創新聚合帶來新活力

張羽洪 羅旭 李朝國

大龍經濟開發區堅持以“三三制”基層黨建工作機制為抓手，形成加強和改進工業園區基層黨建的完整工作鏈條，促進開發區基層黨建的科學化運行。

短短一年多時間，作為國家級循環改造示范園區、貴州省清潔生產試點示范園區、貴州省十大樣板示范園區、貴州省示范小城鎮的大龍經濟開發區建設取得喜人成效，“四在農家·美麗鄉村”示范點建設有序推進，“舞陽畫廊”“龍城五韻”“清水塘楊梅村”、九龍湖侗家農旅一體化園區等多條美麗鄉村示范帶初步形成……這些與大龍經濟開發區深化推進“三三制”基層黨建工作機制密不可分。

2015年3月以來，大龍經濟開發區堅持以“三三制”基層黨建工作機制為抓手（即有機結合機關黨建、非公黨建、村居黨建，以黨建帶工建、團建、婦建，一名領導班子成員聯系一個機關黨組織、一個非公黨組織、一個村居黨組織），形成加強和改進開發區基層黨建的完整工作鏈條，促進開發區基層黨建的科學化運行。銅仁市政府黨組成員、大龍經濟開發區黨工委書記、管委會主任吳東來直接部署、帶頭推動，開發區黨工委、管委會領導班子成員與廣大黨員干部撲下身子、深入一線，紓困解難、協力爭先，成為全面打造大龍經濟開發區轉型發展升級版的一道動人風景。

“黨建+企業”

增強企地發展動力

“如果沒有大屯村村干部的支持，我們根本創造不了45天建成1.2萬余平方米廠房的奇跡。”說起建廠經歷，東億電氣公司總經理歐陽俊杰感慨頗多。

得知東億電氣項目搶抓廠房建設，急缺建筑工人，大屯村村支書羅紹溶主動介紹施工隊投入項目施工，使得東億電氣項目一期如期試產成功。

同時，被開發區授予“工業化精準扶貧示范企業”的東億電氣公司與大屯村共同聯建黨支部，在招工等方面向大屯村傾斜，解決了大屯村200多名貧困群眾和就業困難人員的就業問題。

“大龍的非公黨建有得天獨厚的優勢，開發區以‘擴大覆蓋面、增強凝聚力為基本要求，實現規模以上企業基層黨組織全覆蓋，把非公黨建工作提高到新的高度，讓企業非公黨建更好地服務于開發區的經濟社會發展，推動大龍實現新一輪轉型升級、跨越發展，為成功創建國家級開發區奠定堅實基礎。”大龍經濟開發區黨工委委員、管委會常務副主任、組織人事部部長黎濱江如是說。

按照“三三制”基層黨建工作機制規定，一名黨工委領導要聯系一個機關黨組織、一個非公黨組織、一個村居黨組織；開發區黨工委主要負責人聯系省級重點項目，牽頭組織、協調推進、督促指導，加快各企業項目建設進度。截至2015年，大龍經濟開發區發展“機關+企業+村居”聯建支部6個，園區72家規模以上企業基本都建立了黨支部，新建立非公企業黨組織25個，黨員220人，其中單獨建立黨支部23個、聯合組建黨支部2個，組建率達100%。

“黨建+駐村”

拓寬脫貧攻堅路子

大龍經濟開發區以強化黨建為抓手，以“看真貧、扶真貧、真扶貧”為著力點，因地制宜、合理布局，有序投入扶貧專項資金并整合各方資源，實施“一村一規劃，一村一產品”的創新管理模式，大力發展現代農業，不斷提高土地利用率，壯大村級集體經濟，爭取貧困村按期出列，貧困戶早日脫貧致富。

成立開發區駐村工作組，由5人組成。其中開發區掛幫干部1名、大龍鎮或社管局包村（居）干部1名，村居干部3名，主要圍繞調整農業產業結構，培育推介旅游產品，打造旅游特色品牌開展工作。

劉勇是大龍經濟開發區駐三寨村的駐村干部，入駐以來，與其他駐村人員一起為村子的發展精心謀劃、用心幫扶。看到三寨村山腳巖至環溪、廖溪老屋至大坪道的路沒有硬化，嚴重影響了當地村民的出行和經濟發展后，劉勇與駐村工作組其他成員一起，及時向上級部門爭取資金，為群眾解決了出行難題。

“開發區為23個村、居委會選派‘第一書記和駐村干部，破解基層黨建空心化、邊緣化、弱勢化問題，幫助建立村級組織、完善支部，強化基層黨建工作，以民心黨建工程為契機，發揮‘干群連心室、實訓基地平臺作用，推行‘支部+合作社（協會）等黨建促發展模式助力農村脫貧攻堅。”大龍經濟開發區黨工委委員、大龍鎮黨委書記朱世輝告訴記者。

截至目前，開發區共打造黨建示范點10個；精準選派“第一書記”和駐村干部81人，覆蓋率100%；培育命名“五好”基層黨組織13個；發展黨員30人，累計表彰先進集體21個、優秀個人40名；新建村級活動場所4個，修繕活動場所5個，下撥基層組織經費506.6萬元。

“黨建+部門”

助作風效能提檔增速

自2015年“三三制”基層黨建工作機制深入推進以來，大龍經濟開發區實行“三三制”基層黨建工作責任制考核，“一票否決”事項。開發區黨員領導干部帶頭示范、以上率下，抓學習、改問題、促工作，帶動各級各部門自加壓力，一項項“倒逼機制”“整合機制”“責任不脫鉤機制”深入運用，“三三制”基層黨建工作責任制促整改轉作風提效能的作用日益凸顯。

并聯式審批服務大廳，實現“一站式”服務，“全方位”辦理，極大地提高了辦事效率。發揮生產骨干、技術骨干、管理骨干的示范引領作用，實現“哪里有黨員，哪里就有黨組織。”

2016年上半年，全區完成規模以上工業總產值71億元，完成固定資產投資25.3億元，進出口總額1.65億美元；新簽約招商引資項目27個，簽約資金52.6億元；重點建設項目16個，總投資121.74億元；完成小城鎮建設投資12.9億元，在建8+X項目18個，累計完成8+X項目23個。

“加強和改進工業園區基層黨建是一個系統工程，不謀全局難謀一域。‘三三制基層黨建工作機制是大龍經濟開發區為主動適應新形勢、努力爭取新作為，整合各方資源構建基層黨建工作新格局的創新實踐。通過做強‘三三制黨建品牌，有效地擴大了黨建工作的覆蓋面，提高了黨建工作的牽引力，增強了黨組織的生機和活力，為大龍經濟開發區創建國家級經濟開發區提供了強大的動力。”吳東來認為。

“工業園區基層黨建抓什么、怎么抓？”“如何推進工業園區基層黨建攻堅？”成為大龍經濟開發區黨工委多年來一直深入思考并積極探索的重大課題。

“欲致魚者先通水，水積而魚聚。”2015年3月17日，大龍經濟開發區緊密結合自身實際，按照黨的建設科學化要求，創新性地提出“三三制”基層黨建工作機制，使工業園區基層黨建工作不再單兵突進、一花獨放，而是并駕齊驅、系統聯動、整體推進。

“三三制”基層黨建工作責任制考核“一票否決”、建管并重的做法和經驗得到貴州省、銅仁市領導的高度肯定和上級組織部門的充分認可，吸引各地組織干部前往參觀“取經”。

乘著打造湘黔邊區省際經濟協作示范區、建設黔東工業集聚區“橋頭堡”、創建國家級經濟開發區的春風，循著科學發展的時代要求，大龍經濟開發區基層黨建工作必將續寫新的篇章。