群眾路線為何知易行難？

□ 王燕

群眾路線為何知易行難？

□ 王燕

從理論來(lái)講，群眾路線的理論基礎(chǔ)并不深?yuàn)W難懂、諱莫如深，而是通俗易懂、簡(jiǎn)單明了，何以出現(xiàn)群眾路線知易行難的問(wèn)題？文章從社會(huì)分工、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、用人體制、執(zhí)政惰性四個(gè)方面進(jìn)行深入探求，以期尋求破解方案，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)更加有效推進(jìn)。

群眾路線；知易行難；破解方案

堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，是建黨九十多年來(lái)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治資本。經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐的洗禮，既有值得弘揚(yáng)的時(shí)代傳承，也有令人惋惜的資源流失；既有值得捍衛(wèi)的價(jià)值傳統(tǒng)，也有急需解決的現(xiàn)實(shí)訴求。在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，黨積極主動(dòng)地開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各方面積極響應(yīng)、高度重視、熱情支持、踴躍參與，整個(gè)活動(dòng)進(jìn)展有序、扎實(shí)深入，取得了一系列豐碩成果。然而，其中也呈現(xiàn)出一系列問(wèn)題，值得我們深思。從學(xué)理上說(shuō)，群眾路線是基于馬克思主義的唯物史觀和科學(xué)的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，即“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和堅(jiān)持從群眾來(lái)到群眾中去”。應(yīng)該說(shuō)群眾路線的理論基石并不深?yuàn)W莫測(cè)、諱莫如深，而是通俗易懂、簡(jiǎn)約明了。然而，這樣一種大眾化理論在實(shí)踐中卻出現(xiàn)了斷裂，呈現(xiàn)出“說(shuō)著容易做著難”的實(shí)踐困境。從小處來(lái)講，這種歷史與實(shí)踐出現(xiàn)的不一致，可能傷及群眾利益，損傷群眾情感；從大局來(lái)看，有可能觸及到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與合法性來(lái)源。如何化解理論與實(shí)踐之間的相悖，需要加以審視，尋找根源，做出回應(yīng)。

一、群眾路線知易行難的障礙性分析

1.社會(huì)分工的限制——領(lǐng)導(dǎo)英雄主義幻想

馬克思曾肯定地說(shuō)：“如愛(ài)爾維修所說(shuō)的，每一個(gè)時(shí)代都需要有自己的大人物，如果沒(méi)有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來(lái)。”這與中國(guó)古代俚語(yǔ)“時(shí)勢(shì)造英雄”不謀而合。不可否認(rèn)，英雄人物在其生活的年代都是起重要作用的，在一定程度上甚至影響著社會(huì)發(fā)展的速度和方向，但從產(chǎn)生根源來(lái)看，英雄人物的出現(xiàn)是基于社會(huì)分工的限制性，使得一部分人能憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)變成社會(huì)之焦點(diǎn)與被尊崇的對(duì)象。與此同時(shí)，長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)者和決策者地位的個(gè)人在思想上容易形成自我認(rèn)識(shí)的虛幻，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生自我英雄主義。

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，一些黨員干部以領(lǐng)導(dǎo)者自居，自認(rèn)為居于社會(huì)之上，以歷史開(kāi)創(chuàng)者自為，從而顛倒了人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部的主從關(guān)系、本源關(guān)系、服務(wù)關(guān)系，自詡為歷史發(fā)展中的舵手，是智慧與力量的結(jié)晶，常有“歷史者英雄之舞臺(tái)也，舍英雄幾無(wú)歷史”的狂言；認(rèn)為人民群眾只是被動(dòng)的、消極的實(shí)施對(duì)象，經(jīng)常趾高氣揚(yáng)，漠視群眾，對(duì)群眾吆五喝六，甚至妖魔化群眾，使得群眾路線陷入走過(guò)場(chǎng)、展形式，呼聲大、雨點(diǎn)小的尷尬境地，更有甚者對(duì)人民冠以“亂民”“刁民”等字眼。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷——資源配置的不公

資本主義國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在在資源配置方面非常有效，但并不完美。群眾路線的目的指向群眾根本利益而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基于商品交換原則。商品交換基于個(gè)人利益與自由，重視效率；群眾路線服務(wù)于公共利益與集體，維護(hù)公平。有學(xué)者因此提出“即使最有效的市場(chǎng)體系，也可能產(chǎn)生極大的不平等”的觀點(diǎn)。

當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，改革也進(jìn)去深水區(qū)、暗水區(qū)，處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷性存在導(dǎo)致資源配置不公，尤其在監(jiān)督不力的情況下，使一些既得利益者通過(guò)或明或暗的方式與群眾爭(zhēng)利，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目的背道而馳。重點(diǎn)支持城市，遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，舍棄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重短期收益，為自己謀取政治資本；一些國(guó)有企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)，形成壟斷價(jià)格，謀取高額利潤(rùn)，避開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管，壓低國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，自賣自買或者低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)，從中謀取個(gè)人私利；亦或采取機(jī)會(huì)主義策略，冠以各種堂皇理由，目的均指向個(gè)人私利。

3.長(zhǎng)期執(zhí)政的惰性——思想警惕的放松

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得的成就有目共睹。然成就往往與惰性產(chǎn)生成正比，胡錦濤同志在“七一”講話中明確把精神懈怠危險(xiǎn)置于四大危險(xiǎn)第一位，體現(xiàn)出精神懈怠的現(xiàn)實(shí)緊迫性和必要性。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，類似問(wèn)題依然突出，表現(xiàn)在以下方面：第一，憂患意識(shí)缺失。和平時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成績(jī)，造成精神自滿和反對(duì)聲音減弱，“救民族于危亡，扶大廈于將傾”的危機(jī)感與緊迫感下降，官僚主義漸增，社會(huì)活力驟減。第二，精神空虛。一些人經(jīng)不起糖衣炮彈物質(zhì)利益誘惑的考驗(yàn)，忘了國(guó)家重托、歷史責(zé)任、人民期望，沉迷于“早上跟著輪子轉(zhuǎn)，中午跟著盤子轉(zhuǎn)，晚上跟著裙子轉(zhuǎn)”的歌舞升平之中。第三，思想保守化。一些干部掌握權(quán)力之后，開(kāi)始奉行明哲保身、形式主義，不思進(jìn)取，拒絕新事物，害怕新問(wèn)題，難以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。第四，工作怠慢。一些干部腦袋不想事，身體不做事，工作不落實(shí)。

二、群眾路線中知易行難問(wèn)題的破解

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，實(shí)際上反映出群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中文化落后、主客二分、關(guān)系失衡、思想惰化、互動(dòng)不足的問(wèn)題，從而使得群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的理論與實(shí)踐產(chǎn)生脫節(jié)，嚴(yán)重影響到群眾路線的實(shí)施效果，成為阻礙群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的絆腳石。為此，我們必須從文化創(chuàng)新、社會(huì)整合、市場(chǎng)規(guī)范、人才選拔和自我建設(shè)等方面，努力推動(dòng)黨群思想統(tǒng)一、相互促進(jìn)、目標(biāo)一致、和諧發(fā)展，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。

1.加強(qiáng)社會(huì)整合，確立群眾本體，疏通民主渠道，促進(jìn)良性發(fā)展

馬克思曾說(shuō)：“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑。”加強(qiáng)社會(huì)整合，首先在于利益整合。從學(xué)理來(lái)講，中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，人民利益從根源上講具有一致性。但是，中國(guó)的社會(huì)建設(shè)，物質(zhì)財(cái)富并沒(méi)有達(dá)到極大豐富，發(fā)展程度上仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)還是人類謀生的手段，基于社會(huì)分工的差異性仍然是社會(huì)之必需。貧富的巨大分化給個(gè)人英雄主義提供了滋生的土壤，運(yùn)用資源的情況出現(xiàn)巨大懸殊。由此，建立有效的合理分配機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、均衡機(jī)制成為利益整合的客觀要求。從貢獻(xiàn)力來(lái)講，持個(gè)人英雄主義思想的人自認(rèn)為是歷史的創(chuàng)造者和指引者，恩格斯對(duì)此早有論述，歷史的最終結(jié)果“總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才能成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果”。從中可以看出，恩格斯對(duì)個(gè)人對(duì)歷史的貢獻(xiàn)持開(kāi)放態(tài)度，英雄人物在歷史上發(fā)揮的作用也是顯著的。但是，這樣一些人物也只是歷史長(zhǎng)河中微不足道的一小部分，而許多偉大思想無(wú)疑是人民大眾意志的聚合，由此不難發(fā)現(xiàn)，如果“英雄”與人民大眾意志相左，那么“英雄”所起的作用就不是推力，而是斥力，將會(huì)弱化歷史結(jié)果。

2.審視傳統(tǒng)文化，培育核心價(jià)值，消解小農(nóng)意識(shí)，踐行以人為本

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與傳播，因?yàn)榻袊?guó)特殊的國(guó)情，長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了重科學(xué)性、輕價(jià)值性的傾向。從黨的十六屆六中全會(huì)首提建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系到黨的十八大提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，核心價(jià)值觀的提出既是對(duì)社會(huì)主義全面認(rèn)識(shí)的體現(xiàn)，也是中國(guó)先進(jìn)文化的凝練與表述；既能夠給領(lǐng)導(dǎo)干部以指導(dǎo)，也能夠增強(qiáng)人民主體的自我認(rèn)知能力和自我本體能力，增強(qiáng)主人翁地位。更為重要的是，中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最終目的是社會(huì)主義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人的自由全面發(fā)展作為社會(huì)主義目標(biāo)，必然在實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持以人為本。以人為本既是對(duì)小農(nóng)文明的顛覆與洗蕩，也是現(xiàn)代文明新的基石，中國(guó)崛起的新起點(diǎn)。

3.完善市場(chǎng)體制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)共同富裕

首先，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體框架已經(jīng)生成，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)體制、金融體制和財(cái)政體制，基本上形成了以公有制為主體的多種所有制結(jié)構(gòu)，形成了現(xiàn)代企業(yè)制度。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的公平性，市場(chǎng)與國(guó)家邊界問(wèn)題以及市場(chǎng)監(jiān)管層面仍有不少需要改良之處。由此可見(jiàn)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，繼續(xù)開(kāi)啟工商行政體制改革，深化監(jiān)督體制管理，轉(zhuǎn)變政府職能成為實(shí)踐路徑選擇。

其次，統(tǒng)籌目的與方法之統(tǒng)一，宏觀調(diào)控與價(jià)值規(guī)律之統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)共同富裕。目的需要方法促進(jìn)，微觀需要宏觀指導(dǎo)，但方法有自我規(guī)律，宏觀也不能替代微觀。如果任由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式大行其道，那么資本主義社會(huì)的今天就是我們的明天；如果任由價(jià)值規(guī)律無(wú)限擴(kuò)大，結(jié)論也同樣如此。有缺點(diǎn)，但并不能替代，只能約束，只能統(tǒng)籌，只能相互發(fā)展，這樣才符合辯證思維。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今社會(huì)資源配置的有效方式，雖然在“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的前提下，但是要“更好發(fā)揮政府作用”，習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”即說(shuō)明了這一點(diǎn)，可見(jiàn)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)目的實(shí)現(xiàn)需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)支撐，宏觀調(diào)控也要有微觀活力。要使雙方相互促進(jìn)，也要設(shè)有一定的界限，歸市場(chǎng)的應(yīng)交由市場(chǎng)，歸政府的應(yīng)交給政府；各安其職，各就其位，方能以方法促目地，以微觀促宏觀，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化考核體制，發(fā)揮監(jiān)督作用，密切干群關(guān)系

制度建設(shè)，應(yīng)突出“剛性”指導(dǎo)。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空乏無(wú)力，難免流于形式；如果無(wú)所不包，難免失去方向，用習(xí)近平總書(shū)記的話說(shuō)“牛欄關(guān)貓是不行的”！因此，在用人制度上，制度設(shè)計(jì)要顯整體、求實(shí)用、重銜接、有針對(duì)，整體表述大局；銜接表征活力；實(shí)用體現(xiàn)任人唯賢；針對(duì)要包容，不拘一格。

考核體制，關(guān)系到人心向背、國(guó)家存亡、事業(yè)成敗。優(yōu)化考核體制，要以“三嚴(yán)三實(shí)”為指導(dǎo)，落實(shí)政策，選準(zhǔn)干部，實(shí)施監(jiān)管，培養(yǎng)高素質(zhì)干部人才。同時(shí)，要構(gòu)建簡(jiǎn)明有效的考核規(guī)則。思想上，重黨性，重理論，重品行；實(shí)踐上，肯干事，干成事，不懼事；指標(biāo)上；能力強(qiáng)，責(zé)任強(qiáng)，品質(zhì)優(yōu)；監(jiān)督上，聲望好，業(yè)清廉，服務(wù)全。使所選拔的干部在思想上能夠“守得住”，在事業(yè)上“敢擔(dān)當(dāng)”，在行動(dòng)上“有作為”。

密切干群關(guān)系，需要提升干部工作的透明性。防止私人自定程序，自設(shè)規(guī)則，從而使程序流為形式程序。其次，用實(shí)際工作考核干部，提高用人的規(guī)范化、透明化、科學(xué)化，加強(qiáng)硬性約束；提升用人的道德感、親民感、仁愛(ài)感，強(qiáng)化軟性約束；提高參與有效性，保證群眾參與度，實(shí)現(xiàn)意向落實(shí)性，有效達(dá)到用人公信力，密切干群關(guān)系，魚(yú)水深情。

5.增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，選擇合適路徑，保持自身活力。

憂患意識(shí)自古有之，也是民族精神之重要內(nèi)容。當(dāng)前，面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高思想境界，更有助于推動(dòng)群眾路線的深入開(kāi)展。由此，習(xí)近平同志提出了“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的憂國(guó)情懷；提出了“在前進(jìn)道路上，我們一定要堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。”的憂民意識(shí)；提出了力主黨的先進(jìn)性建設(shè)，大力防腐，拒腐防變的憂黨意識(shí)。

路徑選擇也很重要。中國(guó)共產(chǎn)黨有著豐富的治惰經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加以學(xué)習(xí)，有效利用。因此，要發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，查擺問(wèn)題、深挖問(wèn)題、自我剖析、開(kāi)誠(chéng)布公。做到查擺問(wèn)題不隱瞞，深挖問(wèn)題重根源，自我剖析要深刻。從中敢于揭短亮丑、真刀實(shí)槍、點(diǎn)準(zhǔn)穴位，要能紅紅臉、排排毒、出出汗，能夠達(dá)到政治生活受到鍛煉，靈魂受到洗禮，思想受到觸動(dòng)。此外，廣泛開(kāi)展教育活動(dòng)，必須做到“突出重點(diǎn)、聚焦問(wèn)題；必須以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭；必須以行促知、以知促行；必須嚴(yán)字當(dāng)頭、必須層層壓緊、從嚴(yán)從實(shí)、上下互動(dòng)；必須相信群眾、敞開(kāi)大門。”

最后，現(xiàn)代社會(huì)是媒介社會(huì)，亟需利用新媒體搭建黨群溝通的黨群互動(dòng)新平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)踐路徑。

執(zhí)政活力也可以在一定程度上抑制惰性發(fā)生。中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下，勇于反思、敢于創(chuàng)新、活力無(wú)限、生機(jī)盎然，是時(shí)代的弄潮兒又是時(shí)代的舵手。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施促使廣大人民群眾熱情響應(yīng)和熱情支持，從而形成了相互促進(jìn)、上下互動(dòng)、秩序井然、和諧發(fā)展與活力四射的動(dòng)人畫(huà)面。

[1]馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2][美]保羅·A·薩繆爾森，威廉·D·諾德豪斯.經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].梁小民，譯.北京：華夏出版社，1999.

[3]馬克思格斯文集（第10卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[4]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2013.

[5]習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作[J].求是，2013，（1）.

[6]習(xí)近平.歷史使命越光榮奮斗目標(biāo)越宏偉越要增強(qiáng)憂患意識(shí)越要從嚴(yán)治黨[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09（1）.

責(zé)任編輯：趙春燕

王燕，上海理工大學(xué)中英國(guó)際學(xué)院輔導(dǎo)員，助教，碩士。從事學(xué)生黨建和思想政治教育工作。

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2095-5103（2016）20-0045-03