城市出席瀾湄國家旅游城市合作論壇，推動開通兩地直航，推進友城務實合作，深化雙方宗教、人文交流和金融產業合作等事宜進行了深入溝通交流，得到了各方的高度贊同和積極回應。羅保銘感謝洪森在南海仲裁案中的鮮明態度和立場，表示海南人民愿通過務實合作和援助為柬埔寨做些實實在在的事情，促進中柬手足情分升華。洪森表示，柬中是命運共同體，柬方不支持南海仲裁案結果，也不會發表任何支持仲裁案的聯合聲明。洪森稱，中柬人民情如兄弟，肝膽相照。辛拉馮也高度評價了羅保銘此訪，表示萬象市已制定詳細的工作計劃以對接“一帶一路”倡議，希望將中老合作做深做實。

在會見緬甸外交國務部長覺丁、商務部長丹敏時，劉賜貴以海南快速發展的生動案例，以小見大、深入淺出地闡述了“一帶一路”倡議的深刻內涵、重要意義和海南機遇，邀請緬甸有關城市出席瀾湄國家旅游城市合作論壇，并就雙方加強在旅游基礎設施互聯互通、農業和減貧、海洋產業等瀾湄合作優先領域交流合作提出了諸多建議，緬方對此反響熱烈。覺丁表示，緬方非常愿意積極參加中方提出的“一帶一路”戰略，感謝劉賜貴在瀾湄合作機制成立之后不到三個月就到訪緬甸，以實際行動落實會議成果，展現了中方支持瀾湄合作的誠意。丹敏表示，海南近年來抓住“一帶一路”發展機遇，實現自身快速發展，取得了舉世矚目的成就，對此非常欽佩，非常感謝海南與緬甸分享這一發展機遇。

（二）推進地方交往，拓展友城關系，實現雙贏合作

近年來，海南深挖周邊友城資源，大力推進與瀾湄國家地方交往，截至2015年底已分別與泰國普吉府、柬埔寨磅湛省、越南廣寧省締結友城關系。瀾湄會議后，我省又與老撾瑯勃拉邦省正式建立友城關系，與緬甸仰光省、柬埔寨暹粒省達成締結友城意向，?？谑信c緬甸仰光市簽署結好意向，我省在老撾、緬甸兩國實現了國際友城交往“零”的突破，省級國際友城全部覆蓋瀾湄五國，我省在周邊國家的友城布局也得到進一步優化。

在柬埔寨和老撾，羅保銘分別會見了柬埔寨磅湛省省長隆林泰、暹粒省副省長金財恒和老撾瑯勃拉邦省省委書記兼省長坎康·占塔維蘇，與上述三省就推進農業、旅游、人文、教育、醫療、小微金融等領域合作達成了廣泛共識。在瑯勃拉邦省，羅保銘與坎康簽署兩省締結友城關系協議書，瑯勃拉邦省成為我省第50個國際友城。在磅湛省，羅保銘與隆林泰共同簽署了深化兩省友好合作關系諒解備忘錄，并宣布將共同啟動“海南柬埔寨光明行”計劃和農村小額信貸培訓項目。隆林泰表示，與海南結好為磅湛省的對外開放帶來了機遇，海南就像老大哥一樣幫助磅湛省這個兄弟，兩省是親戚，應多走動，常來往。羅保銘還與暹粒省副省長金財恒就?？谥铃吡Ｖ焙介_通后推動兩地人員往來、開展旅游項目合作、締結友城關系等深入交換了意見。

在緬甸，劉賜貴與仰光省省長漂民登達成了兩省締結友城關系的意向，并就共同提升中國—東盟省市長對話水平、打造瀾湄國家旅游城市合作論壇等地方政府合作平臺達成重要共識。漂民登表示，緬甸“國父”昂山將軍上世紀40年代曾到訪海南，緬甸人民對海南有特殊感情。他允諾，將盡快向緬甸國家顧問、外長昂山素季報告此次與代表團會談的情況，推動緬中央政府對兩省結好、開展務實合作予以支持。

（三）密集會晤政商界知名人士，推動雙方產能合作

劉賜貴訪緬期間，通過會見會晤、登門拜訪、座談會、午晚餐會等形式，向緬甸工商聯、緬甸中華總商會等行業協會負責人和會員企業熱情推介了海南獨特的生態環境優勢、政策優勢和完備的基礎設施，就在“一帶一路”框架下推動旅游基礎設施互聯互通、深化農業科技和人文教育合作、密切經貿往來等達成重要共識，并見證了雙方多項合作協議或意向的簽署。

在越南，省委常委、常務副省長毛超峰出席了由海南省人民政府和越南工商會共同主辦的“中國（海南）—越南推介餐敘會”，宣介我省十二大產業，為擴大兩地經貿產業合作創造良好開端。

在泰國，副省長陸俊華會見當地政府部門、醫療機構和行業協會負責人，推介博鰲樂城國際醫療旅游先行區，推動兩地醫療旅游產業合作。

（四）聯誼海外鄉親，促進華文教育，利用僑務資源，促進友好交往

訪問期間，我省領導專程拜訪了各地瓊屬僑團，看望瓊籍鄉親，感謝他們為增進兩國友誼所作的積極貢獻，高度評價被訪國鄉親在興辦華文教育上的艱辛和善舉，捐贈華文教育資金累計50萬元；提議充分利用海南高等教育資源，為瓊籍華裔新生代追根溯祖、推廣本土語言和文化創造更多機會。

羅保銘專程登門拜訪了祖籍海南文昌的老撾前副總理宋沙瓦·凌沙瓦，感謝他長期以來為推進中老友誼、幫助海南與老撾和瑯勃拉邦結緣所作的巨大貢獻，稱他為“真正的‘國際戰士’”。宋沙瓦表示，十分愿意為促進瓊老合作繼續發光發熱、添磚加瓦。劉賜貴出席我省與駐緬甸使館共同策劃的緬甸僑界領袖晚餐會，廣泛接觸旅緬僑界人士，宣介海南優良的自然生態環境和優越的投資條件，增強了他們赴海南投資創業的信心。

值得一提的是，在省外事僑務辦的大力推動下，2016年12月，泰國海南會館將組織450余名瓊籍華僑華人乘坐3架海航包機來瓊洽談商機、旅游觀光、探親訪友，這將是建省以來人數最多的單一地區海外僑胞團組，將極大深化瓊泰民間友好交往，助推雙邊合作。

舉辦2016瀾湄國家旅游城市（三亞）合作論壇，推動區域旅游共享經濟發展

10月27日至29日，2016瀾湄國家旅游城市（三亞）合作論壇在我省三亞市成功舉辦，來自中國及泰國、緬甸、老撾、越南、柬埔寨的16個旅游城市代表、駐華使領館官員和旅游業界專家共計140人與會。會議發布《2016瀾湄國家旅游城市合作備忘錄——三亞合作愿景》，在建立城市溝通機制、推動旅游合作、搭建旅游信息共享平臺等八個方面達成合作意向，全面落實瀾湄合作早期收獲項目清單，推動瀾湄國家旅游城市旅游產業快速發展。

此次論壇，我省主動作為，在會務籌備和設計上既注重體現海南自然文化特色和旅游業發展成就，又充分展示瀾湄人文合作風貌，傳遞求同存異、立足特色、美美與共的新氣象，受到國內外嘉賓的盛贊。省委常委、時任三亞市委書記張琦在開幕式致辭中表示，本次論壇是瀾湄合作首次領導人會議的早期收獲成果，在落實瀾湄合作早期收獲清單方面具有里程碑意義。外交部亞洲司副司長黃溪連表示，海南是國內最早以實際行動落實瀾湄會議成果的省份之一，論壇會務組織嚴密高效，活動內容豐富，服務精細，達成豐碩的會議成果，極大地超出了預期。老撾萬象省新聞文化旅游廳副廳長波里在觀看《三亞千古情》演出后表示，這是一場無法用語言和文字定義的演出，歷史與現代結合，呈現出了吸引中外游客的旅游文化，值得效仿學習。越南駐華大使館公使銜參贊阮氏泰通對三亞鳳凰島郵輪港取得的發展成果給予充分肯定，他認為郵輪是高端的旅游選擇，是巨大的“潛力股”，希望越南能與三亞加強郵輪交流與合作，共同開發郵輪旅游資源。

組織實施“海南柬埔寨光明行”活動，書寫中柬友誼新篇章

為更好地服務中央周邊外交大局，落實羅保銘訪柬期間與洪森首相就啟動“海南柬埔寨光明行”計劃達成的重要共識，我省計劃在未來三年內，投入2000萬元組織醫療隊赴柬為當地貧困白內障患者免費實施白內障手術共計1000例，通過開展民生醫療工程，為中柬傳統友誼注入新活力。

今年8月28日至9月5日，“海南柬埔寨光明行”首次行動在柬埔寨磅湛省舉行，共篩查病患789人，符合白內障手術指征病患232人，實施白內障復明手術153例，活動取得圓滿成功，在當地贏得廣泛贊譽。10月8日至15日，我省在磅湛省舉行“海南柬埔寨光明行”第二次行動，在柬僅用3天時間篩查病患451人，簡單診療251人，接受復明手術113名，有力地配合了習近平主席對柬的國事訪問?；顒邮辜砥胀癖娭苯荧@益，極大地拉近了兩國人民的距離，夯實了兩國傳統友誼，為未來雙方開展多領域深入合作奠定了良好的民間基礎。

“海南柬埔寨光明行”得到了各方盛贊，習近平主席在柬主流媒體《柬埔寨之光》發表的署名文章《做肝膽相照的好鄰居、真朋友》中提到，“中國醫療專家赴柬埔寨巡回義診，為上千柬埔寨民眾實施白內障手術”。外交部長王毅批示稱：“這是地方配合支持中央對外方針政策的一件實事、好事?！奔砥艺笔紫嘁斃赋觯啊饷餍小顒邮侵屑碚畱鹇院献鞯闹匾晒?，實實在在造福柬埔寨人民，相信通過“光明行”活動，中柬友誼會更加穩固，中柬友誼萬古長青。”

密切人文往來、加強農業合作，推動空中互聯互通，夯實瀾湄合作民間基礎

8月24日，周邊國家“市長參訪計劃”代表團訪瓊，來自柬埔寨、老撾、緬甸、越南等7個周邊國家的省市長代表出席了與我省的交流會，深入了解海南經濟社會發展情況。我省抓住機會主動對接，與柬埔寨暹粒省、緬甸仰光市分別簽署了結好意向書，在瀾湄國家的友城布局得到進一步優化和拓展。

應羅保銘邀請，老撾前副總理宋沙瓦·凌沙瓦于8月30日至9月4日訪瓊，考察了我省沉香產業、環島高鐵和新農村建設情況，探訪了祖籍地親友，會晤了羅保銘并與相關部門、市縣座談。宋沙瓦此訪升華了中老一衣帶水的手足情分，對我鞏固和拓展對老僑務工作渠道意義深遠，同時通過全面展示我省優勢產業和技術特長，進一步夯實了瓊老兩地特色領域合作基礎。

根據今年6月劉賜貴與緬甸瑞丹倫媒體集團就互派攝制組拍攝宣傳片達成的共識，該集團天網電視臺于10月9日至15日應邀來瓊進行采風，展開海南宣傳片的拍攝工作。此次拍攝借助緬甸當地媒體的鏡頭和話筒，對于講好中國故事、海南故事，闡述“一帶一路”戰略和海南發展機遇，拉近兩地人民距離具有重要意義。

農業減貧是瀾湄合作五大優先方向之一，也是瀾湄國家普遍需要的、直接關乎民生的領域。一年來，海南充分利用發展農村小額信貸的成功經驗，積極幫助我省在瀾湄國家的友城開展農業培訓，取得良好效果。先后有超過50位來自柬埔寨、老撾等國的學員來海南接受農業培訓。海南省農信社資助舉辦的農村小額信貸培訓班已經成為我省開展瀾湄國家農業減貧合作的一項重要外援品牌項目。

我省還充分利用高層互訪契機推動與瀾湄國家空中航線，2015年初至今增辟海南至泰國曼谷、柬埔寨金邊和暹粒、老撾萬象和瑯勃拉邦、越南峴港和河內等11條直飛包機航線，推動與瀾湄國家的空中互聯互通。

（作者系省外事僑務辦公室黨組書記、主任）

本文責編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com