新經濟態勢下加快電力行業發展對策研究

魯 平

國網銀川供電公司 寧夏銀川 750000

新經濟態勢下加快電力行業發展對策研究

魯 平

國網銀川供電公司 寧夏銀川 750000

近年來，電力行業獲得了長足的發展，但是在經濟新態勢下如何進一步加快電力行業的發展，是新經濟形勢下的一個新課題，本文從分析電力行業的發展現狀和存在問題角度出發，從政策層面、人才培養、能源創新、融資渠道拓展等方面提出一系列提升電力行業發展的對策思考。

電力行業；新經濟態勢

一、電力行業發展現狀

（一）電力投資較快增長

2015年，全國電力工程建設完成投資8576億元，比上年增長9.87%。其中，電源工程建設完成投資3936億元，比上年增長6.78%，占全國電力工程建設完成投資總額的45.90%；電網工程建設完成投資4640億元，比上年增長12.64%。①

（二）加快城鎮配電網建設改造

2015年全國安排城網建設改造專項建設基金130億元，帶動新增投資1140億元；安排農網改造資金達1628億元，其中中央預算內資金282億元。②

（三）新增電源規模創歷年新高

2015 年，全國基建新增發電生產能力13184 萬千瓦，是歷年新投產發電裝機最多的一年。③

（四）全面解決了無電人口用電問題

2015年12月，隨著青海省最后3.98萬無電人口通電，國家能源局制定的《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013-2015年）》得到落實，我國全面解決了無電人口用電問題。④

二、電力行業發展存在的問題

（一）電力行業技術水平和科技的質量有待提高

電力行業的整體技術水平不夠先進，勞動生產率比較低，因此必須進一步提高電力行業的科技貢獻率。

（二）缺乏自主創新能力

缺乏自主創新的能力會影響電力工業的發展，電力行業如果沒有技術上的自主創新能力，沒有獨創的新興技術，就只會生產附加值較低的低端產品，這樣就會降低經濟效益。缺乏創新能力其中一個重要原因是電力行業嚴重缺乏研發投資，制約了電力行業自主創新能力的發展。

（三）缺少專業技術人才

缺乏專業人才，特別是結構性的人才匱乏，這對電力行業有相當不小的影響。比如在當前這個對技術力量要求比較高的時代，行業專業人員的匱乏就會嚴重拖慢電力行業的發展。

（四）融資困難的問題要解決

因為目前的電力行業的一些企業也存在企業規模小和信貸能力較低的問題，對于這樣的一些小規模企業就存在融資困難的問題，因此,融資困難也在一定程度上滯后了了電力相關行業的發展。

三、電力行業發展對策思考

（一）行業政策支持

要支持電力行業的發展，我們必須制定一個有效的和可行的政策。比如政策扶持力度向電力行業傾斜，甚至可以加大政府對電力行業的投資力度。在公共服務業高度發達的現階段，要發展社會經濟，就要完善電力行業的發展，可以采取特殊的投資方式，甚至可以通過各種行政管理和法律規范的手段對整個電力行業的企業展開規范化經營管理。根據我們現在社會發展的需求和現實狀況，制定出符合實際的各項法規制度，對行業內的合理有序競爭要予以支持，同時在要消除外部各種不利于電力行業發展的因素，對電力行業的產業結構進行調整，加快供給側改革，通過招投標方式，對稀缺資源進行拍賣，通過市場合理配置資源服務社會。

（二）優質人力資源支持

要建立培訓機制，優先培養高素質人才，吸引創新人才，制定吸引和利用優質人才的先進制度，創建出能讓優秀的人力資源人盡其才的工作環境，以促進電力行業的發展。改革人力資源的配置方式，根據市場規律，改變政府直接對人力資源進行分配的用人模式，通過市場調節，根據市場價格和市場競爭，獲取人才的最大效益和效率，達到人力資源合理配置的目的。進一步出臺鼓勵政策，吸引海外高層次人才聚集，對電力行業的工作進行創新。充分利用各項資源，加快優秀人力資源的整合，只有通過人力資源的有序和高效配置，加大市場人力資源的自由交換流動，增強國際人才交流的力度，才能加快電力行業創新的競爭優勢發展，才能積極吸引國際優質人才的加入。通過全面開放，在電力行業形成人才使用的新格局。同時，更要加大對人才資源使用的制度創新和突破，根據國家重大人事政策，解決使用人才中出現的各種問題。聽取各方面的意見，結合各類人才的不同要求，廢除和改變不利于創業創新人才培養的各種政策。根據市場的實際需求，創建更好更合理的社會環境，發揮電力行業人才磁石效應，把電力行業打造成高素質優質創新人才聚集的優質創新行業。

同時還要改進發展電力行業日常勞動管理制度，要充分考慮電力行業人力資源的特定需求和特點，具體在人力資源管理制度、員工行為管理規則、日常考勤管理規章等方面進行完善發展。要制定具體的電力行業的勞動管理制度，確保電力行業專業技術人員的合法權益。通過改進電力行業的就業管理系統，可以迅速解決勞動合同糾紛問題，并確保雙方的合法利益不被損害。此外還要積極加強相關從業人員專業素質和技能培訓，通過各種方法和手段的訓練，提高相關從業人員的專業知識和技能，提高他們的安全意識，加強他們的責任感，發揮專業人才的作用，促進電力行業的進一步發展。

（三）拓展電力行業融資渠道

在現在的經濟新態勢下，隨著各行業的不斷發展和供給側改革的不斷深化，建設新的電力行業投融資機制是迫切需要的任務，要開發新的融資渠道和新的投融資方式。在公平公正公開的投資環境下，可以設立一些專門服務于電力行業的金融機構，這些金融機構可以通過發售自己的股權債權、也可以通過其它投資來獲得非本公司的股權債權，還可以發行電力行業公司債券、或者進行資產重組、甚至引進外資等投資項目，以吸引各類投資進入到電力行業。還可以采用BOT特許經營模式，吸引民間零散資金進入電力行業。同時改變電力行業的融資模式，降低籌資成本，充分利用股票債券等金融融資工具向社會進行融資，從而促進電力行業的快速發展。

（四）發展新型電力能源推動整個電力行業的新發展

面對日前日漸惡化的社會生態環境，面對石油能源的枯竭和全球氣候變化的現狀要努力發展清潔、低碳的清潔綠色能源。電力行業只有著力發展綠色低碳可循環能源，例如加快開發利用可再生能源和核能等新能源，才能更好地促進社會的可持續發展。

（五）加快科技創新，發展電力行業新亮點

電力行業必須加強科技創新，促進新清潔能源技術的發展進步。目前，我國的優勢在于特高壓電網領域，現在最新的發展方向是大型風力發電關鍵技術以及大規模光伏發電技術的發展突破，要爭取在電力技術、電力設備、行業標準、行業服務等方面突飛猛進，加快電力行業的對外發展，形成新的經濟亮點，迎來電力行業新的發展高潮。

注釋

①資料來源：中國電力行業年度發展報告2016

②資料來源：中國電力行業年度發展報告2016

③資料來源：中國電力行業年度發展報告2016

④資料來源：中國電力行業年度發展報告2016

[1]中國電力行業年度發展報告2016中國電力報,2016年8月29日第004版．

[2]中國電力企業聯合會中國電力工業現狀與展望,2015年第3期．

[3]企業常用融資方式的利弊及應用策略．2013年第2期．

[4]孫玉偉．轉型時期我國人事管理變革的機遇與挑戰[J]．經營管理者,2014(Zj):174．