淺析土地局檔案管理措施

文/新鄉市國土資源局　暢娟

淺析土地局檔案管理措施

文/新鄉市國土資源局暢娟

本文主要分析土地局針對土地檔案管理措施，首先分析了土地檔案的特殊性，然后詳細闡述了土地局針對土地檔案與時俱進的管理體制，加強法律效應，推動土地檔案的利用，加快土地檔案的網絡化信息化進程，從而更好地利用國土地資源。

土地檔案；法律效應；信息化

一、概述

土地作為一項特殊的國有資源，對于我們日常生活、企業生產有著非常重要的作用，要使用特殊的方法對其管理工作，建立專門的部門來實現。土地局是專門對土地資源進行有效管理的部門，通過對土地建立檔案的方法來對土地資源實現有效管理，從而有效地、科學地、全面地利用好土地資源。對于土地檔案的管理，是土地局最基本的工作內容，也是土地局繼續的工作重心。如何有效地優化管理土地檔案，從而提升我國對土地資源的利用，并為其使用權以及土地歸屬權提供相關的法律依據，同時為土地管理工作提升效率和質量，這都是土地局針對土地檔案管理工作所亟須解決的問題。

二、土地檔案的特殊性

土地檔案不同于其他一般的檔案，自身具有很強的特殊性。主要表現如下：1.內容繁雜。我國地域廣袤，土地檔案涉及內容多，土地檔案需要對土地現狀、地籍等內容進行調查，涉及區域廣，人數多，所以最終歸檔的土地檔案內容繁雜，而且時間跨度大，土地登記、利用情況以及地籍調查等工作需要一到四年的期限來完成。2.專業性強。在針對土地測量、地籍調查工作中，往往會使用很多現代科學技術，如遙感技術來調查土地使用情況、GPS地位、激光測距、彩色套印、數字化制圖等，都是現代高新技術。同時，利用目前先進的互聯網絡和計算機科學技術，為土地資源建立專門的數據庫，從而建立數字化土地檔案，對其數量、分布、利用情況等進行數字化、信息化的記錄和存儲。3.經濟價值高。由于我國的土地資源采用的是有償的、限期使用制度，針對土地使用、轉讓、出租、抵押等都需要根據土地檔案中對相關土地資源的質量、位置、類別、總價等內容來收取相關費用，所以土地檔案的建立，為土地有償使用的費用收取提供科學依據，具有非常高的經濟價值。4.社會價值深遠。我國在某種意義上仍是一個農業大國，土地是解決我國國民溫飽問題以及給相關企業提供原材料的最基本的條件，也是我國農業發展最依賴的資源之一。土地檔案的創建通過創建全面的、科學的、信息化的土地信息，為我國農業規劃、發展決策提供了最基本的科學依據，這對于我國農業發展來說具有深遠的意義。5.法律效應。土地檔案內容不僅記錄了土地資源的基本屬性信息，而且對其歸屬權、使用權以及真實的使用活動進行了登記和管理，這些信息是依據我國土地法的相關內容來登記和制定，是具有法律效應的。

三、土地檔案管理措施

（一）構建與時俱進的管理體制。土地檔案的管理，要緊隨時代的腳步，不僅在管理觀念上要隨著市場經濟發展不斷的改變，而且要在當前日益新穎的形勢下創新管理方法，構建新的管理體制。要創新法律觀念，土地資源市場化引起了很多土地經濟糾紛，在對土地檔案管理工作中，要樹立法律觀念，在完善的、健全的法律法規下，為土地資源保存更多具有法律效益的信息，從而為各種土地產權糾紛案件提供依據。要與時俱進，社會形式不斷改變，國家工作重心不斷轉移，社會經濟體制不斷變化，土地檔案管理工作要隨著當前形勢的變化而與時俱進，從而向多元化、服務化、綜合化的層次發展。要有市場經濟意識，土地資源市場化促使土地檔案管理更加市場化，與當前市場經濟緊密相連，為其提供最基本的土地資源使用的服務，從而更好地服務于市場經濟的發展。

（二）加強土地檔案的利用。土地檔案的創建與管理，核心目的就是服務于社會經濟發展，促進我國現代化建設。首先要對土地檔案進行分析、編研，對其信息進行歸納整理，從而構建土地檔案的核心信息目錄、土地情況詳細信息等，從而提升土地資源的利用率。其次，土地局管轄的各個部門要對本部門的核心工作進行完善，對本地區的土地利用情況進行詳細掌握，并提交上級部門為土地資源利用決策提供依據。最后，要聯合其他相關部門，共同開發、編制并充分使用土地檔案信息資源，從而為我國社會建設和經濟發展創造更多的經濟效益。

（三）加強土地檔案管理的數字化、網絡化、信息化轉變。在當前互聯網快速發展的形勢下，建立土地檔案網絡信息化是必然趨勢。首先，在網絡、服務器、交換機、計算機、網絡終端、高科技掃描儀、繪圖儀等硬件設施上加大投資力度，為土地檔案信息化管理提供硬件基礎，也加快土地檔案數字化轉變進程。其次，加強土地檔案應用系統構建以及相關數據庫管理系統的采購，土地檔案中包含了很多非結構化數據信息，對這些數據信息的存儲、讀取、處理、傳輸、利用等，都需要專門的信息化系統來實現，由于土地檔案數據信息龐大，非結構化數據繁多，所以必須采購專門的大數據方案來實現對數據信息的存儲和智能化讀取，從而加快土地檔案的信息化檢索以及核心數據的傳輸和利用，最終更好地服務于社會的各個行業，促進社會經濟的發展。

四、總結

土地局針對土地檔案的管理，必須根據土地檔案的自身特性，來實現土地檔案的專門管理，根據當前新的形勢，加強土地檔案的法律效益，提高土地檔案利用率，加快土地檔案的信息化網絡化進程，從而更加高效地利用土地資源。

［1］李翠云.加強土地檔案管理合理開發土地資源［J］.農業研究與應用，2011（02）.

［2］栗賀鵬.基層土地檔案管理之我見［J］.品牌，2014（Z2）.