義務教育均衡發展背景下蘭州市“一體化辦學”實施狀況的調查研究

劉萍

摘 要：均衡發展是當前教育發展的方向，“一體化辦學”策略成為當前各地踐行教育均衡發展思想的主要辦學模式。分別從宏觀、中觀、微觀三個維度探究“十九中集團”的教育均衡化辦學效果。結果表明，這種“一體化辦學”集團內部學校的教學質量、擇校現象明顯好轉，有效地促進了區域內的教育均衡發展。

關鍵詞：教育均衡發展；一體化辦學；十九中集團

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）10C-0074-01

2011 年我國全面實現“兩基”目標，實現了義務教育全面普及，解決了適齡兒童“有學上”的問題，是我國義務教育發展史上的里程碑。總體上解決了學生 “有學上” 的問題之后， “上好學” 的問題就成為人民群眾越來越關注的問題，越來越多的家庭開始為孩子選擇“優質學校”，為此不惜花費金錢和精力，加劇了當前我國義務教育的畸形發展：優質學校出現“馬太效應”，薄弱學校面臨關門的窘境。地區內校際間義務教育資源配置和教育質量的不均衡， 導致在義務教育階段“擇校風”愈演愈烈。

一、研究對象的選取

本研究選取“十九中集團”作為調查對象。“十九中集團”作為蘭州市城關區施行“一體化辦學”的試點單位，集團內部的四所學校均為初級中學，屬于相同的學段，在研究上具有典型性。

二、研究方法

本研究主要采用問卷法和訪談法，并輔以實物收集法開展調查。依據翟博基礎教育均衡發展理論，從宏觀、中觀和微觀三個維度設計調查問卷和訪談提綱，隨機發放教師問卷40份，回收34份，問卷回收率85%；以自然班為單位共發放家庭問卷160份，回收150份，問卷回收率93.75%。主要以座談會和個別訪談的形式進行資料收集；實物收集主要通過保存所調查教育部門和學校提供的各種文件資料。

三、研究內容

（一）宏觀上：區政府引導成立辦學集團，成立董事會

“十九中集團”是由政府部門引導成立的。對于集團成立的原因，與城關區教育局領導座談時對方談道：“十九中集團是由政府根據當時特殊的背景促成的。當時金城關回中作為一個即將關門的中學，教學條件差，丟失了所在地區大部分生源，眼看辦不下去了……十九中當時又是完全相反的情況，擇校情況非常嚴重，可謂‘人滿為患……作為當時的一個嘗試，讓十九中與金城關回中結對，經過兩年的實驗，發現金城關回中的面貌發生了很大的變化，十九中的辦學水平也沒有降低。”

（二）中觀上：教育資源的配置

2014年在實行集團化辦學兩年之后，甘肅省通過了包括蘭州在內的11市縣國家關于義務教育均衡發展的驗收。管委會董事長介紹，通過政府給予資金支持和對集團內各個教學點的資源進行整合分配。2014年，集團內的硬件設施基本達標。關于生源分配和師資分配問題，十九中教務主任介紹，“十九中教育集團主要包括金城關回中、木塔校區、四十三中和十九中四個教學點，現在十九中只有初二一個年級的學生， 四十三中接收九月開學新入學的初一學生，木塔校區主要是初一和初三的學生。金城關回中由于距離這幾個教學點較遠，學生沒有參與流動，只有教師參與流動。最后，在教師流動方面，距離近的教師合在一起教課，交流十分方便。城關區的教師交流占所在學校教師總數的 10%，集團內部達到 30%～50%”。

（三）微觀上：“擇校”比例有所降低

在對集團內教育資源進行均衡配置后，十九中集團內的擇校比例降低，蘭州初中階段的平均擇校率是28.8%，而集團內學校的擇校比例是10.7%，明顯低于當前蘭州市初中階段的平均擇校率。

關于擇校問題，十九中集團的董事長解釋道：“當前的擇校生已經很少了，不像頭幾年有大概30%。現在擇校的比例大概10%……”之前生源流失嚴重的金城關回民中學教導主任說：“前幾年我們的生源都到外面上學了，這幾年情況好轉了，我們學校基本能留住本片區的學生了。”

四、研究結論

教育平衡對于一個地區教育均衡發展極為重要，家長對于學校教育質量的滿意是評估一個地區教育的根本指標。在回收的150份問卷中120人選擇“變好了”，占樣本量的80%，95.5%的金城關回民中學家長感覺“變好了”，樣本中沒有選擇“變差了”的家長，說明十九中集團的辦學效果得到認可。以上研究結果顯示，“擇校”現象明顯得到好轉；之前的薄弱學校慢慢“回攏”了所在片區的生源；通過集團對學生的分配，學生進入學校之后均能享受到集團內的優質教育資源。根本原因是通過“一體化辦學”，區域內的教育資源得到了較為均衡的配置。

翟博認為教育的均衡化發展的過程不應該是“削峰填谷”而應該是“造峰揚谷”，結果也不應該是“千校一面”和“平均”，而應該是有差異共同發展。 十九中集團，關注教育資源的均衡配置，對于教師教學更是宏觀指導，各校因地制宜，從以上的研究結果可以看出這種“一體化辦學”的模式收到較好的辦學效果，一定程度上實現了教育的均衡化發展。

參考文獻：

翟博.教育均衡發展：現代教育發展的新境界[J].教育研究，2002，（2）.