淺析新常態下不動產登記檔案管理的特點及作用

文/福建省晉江市國土資源局　柯燕萍

淺析新常態下不動產登記檔案管理的特點及作用

文/福建省晉江市國土資源局柯燕萍

在社會發展新常態影響下，不動產登記檔案管理工作不僅內容復雜，同時其整合、開展效果直接關系到不動產信息登記、查詢。可以說，完善不動產檔案管理工作開展思路，將為不動產統一登記制度改革推行發揮重要作用。本文擬從社會發展新常態形勢下不動產登記檔案管理的具體特點分析，通過對該活動開展作用進行了解，從而探索完善不動產登記檔案管理的相關思路。

新常態；不動產登記檔案；管理特點；管理作用

一、引言

在2013年年底的國務院常務會議上通過了構建有關不動產統一登記的制度。2014年11月我國出臺了有關不動產登記的相關暫行條例，不動產登記制度建設步入正軌。在不動產登記制度建設過程中，為確保其高效運轉，就需要匹配與之相適應的檔案信息管理工作，這關系到不動產制度的推進和建設。因此，我們需要從新常態這一客觀環境出發，結合不動產登記檔案管理的具體特點和作用，從而分析優化這一工作的具體思路。

二、新常態下不動產登記檔案管理的具體特點分析

不動產登記檔案管理工作具體特點主要有：首先，其涉及管理的種類內容眾多，且數量龐大。不動產涉及土地、房屋、林場、礦產資源等等。任何一類不動產內容都涉及規模龐大的群體，而對其中任何一項進行調查、歸檔都會形成大量數據資料。以土地管理為例，想要做好地籍管理，就需要從土地利用現狀、用地情況調查、地籍情況調查和登記發證等多個方面入手。而在這一過程中，一定會形成各種各樣的檔案資料。其次，不動產登記檔案資料不可被替代，其具有極強的專業性特征。不動產登記檔案資料包括了權證、契約文件和圖紙表冊等各種內容和載體，而這些資料正是對整個不動產信息最客觀、最全面的記錄，因此無論是資料的專業性，還是唯一性，都是獨特的。

隨著我國鼓勵人們進行不動產買賣以來，有關不動產的權屬轉移就持續發生，因此，整個不動產登記檔案管理工作又有著動態變化的特征。比如相對以往土地管理工作，當前信息化技術的融合，使得土地使用權登記工作更為便捷、透明。而晉江市國土資源局所使用的“集成一體化應用平臺”在2013年，榮獲地理信息產業國家級銀獎，這都是新常態下，時代所賦予不動產檔案管理工作的新特點。

三、開展不動產登記檔案管理工作的作用分析

正是不動產登記檔案對整個不動產登記制度的影響和作用，使得我們必須深層次剖析開展這一管理工作的作用和價值。首先，有效開展不動產登記檔案管理工作是不動產統一登記制度改革取得成效的基礎和前提。完善檔案管理，能夠及時查詢、申請相關不動產登記信息，同時也能便于相關機構進行監督和把控。檔案不僅僅是資料，更是對事物變化的記載。只有有效開展檔案管理工作，才能為整個不動產登記制度規范化開展提供重要保障。不動產統一登記制度改革是我國經濟體制改革的重要內容，因此確保其規范化實施，意義重大。

在信息化技術成熟應用的今天，不動產登記檔案的實際應用價值進一步顯現，通過信息化建設，能夠幫助需要進行相關服務的人第一時間了解政策動態和審批要求，同時更重要的是通過對地籍、礦產、房產等各種資源納入統一平臺進行管理，能夠實現現有資源的最大化利用，從而體現不動產管理工作的價值。最后，開展不動產登記檔案管理工作是提升國土部門相關機構工作效率的關鍵。實施不動產統一登記最影響的部門就是國土部門，相對以往工作量而言，如今統一整合后，其需要承擔大量工作，而想要真正做到不動產統一登記工作高效、便捷開展，就必須借助檔案管理工作的實施。目前，晉江市在進行不動產登記檔案管理工作時，依據所屬類型，分別在門戶網站上對規劃與建設用地管理、土地利用管理、地質礦產管理等多個板塊內容進行公示，人們能夠第一時間進行查詢。

四、新常態下優化不動產登記檔案管理工作思路分析

無論是檔案管理工作的特點，還是其相關作用以及當下社會環境，當前不動產登記檔案管理工作都面臨著較大壓力，因此，必須結合時代特點，對傳統檔案管理工作思路進行優化。對晉江市不動產管理工作來說，隨著不動產統一登記制度的實施，其檔案資料達到了100萬份以上，每年仍在遞增，同時每年查詢利用檔案資料也在10萬次左右，因此，優化檔案管理工作思路極為必要。

優化工作主要是結合時代特點，融入信息化元素，在做好紙質檔案資料管理的同時，做好互聯網信息化、智能化建設，通過大數據建設，將相關信息資料統一錄入系統進行管理，同時結合智能終端的普及，拉近檔案信息與人們之間的距離，從而提升其具體利用率。此外，還要借助門戶網站建設、微信公眾平臺等多項服務機制建設，宣傳不動產登記政策，優化登記工作開展的過程。結合信息化和智能化，推動不動產登記檔案管理工作實現智能化、現代化管理。

五、結語

一直以來，由于不動產登記職責較為分散，國土、住建等多個部門都有不動產管理權限，這就使得不動產檔案管理工作開展難度大，且出現管理機制不同、管理標準不一等各種現象，隨著不動產統一登記制度改革進一步推進，優化不動產登記檔案管理工作思路就極為重要。在新常態下，不動產登記制度從以往的分散登記逐步轉化為統一登記的管理思路，其涉及到多個部門、多元內容，更是涉及多個層面的革新和優化，而不動產登記檔案恰是整個不動產登記制度最好地記錄和反映。

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