南昌港發展的障礙因素及對策研究

曾　新　羅偉強　洪方燁

南昌港發展的障礙因素及對策研究

曾新羅偉強洪方燁

［提要］江西水運經濟的蓬勃發展離不開港口經濟對其帶動和促進的作用，南昌港作為江西省內的主要港口之一，研究其發展障礙及對策意義重大。在江西水運經濟發展態勢良好的背景下，本文對南昌港的發展障礙及其未來發展對策進行深入研究。運用對比分析的方法，有針對地選擇具有不同代表性的三個港口，包括省內大港九江港、內河港口重慶港和沿海港口寧波—舟山港進行對比并進行經驗總結及借鑒。據此總結出南昌港未來發展的方向及措施，以期更好地發揮南昌港對江西水運經濟發展的推動作用。

水運經濟；南昌港；吞吐量

一、背景介紹

2015年3月3日至3月5日，全國兩會在京召開。近百名政協委員和人大代表來自各大航運央企、交通運輸部、地方代表團、船舶公司等，都對水運行業及相關發展的問題表現出極大的關注。

內河港口在我國經濟發展和對外開放中發揮的作用日益明顯，內河港口經濟的發展水平已成為衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要標志之一［1］。胡云超2009年也提到:“港口能促進城市經濟的發展，城市經濟推動港口物流的進步，兩者協調發展，共同促進港口城市社會的全面和諧可持續發展”［2］。江西境內河網發達、江河縱橫，沿江擁有152千米長江黃金岸線，水資源總量居全國第六，其發展水運經濟具有較大的優越性，南昌港作為江西省最重要的港口之一，應加快融入長江經濟帶的步伐，建設層級分明、功能健全、結構合理的港口系統，建立以完善的物流系統、高質量的服務體系和高度的電子信息化平臺為基礎，與長江的航運體系相協調的大港，進而促進江西水運經濟的發展。

二、南昌港發展的障礙因素

（一）港口產業結構不合理

南昌港貨物運輸的產業主要為鋼材、水泥、煤炭、糧食、化肥、日用品行業等，貨物的增值服務低，而這些行業的貨物不太適合進行港口的集裝箱運輸，這是南昌港發展的瓶頸之一。

（二）基礎設施落后

南昌港存在總體作業水平低、機器設備 （如轉運，倉儲，運輸等設備）陳舊、部分碼頭缺乏后方倉儲等基礎配套設施等問題。近年來南昌港集裝箱吞吐量不斷增加,但其落后的基礎設施極大地限制了港口的進一步發展，使其與國內其他大港在硬件及貨物吞吐量上的差距不斷加大，不利于港口的現代化進程。

（三）港口總體規劃不合理

發展南昌港的規劃及措施存在建制不清、功能重疊、地域重合、上下級對港口規劃發展的定位不一致、港口產業規劃布局及發展方向不合理、省市單位對港口的規劃政策指導意見與管理港口的具體縣區單位規劃政策指導意見對接不一致等問題。

（四）信息管理系統不完善、港口信息化程度低

南昌港由于起步較晚、在很長的一段時間建設發展乏力且處于內陸港口，對現代化港口EIS建設不夠重視、并且在提供實際貨船信息服務方面做的也很不到位，港口管理系統不完善，現代信息化程度不高，這些因素阻礙了南昌港向高水平、高層次的現代化港口發展。

（五）港口物流體系不健全

物流體系對于港口經濟的發展至關重要，南昌港物流體系尚未健全，港口物流一體化中的物流園區、工業園區、海關、商標檢驗局等零散分布，未能形成一體化物流體系，物流路徑雜亂無章未能進行一體化設計，且體系內各物流作業各環節、流程缺乏有效對接,數據共享和信息溝通比較困難,物流信息技術運用不夠，使得物流活動及一體化進程難以順暢進行。

三、發展經驗借鑒

在南昌港現在及未來發展過程中，勢必會受到各種障礙因素的影響，制約其進一步發展。他山之玉可攻石，為此我們選取了省內大港九江港、著名內河港口重慶港、沿海發達港口寧波-舟山港等幾個較有代表性的港口進行研究分析，結合南昌港自身的發展現狀及未來可能遇到的障礙因素，吸取借鑒它們的優勢長處，以促進南昌港更好更快的發展。

假設權重集合為{ω1，ω2，…，ωn }。就主觀權重而言，如果決策者人數很多，由大數定理可知其判斷的權向量結果接近{ω1，ω2，…，ωn }；就客觀權重而言，依據統計學理論，可當作抽樣樣本來估計{ω1，ω2，…，ωn }。

（一）九江港

九江港作為江西省內的第一大港，近年來發展迅速，隨著九江沿江開放開發和政府政策支持力度的加大，港口建設速度明顯加快，吞吐量快速增長。2011-2015年間，累計完成貨物吞吐量3.3億噸，截至2015年12月28日下午3點完成貨物吞吐量10410.78萬噸，一躍成為億噸大港。在這驕人成績的背后，是其港口建設機制的科學制定和良好的運行體制。

優化港口物流布局，節省企業運輸成本

自2015年4月1日起，九江港城西港區碼頭增加了出發到上海洋山港的航班次數，直達洋山港的班次從每周兩班增加至每周四班，貨主的集裝箱運送到九江港后短時間內就能夠裝船出航，大大降低了企業物流成本，縮短了運輸時間。九江港這一物流布局有力地吸引了周邊更多的貨源，進一步助其打造成為樞紐航線港口，推動港口經濟繁榮。由此看出物流體系對于港口經濟的發展至關重要，而南昌港物流體系尚未健全，港口物流一體化中的物流園區、工業園區、海關、商標檢驗局等零散分布，物流布局粗糙，不足以形成良好的港區經濟驅動力。

合理規劃港口產業結構，避免港區同質化競爭

在國家新一輪產業升級中，九江港腹地經濟輻射范圍廣，對港口發展提供強有力的支撐。為避免港口同質化競爭，九江港對港區及臨港的產業分布采取因地制宜的規劃策略。港區實施產業化招商，重點引進了新能源、新材料、電子電器、汽車及零部件、高端裝備設備制造等產業，這些產業合理布局在不同功能分區，使港區之間形成良性競爭，提高港口運行效率。反觀南昌港，受港區及經濟腹地產業布局不均衡的影響，南昌港裝卸的貨物及發展運輸的產業主要為鋼材、水泥、煤炭、糧食、化肥、日用品行業等，貨物的增值服務低，且港區內同質化競爭現象嚴重，不利于南昌港的長遠發展。

（二）重慶港

重慶港地處我國中西結合部，是長江上游最大的內河主樞紐港、集裝箱集并港、大宗散貨中轉港，現為全國28個主要內河港口之一。2014年，重慶港口集裝箱年吞吐量超過百萬標箱,由此重慶港成為長江上游第一個、長江干線內河第三個突破百萬標箱的港口。近年來重慶港航運得到較大的發展，全港貨物吞吐量高達1.7億噸，重慶港在信息系統建設及運用上，優勢尤為明顯。

建設港口電子信息系統，增強服務軟實力

為推動經貿發展、提高航運物流服務水平，重慶航運交易所成立了全國內河唯一的交通電子口岸：重慶交通電子口岸。現在已成為國家7個交通電子口岸分中心之一，服務范圍已覆蓋全市11個集裝箱碼頭。重慶航交所與交通運輸部、長江航務管理局、上海港信息電子數據交換中心實現了電子信息數據的互通有無，并且建成了長江流域貨物全程跟蹤定位查詢系統。這些措施的施行幫助港口和企業及時了解和掌握集裝箱動態，提高了信息的準確性和及時性，極大地增強了港口的服務軟實力。南昌港在現代化港口信息系統建設上起步較晚，為企業提供實際貨船信息服務方面做的還遠遠不夠，存在港口管理系統欠缺、現代信息化水平低、港口服務能力不足等問題。

（三）寧波-舟山港

寧波-舟山港是我國東部沿海樞紐港和集裝箱干線港口之一。2015年12月24日，寧波-舟山港年集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱。寧波-舟山港成為全球第五個港口年集裝箱吞吐量達到2000萬的港口。

建立港口維護專項基金，加強港口基礎設施建設

大港口建設需要大投入,為此浙江省財政局設立了港口建設維護專項基金，確保航道等港口公用基礎設施建設維護資金的正常來源，并將該基金列入省市財政年度預算，逐年加大對航道等港口基礎設施建設和維護資金投入力度，建立長效運行機制。而南昌港存在總體作業水平低、機器設備（如轉運，倉儲，運輸等設備）陳舊、部分碼頭缺乏后方倉儲等基礎配套設施等問題，解決這些基礎設施落后問題需要有強大的資金支持，而南昌港的基礎設施建設及維護的資金需求大部分由港務局自行籌措解決，并未列入政府預算。

四、南昌港發展對策

（一）大力發展臨港工業，優化產業結構

要充分利用港口的現有條件，優化產業結構，大力發展臨港工業。以臨港工業園區、經濟開發區等為基礎，吸引臨港工業的生產要素向沿江聚集，重點發展新能源、汽車、航空、光電、生物等產業，以期形成港口經濟發展的新增長極，從而帶動江西水運經濟的發展。

（二）加大政府對港口設施投入力度

港口設施分為公用基礎設施、經營性基礎設施和港口企業經營設施，政府應針對不同的設施類型，引導企業進行多元化的投資。明確與落實政府部門對港口基礎設施建設的相關責任。將港口基礎設施建設投入列入政府年度預算，并借鑒寧波-舟山港等港口城市的發展經驗，建立港口建設專項維護基金，將其重點用于港口各類基礎設施的維護與更新。

（三）加快南昌港基礎設施建設步伐

推進龍頭崗、姚灣兩大核心港區建設，加快推進龍頭崗綜合碼頭一、二期工程、姚灣綜合碼頭、樵舍貨運碼頭項目建設，完善水上保障系統及水上搜救應急體系，制定航道擴建與改造工程，將南昌港的航道等級由III級提升為II級，完善南昌港的通航基礎條件，同時，加強對岸線的合理開發利用，以達到最大程度完善整個南昌港的基礎設施建設。

（四）利用相關政策助力港口的規劃與發展

依托國務院發布的 《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》、《南昌港總體規劃》、《南昌主樞紐港整體規劃》等規劃及相關支持政策加強與周邊內陸及沿海港口的建設發展經驗的合作與交流，并在省內加強與各縣的城市發展規劃有效銜接。最后，抓住建立長江經濟帶中下游城市集群的發展機遇，充分利用長江流域的巨大航運價值，推動省內沿江內陸腹地逐級開發，形成南昌港發展新的增長引擎。

（五）加速港口物流體系的一體化進程

南昌港作為一個擁有巨大潛力的內陸港口，必須高度重視港口物流體系的建設與發展，逐漸形成綜合港口物流服務體系，并將港口附近的物流園區、工業園區、海關等納入綜合物流體系之中，不斷提高貨物進出關的效率；建立高效的EDI系統，提高港口物流的現代化水平；將富山姚灣段規劃與昌南規劃相融合對接，直接為小藍經濟開發區及向塘鎮提供物流服務，打開南昌向南發展空間，使港口物流體系能更好地助力于南昌的經濟建設。

［1］謝丹.港口發展與區域經濟發展關系研究［D］.大連：大連海事學院,2005.

［2］胡云超.港口物流與城市經濟協同發展研究［D］.北京：北京交通大學,2009.

［3］曾立群.南昌港規劃發展的問題與路徑［J］.中國港口，2011,（11）.

［4］涂維青.南昌港口物流發展模式研究［D］.南昌大學, 2011.

［5］梅藝華,王建,陳桂君.南昌港物流現狀和發展對策探究［J］.科教導刊,2011,（3）.

［6］朱力，內河港口發展研究［J］.物流科技，2015，（8）.

［7］馮凱,毛國健.綜合開發利用內河航運加快港口基礎設施建設［J］.物流科技,2010,10，（5）.

［責任編輯：于龍廣］

曾新（1994—），女，東華理工大學經濟與管理學院學生，本科在讀，市場營銷專業；羅偉強（1995—），男，東華理工大學經濟與管理學院學生，本科在讀，物流管理專業；洪方燁（1995—），女，東華理工大學經濟與管理學院學生，本科在讀，市場營銷專業。（江西南昌330013）

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