新時期農村基層黨建工作機制的完善分析

周姚飛

海鹽縣中共海鹽縣委黨校 浙江海鹽 314300

新時期農村基層黨建工作機制的完善分析

周姚飛

海鹽縣中共海鹽縣委黨校 浙江海鹽 314300

農村基層黨建工作是社會主義新農村建設中的一項重要工作。在對農村基層黨建工作現狀問題進行探究的過程中，筆者發現，黨群溝通機制、農村地區傳統的政治觀念和宗族組織問題是農村黨建工作的一大影響因素。在對黨建工作機制進行優化的過程中，黨群關系工作機制和黨員干部隊伍建設機制的完善，是對黨建工作進行完善的過程中需要注意的問題。

農村基層黨建工作；農村基層黨組織；黨群溝通機制；矛盾協調機制；監督機制

一、前言

農業問題、農村問題和農民問題是黨和國家長期關注的三大重要問題。在對著三大問題進行解決的過程中，農村基層黨建問題是國家不可忽視的一個問題。從這一問題對黨的發展帶來的影響來看，科學化的農村黨建工作機制，可以讓中國共產黨在農村地區的執政地位得到有效的鞏固。從社會轉型期給我國農村地區所帶來的影響來看，傳統的農村基層黨建機制已經無法適應農村經濟社會發展所提出的新要求，科學的黨建工作機制的應用，成為了農村地區黨建工作中需要解決的問題。

二、農村基層黨建工作的現狀

從我國的發展現狀來看，農村基層黨建工作的發展，在我國綜合國力的提升過程中發揮了一定的基礎作用。但是從農村地區黨建工作的現狀來看，在這一工作的開展過程中。工作人員自身因素和農村地區黨組織的組織結構問題，依舊是農村基層黨建工作開展過程中存在的主要問題。從農村地區的實際情況倆看，農民群眾是農村地區基層黨建人員的主要來源，由于農村地區存在著信息相對閉塞的特點，對創新理念缺乏了解的情況下，黨建工作缺乏科學性的問題已經成為了影響我國民主政治發展的重要問題。村委會與黨支部之間的矛盾問題，也是一些地區黨建工作中存在的重要問題。

三、農村基層黨建工作的影響因素

（一）農村傳統政治觀念。在現代社會，權威崇拜思想、清官思想等在傳統經濟模式下所形成的政治思想還在一些農村地區根深蒂固。從這一問題的產生原因來看，由于我國在歷史發展中長期面臨著專制王朝的統治，這就使得以宗法為核心的專制主義政治文化長期在我國的政治文化中占據著重要的地位，在傳統的政治文化影響下，我國農民養成了“屈死不告狀”的生活態度，官貴民賤的思想也成為了官員在日常工作中的所形成的一種為官準則。受到這種傳統政治觀念的影響，農民在日常生活中會對黨內民主選舉工作表現出一種恐懼的心理。在參與民主選舉的過程中，農民也不會對自身的主觀能動性進行充分的發揮。

（二）宗族組織。在我國的廣大農村地區，宗族組織主要指的是農村地區中一些與姓氏血緣關系為核心的宗族利益群體。從我國農村聚落的發展歷史來看，這種宗族組織是在傳統的鄉紳制度的作用下所形成的一種宗派群體。在我國的專制王朝時代和民國時期，鄉紳和宗族勢力是維護鄉村安定的重要因素。從古至今，宗族組織都可以被看做是對村莊的社會關聯能力進行發展的重要組織。但是在宗族組織的作用力滲透到農村政治資源領域以后，農村基層民主選舉會成為宗族組織自身代理人的選舉儀式。在農村基層政治民主機制與宗族組織的自身利益發生沖突的情況下，二者之間的矛盾也會對農村地區的社會環境構成一定的沖擊。一些農村所存在的黨支部與村委會之間的矛盾問題就是在這一因素的影響下而不斷激化的。

四、農村基層黨建工作機制的完善措施

（一）對農村基層黨群關系工作機制進行完善。在農村基層黨建工作的開展過程中，與黨群關系有關的工作機制的構建，是對黨的執政理念進行貫徹落實的一種表現，從基層黨組織在農村地區所面對的根本任務入手，對黨群關系進行完善，可以讓農村地區的黨建工作機制得到有效的提升。針對傳統政治思想在農村地區根深蒂固的特點，意識形態教育工作的開展，是幫助農民破除傳統政治思想的有效方式。針對黨和國家在社會轉型期所出臺的方針政策，基層黨組織在傳達國家政策的的過程中要對黨群工作中存在的一些矛盾因素進行及時處理。除此以外，從農村地區較為常見的，發生在農民之間的利益矛盾問題來看，宗族勢力的存在往往成為激化矛盾的重要因素。在利益矛盾不斷激化的情況下，械斗問題會成為農村地區的一大治安隱患，針對這種發生在農民之前的利益矛盾問題，以黨組織調節，司法調解和行政調解為核心的矛盾調解機制的構建，可以讓這一問題得到有效的解決。在處理農民之間的利益矛盾的過程中，為了對基層黨組織處理農民利益矛盾的能力進行提升，應急救助機制的建立，也是黨組織在構建黨群工作機制的過程中需要注意的問題。

（二）對農村基層黨組織的干部隊伍建設機制進行完善。干部隊伍機制強化，也是農村黨建工作開展過程中需要注意的問題。在對這一問題進行優化的過程中，農村地區的黨組織可以對以下幾方面措施進行應用，首先，在干部選撥標準問題方面，大學生村官制度的應用，已經對農村管理工作的優化，起到了一定的促進作用。在對干部選拔標準進行調整的過程中，農村優秀退伍軍人、返鄉大學生和農村中的一些致富表率也可以被納入到干部選拔體系之中。針對黨和國家提出的學習型農村基層黨組織建設目標，從農村工作實際入手，對農村地區黨員干部教育機制的優化，可以讓干部工作的科學化得到有效的強化。針對一些農村地區出現的村官腐敗問題。在對鄉鎮黨委的監督作用進行發揮的基礎上，構建一種以群眾民主評議制度和崗位目標責任制為核心的管理制度，也可以讓農村地區基層干部隊伍的建設機制得到強化。

五、結論

對穩定農村社會環境，提升黨的執政能力，是農村黨建工作機制的主要作用。黨群關系工作機制的科學化和干部隊伍建設機制的科學化，是農村黨建工作中的兩大重要問題。

[1]林?。r村基層黨建工作機制的完善與創新[N]．四川理工學院學報(社會科學版),2012,04:76-79．

[2]袁靜．農村基層黨組織工作機制科學化研究[D]．四川農業大學,2013．

[3]陶志珍．農村基層黨建工作機制的完善與創新[J]．農民致富之友,2016,06:8+16．

周姚飛，1976年4月，男，浙江海鹽人，本科，黨史黨建理論研究。