不讓烏江變“污江”

李坤

鐵腕治污、不欠新賬。通過系列整治措施，烏江流域水質得到大幅改善，特別是烏江水體中總磷濃度得到大幅削減。

在遵義市播州區烏江渡電廠壩址下南岸300米處，有一個被區域水文地質普查報告標注的34號巖溶泉。2009年，一次環保執法檢查活動中發現異常：總磷、氟化物濃度分別為1000mg/L和500mg/L左右，分別超過地表水Ш類標準的4999倍和499倍，對烏江流域造成嚴重污染！

9月14日，記者來到34號泉眼處，兩岸青山聳翠，碧綠的江水洶涌流淌，江面上白鷺飛翔。

開磷集團烏江運營管理處副主任鄒杰指著34號泉眼的污水處理設施告訴記者，這是由開磷集團投資修建的污水處理第四期工程，今年6月正式啟用，巖泉通過深度治理后，在下游烏江鐵路橋斷面水體中總磷濃度基本達到地表水質量Ш類規定的0.2mg/L標準。

這是當前烏江流域水污染治理的一個縮影。省環保廳提供的數據顯示，烏江中游烏楊樹監測斷面水質總磷因子濃度（mg/g）從2009年的1.19mg/g降至2015年的0.22mg/g，基本趨于Ш類標準；下游沿河自治縣的監測斷面水質從2009年的0.62mg/g降至2015年的0.197mg/g，已達Ш類標準。

烏江流域污染治理的階段性成效，是近年來貴州堅持生態優先、推動綠色發展，努力實現百姓富、生態美有機統一的生動實踐。

找準源頭

貴州是兩江流域的生態屏障。境內第一大河烏江，是長江上游南岸的最大支流，其南源三岔河發源于威寧自治縣鹽倉鎮，北源六沖河發源于赫章縣北，兩源于化屋基匯合，全長1037公里，流域面積8.792萬平方公里，其中貴州境內889公里，流域面積6.849萬平方公里。

烏江橫貫貴州西部、中部和東北部，涉及7個市（州）及貴安新區的42個縣（市、區）669個鄉（鎮、辦事處），屬國家重點流域三峽庫區及上游區域，主要支流有六沖河、清水河、甕安河、湘江、芙蓉江、野紀河、偏巖河等。

千百年來，作為聯結貴州和巴蜀的重要水上通道，烏江孕育了燦爛的地域文化。然而，從上世紀六七十年代以來，烏江流域水污染問題日漸凸顯，并一度成為貴州受污染最嚴重的河流之一。

烏江的污染從何而來？“工業污染、農業污染和生活污染”，省環保廳廳長熊德威介紹，“這是困擾烏江水質的三大主要污染源。工業污染主要來源于烏江流域磷化工企業的磷污染，而農業污染的最大體現則是網箱養魚。烏江流域的磷污染源主要有開陽洋水河、甕安河和34號泉眼，這‘兩河一點是烏江水質總磷超標的源頭。”

為查找34號泉眼污染源，省環保廳于2009年3月委托貴州省地質環境監測院，對烏江壩區下游地下水污染進行了詳細的應急地勘調查，根據區域水文地質情況和相關調查分析，泉水中的污染為貴陽中化開磷化肥有限公司交椅山磷石膏渣場滲漏所致。目前，34號泉眼涌水量2500m?-3000m?/小時，總磷濃度為250mg/L左右，氟化物濃度為50mg/L左右。而洋水河和甕安河的污染源主要是流域分布的部分磷化工企業長期以來的無序開采和排放。

研究表明，磷污染可導致水富營養化和缺氧，使水質惡化，甚至出現魚類及其他生物大量死亡，而人畜長期飲用磷含量標準的水，也會中毒致病。

對此，貴州省委、省政府高度重視。時任省委書記栗戰書同志批示：“把保護烏江水質作為全省第一號環保工程，實施全流域的監控、防治，確保烏江水系安全，流域內人民群眾生活、生命安全！”省委書記陳敏爾批示：“制定并實施烏江生態文明制度改革”，“烏江治污是件大事，要狠抓，抓狠”。

貴州由此發出了 “多彩貴州拒絕污染”的強音。

嚴字當頭

貴州在總結赤水河流域生態文明制度改革基礎上，全面推進烏江流域生態文明制度改革，確定了推進34號泉眼治污第三方運營、建立流域生態保護紅線制度、建立流域環境污染第三方治理制度、推進流域生態環境保護監管和行政執法體制改革、健全落實烏江環境保護河長制、建立流域生態補償制度六項改革任務。

目前，各項改革任務取得了積極進展。烏江流域水污染防治生態補償已經省政府批準今年年初正式施行。流域內7位市級“河長”按照要求，確保了計劃、項目、資金和責任“四落實”。 47家重點企業已開展環境污染第三方治理試點。

針對34號泉眼的嚴重污染，貴州將其列為全省環境保護12件實事之一，省領導多次召開專題會議進行研究并親赴現場督查指導。

2009年以來，開磷集團共投入3億多元，開展了34號泉眼回用水工程（一期和二期）和廢水深度治理工程（三期和四期），目前通過處理后的泉水可直接排入烏江，大大減輕了烏江總磷污染。

在洋水河，開陽縣采取“政府+企業”合作模式，嚴格按照省委、省政府“一礦一污水處理站”的要求，目前已投入6366萬元資金用于洋水河流域環境綜合治理。在平安二礦等8家掛牌督辦礦山企業修建廢水處理設施15套，廢水處理量達6.5萬噸/天，安裝水質自動在線監測系統8套，實現監測數據與省監控平臺聯網實時傳輸。為避免礦石和礦渣污染，完成堆場雨棚及擋土墻建設、雨污分流系統和場地硬化等環境綜合治理設施，并全部納入第三方環境污染治理。

在甕安河，甕安縣已投入3.4億元資金，修建了玉華磷礦專用運輸通道和沉淀池等設施，開展對沿線礦山地災區域的分期治理。深入推進“六個一律”環保“利劍”和環保“風暴”專項執法行動，對流域甕安大信北斗山磷礦等19家涉磷企業實施了掛牌督辦，嚴肅查處環境違法行為，有3家企業被關閉取締、3家企業停產整治，興農磷化等4家企業主要負責人被處以10日行政拘留。

鐵腕治污、不欠新賬。通過系列污染整治措施，烏江流域水質得到大幅改善，特別是烏江水體中總磷濃度得到大幅削減。2016年1-8月，烏江流域30條河流57個監測斷面，其中干流斷面9個，一級支流斷面35個，二級支流斷面13個，從監測數據來看，達到功能區要求的有51個，達標率為89.5%，與2014年相比，提高了25個百分點，與2015年相比，提高了8.9個百分點。

久久為功

成效顯而易見，但存在的困難和問題也不容忽視。

“烏江流域水污染防治工作和生態文明體制改革近期取得了一定成效，但烏江環境形勢仍然嚴峻，環境風險依然存在，環境壓力仍舊很大。”省環保廳副廳長姜平說。

目前烏江流域各斷面監測的數據還不趨于穩定。例如，省環保廳網站每月定期公布的《貴州省重點流域水質月報》顯示，今年7月，烏江流域大烏江鎮監測斷面水質達不到Ш類標準。而洋水河和甕安河支流的出水口監測斷面結果雖然有了明顯好轉，但仍未達到Ш類標準。

甕安縣環保局局長李飛坦言，由于甕安磷煤資源開發利用較早，企業多、分布廣，長期不規范的開發利用，遺留了許多突出的環境問題。加之有的區域無法明確污染治理的責任主體，需要大量治理資金，目前地方財力難以承擔，因此治理進展較為緩慢。甕安河出水斷面水質達標的時間，從原來要求的2017年提前到今年，感覺壓力較大。

開陽縣洋水河環境綜合整治辦公室陳都也表示資金缺口較大，“雖然已投入大量資金用于洋水河流域治理，但多為企業自籌資金，縣級財政相對困難，政府投入資金有限，因此推進難度大。”

除推進較為緩慢外，當前烏江流域農業面源污染的問題也較為突出。姜平告訴記者：“特別是烏江水庫庫區的水產養殖，由于缺乏科學合理的規劃，養殖無序化發展，對烏江水庫庫區及下游水體總磷貢獻較大。”

這些都表明，烏江流域生態治理仍需持續發力，久久為功。

今年8月召開的省委十一屆七次全會通過的《關于推動綠色發展建設生態文明的意見》對加強烏江流域生態治理提出了明確要求：“加強工業污染和城鄉生活污水治理，突出抓好烏江等流域污染防治和生態建設。”

不讓烏江變“污江”，貴州決心已定，正緊盯目標，一抓到底。（責任編輯/顧海凇）