新常態(tài)下縣級(jí)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作研究與實(shí)踐

□ 張海濤

新常態(tài)下縣級(jí)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作研究與實(shí)踐

□ 張海濤

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的同時(shí)，以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定為抓手，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題實(shí)踐活動(dòng)為載體，各級(jí)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也呈現(xiàn)出新特征，邁入了新常態(tài)。作為縣級(jí)公立醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察組織部門，要準(zhǔn)確把握新常態(tài)，主動(dòng)融入新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，用好工作載體，建設(shè)廉潔文化，搞好專題教育，努力開(kāi)創(chuàng)縣級(jí)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

新常態(tài)；縣級(jí)公立醫(yī)院；紀(jì)檢監(jiān)察

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的同時(shí)，以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定為抓手，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題實(shí)踐活動(dòng)為載體，各級(jí)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也呈現(xiàn)出新特征，邁入了新常態(tài)。作為縣級(jí)公立醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察組織部門，要準(zhǔn)確把握新常態(tài)，主動(dòng)融入新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，用好工作載體，建設(shè)廉潔文化，搞好專題教育，努力開(kāi)創(chuàng)縣級(jí)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

一、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

一是回歸主責(zé)主業(yè)。監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)檢組織的神圣職責(zé)。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，就是要使單位紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這個(gè)主責(zé)主業(yè)的“新常態(tài)”，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的落地落實(shí)。其核心要義是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，其著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)是積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強(qiáng)國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織的專業(yè)性、獨(dú)立性和權(quán)威性。二是準(zhǔn)確定位。要準(zhǔn)確把握我們縣級(jí)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織的責(zé)任邊界，準(zhǔn)確定位，堅(jiān)決做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。切實(shí)處理好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織與醫(yī)院黨委二者之間的關(guān)系，既不能以本組織的監(jiān)督責(zé)任代替縣級(jí)公立醫(yī)院黨委的主體責(zé)任，也不能因強(qiáng)調(diào)縣級(jí)公立醫(yī)院黨委的主體責(zé)任而推卸、弱化本組織的監(jiān)督責(zé)任。三是守土有責(zé)。要堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，落實(shí)好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，更加注重以問(wèn)“職”、問(wèn)“效”、問(wèn)“廉”方式進(jìn)行再監(jiān)督，增強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力和實(shí)效。四是形成合力。縣級(jí)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，真正把黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，努力在全院上下形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、樹立良好醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的強(qiáng)大工作合力，不斷把全院反腐敗工作引向深入。

二、用好工作載體

在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要更好地?fù)?dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，必須把握找準(zhǔn)，用好監(jiān)督“載體”，主動(dòng)作為。一是用好“懲、防體系”載體。要緊密圍繞新常態(tài)下的縣級(jí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中心工作，大膽創(chuàng)新工作思路和方法，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，努力把握和運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律，充分發(fā)揮“制度預(yù)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、內(nèi)外聯(lián)控”的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，加大監(jiān)督檢查力度，著力構(gòu)建和用好系統(tǒng)、科學(xué)的懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)載體。二是用好“一崗雙責(zé)”載體。堅(jiān)持貫徹落實(shí)《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工表》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，督促相關(guān)職能組織落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制。三是用好“效能監(jiān)察”載體。強(qiáng)化效能監(jiān)察，確保政令暢通。效能監(jiān)察是縣級(jí)公立醫(yī)院反腐倡廉的切入點(diǎn)，其重點(diǎn)在項(xiàng)目上，核心內(nèi)容在成本上。要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，讓精細(xì)化管理在項(xiàng)目上切實(shí)落地，這就要求健全責(zé)任成本管理體系，明確各管理層的管控責(zé)任，確保醫(yī)院成本要素在制度的約束下得到有效控制。要敢于大膽創(chuàng)新，把紀(jì)檢監(jiān)察骨干人員組織起來(lái)，成立調(diào)研組，發(fā)揮運(yùn)用系統(tǒng)集約思維模式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)崗位、進(jìn)藥開(kāi)方等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，將糾偏整改、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、流程規(guī)范、制度完善等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效融入到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中，用制度來(lái)說(shuō)話，“木受繩則直，金就礪則利”，讓醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理走上良性循環(huán)。四是用好“企檢共建”載體。運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新思維來(lái)推動(dòng)預(yù)防腐敗工作，為縣級(jí)公立醫(yī)院又好又快發(fā)展?fàn)I造良好紀(jì)檢環(huán)境。依靠檢察院豐富的預(yù)防職務(wù)犯罪和案件審理工作經(jīng)驗(yàn)，與檢察機(jī)關(guān)形成聯(lián)建平臺(tái)，研究共同查處違紀(jì)違法案件的方式方法，抓早抓小，主動(dòng)辦案。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、報(bào)告、監(jiān)督改進(jìn)五個(gè)過(guò)程對(duì)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)防控重大決策風(fēng)險(xiǎn)、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)風(fēng)形象和醫(yī)院?jiǎn)T工違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控、能控。

三、建設(shè)廉潔文化

中國(guó)的傳統(tǒng)文化講的是“以德潤(rùn)身，以文化人”。文化的管理是最高級(jí)的管理。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，依靠規(guī)章制度的管理，是讓想犯錯(cuò)誤的人被動(dòng)地受到約束，使之在一定程度上，一定條件下或一定范圍內(nèi)，不能或不敢去犯錯(cuò)誤。而依靠文化的管理，則是讓有機(jī)會(huì)、有條件犯錯(cuò)誤的人在思想意識(shí)上主動(dòng)地不愿意也不想去犯錯(cuò)誤，“非不能也，實(shí)不為也”。建立在理性之上的廉潔文化，就是一道抵制腐朽思想侵蝕、防止腐敗的有力防線和無(wú)形力量。實(shí)踐證明，只有注入了傳統(tǒng)文化基因的廉政建設(shè)，才能夠更有效地被人們接受，也才能夠贏得恒久的生命力。因此，我們應(yīng)大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，教育醫(yī)院廣大黨員干部和員工，不論是謀事、干事還是做人，都要適應(yīng)新常態(tài)，做風(fēng)清氣正、廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的表率。

一是加強(qiáng)宣傳。進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳和中華民族傳統(tǒng)文化的宣傳，營(yíng)造濃厚的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作氛圍。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使法治精神根植于心，法紀(jì)要義貫徹于行，法紀(jì)底線銘刻于心，增強(qiáng)廣大黨員干部、職工群眾遵規(guī)守紀(jì)、用心盡責(zé)意識(shí)，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是構(gòu)建機(jī)制。職工滿意是紀(jì)檢監(jiān)督工作的目標(biāo)，我們要堅(jiān)持圍繞這個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的紀(jì)檢監(jiān)督工作機(jī)制；執(zhí)行落實(shí)好制度是紀(jì)檢監(jiān)督工作的關(guān)鍵點(diǎn)，我們要堅(jiān)持突出這個(gè)關(guān)鍵，積極改進(jìn)作風(fēng)，保障機(jī)制運(yùn)行；鐵腕執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)督工作的杠桿，我們要堅(jiān)持用好這個(gè)杠桿，構(gòu)建反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、做好“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育實(shí)踐活動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)督制約機(jī)制。三是奠定基礎(chǔ)。將廉潔文化建設(shè)上升到醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，塑造廉潔從業(yè)價(jià)值觀，使員工個(gè)人價(jià)值觀與醫(yī)院廉潔從業(yè)價(jià)值觀逐步同化，把制度約束轉(zhuǎn)化為個(gè)人自覺(jué)行為。通過(guò)廉潔文化熏陶，奠定拒腐不易腐、反腐不想腐的思想文化基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。

四、搞好專題教育

從紀(jì)檢監(jiān)察的視角來(lái)自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到實(shí)踐認(rèn)知、行風(fēng)建設(shè)、管理服務(wù)以及隊(duì)伍建設(shè)中去，幫助員工樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，形成思想共識(shí)，奠定思想基礎(chǔ)，把新提法、新觀點(diǎn)、新理念融入到醫(yī)院黨建和思想政治教育工作中去，注重提升質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展，要立標(biāo)準(zhǔn)、定機(jī)制、提質(zhì)量、促發(fā)展，以理論研究和學(xué)科專業(yè)為支撐，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為醫(yī)院思想政治教育的豐富內(nèi)容，不斷積累培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在縣級(jí)公立醫(yī)院落地生根。

一是做強(qiáng)內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)和保障，著力實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)常態(tài)化。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要通過(guò)具體的路徑、載體實(shí)施和完善的機(jī)制保障。近年來(lái)，我院已經(jīng)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過(guò)程，創(chuàng)新載體，突出特色，營(yíng)造了良好的人文環(huán)境，做實(shí)功夫、真功夫，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全院?jiǎn)T工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。當(dāng)前和今后我們還要抓住保定市創(chuàng)建省級(jí)文明城市和徐水區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明區(qū)縣的大好時(shí)機(jī)，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以黨員干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，注重群眾性、實(shí)踐性，發(fā)揮長(zhǎng)效性，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，營(yíng)造積極向上的輿論環(huán)境、至善至美的人文環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在我院落地生根，為醫(yī)院健康良性發(fā)展提供持續(xù)不竭的思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。二是外踐于行，運(yùn)用好宣傳規(guī)律和手段，在醫(yī)院上下實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育全覆蓋。知行并重，將理論宣傳、社會(huì)宣傳、新聞宣傳和文藝宣傳密切結(jié)合，以強(qiáng)化宣傳教育為引導(dǎo)，著力營(yíng)造崇德向善的輿論氛圍，在全院傳揚(yáng)善與美，引領(lǐng)新的醫(yī)風(fēng)醫(yī)德。三是典型示范，以培樹典型為引領(lǐng)，融入凝聚傳遞正能量的全過(guò)程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代道德模范的思想靈魂，道德模范是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在現(xiàn)實(shí)生活的生動(dòng)實(shí)踐和具體體現(xiàn)。推出一批醫(yī)護(hù)先進(jìn)典型，加強(qiáng)醫(yī)院軟管理，夯實(shí)醫(yī)院內(nèi)部和諧穩(wěn)定的道德基礎(chǔ)。榜樣的力量是無(wú)窮的，強(qiáng)化典型的示范性引領(lǐng)性，將之融入日常教育，為醫(yī)院傳遞更多的正能量。

責(zé)任編輯：夏曉暢

張海濤，河北省保定市徐水區(qū)人民醫(yī)院紀(jì)檢主任，黨辦副主任。

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2095-5103（2016）20-0041-02