德國城市道路Ortsdurchfahrt設計理念及其對中國的借鑒意義

虞笑晨，王崇偉

（1.德國聯邦道路交通研究所,貝爾吉施格拉德巴赫；2.中國市政工程華北設計研究總院有限公司，天津市300074)

德國城市道路Ortsdurchfahrt設計理念及其對中國的借鑒意義

虞笑晨1，王崇偉2

（1.德國聯邦道路交通研究所,貝爾吉施格拉德巴赫；2.中國市政工程華北設計研究總院有限公司，天津市300074)

當國道、省道等公路穿越城鎮時，在保證其交通功能的同時，要盡量減少其對城市格局、歷史、文化和經濟的負面影響，使其道路工程指標符合城市生活的需求，因此在德國出現了Ortsdurchfahrt（地方快速過境道路）這種道路概念。系統介紹這種道路設計理念。在這種道路設計理念中引入“人文道路”理念，從道路附屬設施到道路設計指標本身，全方位地顧及各種交通參與者以及城市規劃需求，從而提高公路在城鎮段的安全性和可接受性。

德國；城市道路；地方快速過境道路；設計理念

1　緒論

1.1背景及研究目的

進入21世紀后，隨著中國經濟的高速發展，基礎設施的興建是不可或缺的動力。就高速公路而言，截至2013年底，中國高速公路總長度為10.44萬km。和基礎設施一樣，城鎮化推進是現代化建設的一個重要議題。城鎮化的擴大又進一步需要更多、更密的路網來滿足其發展的需求。

然而,從道路工程的角度出發，在規劃設計道路的時候經常會遇到這樣一種現象，即一條國道或省道必須要從某個鄉鎮穿過，而其經過鄉鎮的部分往往是該地區的主干路，承擔著主要的運輸功能。這樣的工程實例在國內并不罕見，就初衷而言，這樣的設計既使道路能夠進入鄉鎮，滿足鄉鎮的基礎設施需求，同時也可以使公路的線形完整，避免不必要的繞行等。但在實際工程中往往事與愿違，當地百姓反對道路的建設，原因在于道路的建設破壞了原有鄉鎮的生活布局、設置結構；道路設計者也十分苦惱，因為其道路技術指標（最小半徑/設計時速）的限制，使道路規劃很難達到預期的設想。因此，這類道路的規劃成了設計中的瓶頸，給工程人員和當地百姓都帶來不少麻煩和困擾。這種困難可以分為三點：

其一，如何使其交通運輸功能得到保障。進入城市后不可避免地會遇到建筑物、行人增多等限制，如何使其主干路，甚至原有公路的交通性能能夠在一定程度上得到保證，值得探討。

其二，如何盡量減少或避免道路建設對當地原有建筑設施（尤其是歷史保護建筑）、生活出行等的改變。換而言之，就是如何讓道路恰當地“嵌入”原有的鄉鎮。隨著其他交通參與者的參入，交通安全越發重要，因為相對于汽車來說，出現了交通的“弱勢”群體，如非機動車、行人等，因此如何使道路的城市功能完美體現，這值得思索。

其三，如何從高速行駛、線形完整的道路（公路）到“路—城”結合的道路（城市道路）的完美過渡。因為公路和城市道路的功能定位、工程指標規定都不盡相同。

對于第三點有人不禁會提出質疑，既然要設計城市道路，那就可以用傳統“橫平豎直”的方式來構置，簡單又易實現。這個疑問道出了設計這類城市道路的難點。作為“過境”的城市道路，它原本是屬于公路的一部分，只是因為要穿越城鎮，才不得不改變某些工程設計指標。所以，在設計的過程中并不想讓其完全失去公路的功能。尤其是對于穿過一些小鄉鎮公路，可能短短1～2 km就從鎮頭到鎮尾，為此完全在公路中嵌入一段城市道路，如果破壞公路的線形，難免有些得不償失。所以如何讓“公路”契合城市規劃布局，乃是重中之重。

面對這種困境，我們亟需一種新的設計方法和理念滲入到原有的設計中。德國的道路設計長期以來對此頗有研究。從聯邦到各個州的層面都有相關的文獻和實際案例涉及到Ortsdurchfahrt這樣個概念，或者說這種城市道路的類型正是筆者所要描述的設計窘境，因而十分值得我們學習。當然，由于國情的不同，生搬硬套是不合理的，在借鑒過程中必須注重靈活應用。

1.2研究內容

在探討研究的過程中主要從以下幾個方面入手：

首先，對道路類型——Ortsdurchfahrt做一個解釋，讓大家對其概念、特征有一個基本的認識。

其次，對Ortsdurchfahrt的設計理念和設計關鍵點作一個介紹。這里要指出的是，Ortsdurchfahrt作為城市道路，其具體工程指標在德國城市道路規范RASt 06[1]（RASt 06是德國新版的城市道路設計規范，其英語版名稱為Directives for the Design of Urban Roads）中有詳細規定，感興趣的工程師可以自行閱讀其英語版，在這里不贅述。本文重點要介紹的是與普通城市道路設計不同的特殊點，尤其是一些設計理念上的詮釋，換而言之，是某些技術指標的確定緣由，而非其平、縱、橫等技術指標本身的一種解釋和翻譯。

最后，在此基礎上，將對Ortdurchfahrt在中國背景下的實踐和應用（適用性）稍作展望。

2　Ortsdurchfahrt的基本概念及其特征

2.1Ortsdurchfahrt的基本概念

Ortsdurchfahrt是一個德語名詞，它是城市道路的一種特例，在英語中往往可以用 main throught road,local transit等名詞詞組來表達。然而，它作為德國特有的、典型的，并且被深入研究的一種道路類型，在英語文獻中很難找到官方的或者完全對應的詞匯。因此筆者從兩個角度解釋這個概念。

第一個層面是對其字面的直譯。“Ort”在德語中是“小”地方的意思，相當于英語中place/location，“Durchfahrt”是直達通過/順暢通過的意思，即英語的pass through之意。從這個角度分析，Ortsdurchfahrt應該可以用“地方快速過境道路”來形容。

第二個層面是從德國規范（§2（1）Ortdurchfahrtrichtlinie） 等官方定義出發。對Ortsdurchfahrt的定義是“過境道路”：（1）聯邦德國國道或省道的一部分；（2）它位于一個封閉的地區內；（3）其具有延伸到該地區某個重要區域和連接該地區地方性路網的功能。

這個完整定義的第一點中表明了Ortsdurchfahrt的公路特性；第二點中“封閉”的地區指的是其擁有連續的建筑物或其他設施，通俗地說，Ortsdurchfahrt是從某個地區的入口（如鎮頭）一直到其出口（如鎮尾），證明了其“穿越”功能，同時也表明了其城市道路的特性；第三點中詮釋了Ortsdurchfahrt在城市路網中承擔的交通功能，即主干路，“延伸”和“連接”功能的不同在于，前者針對的是在現有的某個區域上建設道路通過，而后者是針對已有的Ortsdurchfahrt再通過新建次干路和支路把整個城鎮的路網同Ortsdurchfahrt連接起來（見圖1～圖3），但其功能的區別只限于定義，在實際設計道路時差別并不大。

當然，在德國規范里對每一個名詞，例如先前提及的“封閉的地區”、“延伸”功能等還有大量篇幅的詳盡定義，但對本文討論的意義并不大，故而不再一一詳細地討論。

基于上述對Ortsdurchfahrt基本概念的解釋，至此筆者總結如下：

圖 1　Ortsdurchfahrt基本概念圖例[5]

圖 2　Ortsdurchfahrt平面圖工程實例[3]

圖 3 Ortsdurchfahrt的“延伸”和“連接”功能[5]

（1）德國規范中提及的Ortsdurchfahrt的概念和緒論中所描述的中國實際困境，大體相差無異，因而對德國道路Ortsdurchfahrt的研究在中國是有實際意義的。

（2）從Ortsdurchfahrt的定義可以再次發現，Ortsdurchfahrt的本質是城市道路，但在一定程度上有公路的功能。

（3）相比一般公路，Ortdurchfahrt作為城市道路其工程技術要求相對較低，而其滿足城市功能要求較高，但與普通城市道路相比，它要求車輛能夠流暢地通過城市段，因此其交通功能不得小覷。

2.2Ortsdurchfahrt的特點

經過上述相對繁瑣地解釋，對Ortdurchfahrt這個概念有了初步的認識，下面對Ortsdurchfahrt的常有特性作一個歸納。

2.2.1功能多樣性

功能多樣性從總體來說，就是上述提及的“交通性”和“城市（生活）性”的沖突或妥協。具體來說，在交通層面除了考慮普通轎車和貨車等機動車的“利益”外，自行車和行人的“利益”尤為重要，無論是其在平面交叉口的安全誘導，還是在路側的空間布置，都在設計中值得考量。同時，路側停車空間以及公交站臺設置對普通車輛暢通行駛的負面因素也要考慮在內。從城市的角度來說，無疑是城鎮的經濟性、文化性、歷史性和功能性（如排水設施），核心是道路的貫穿是否符合城市整體規劃，或者說如何將道路融入到城鎮的各個方面。

2.2.2道路功能的變化性

這個特性已經在前文中有所論述，也就是說道路從純粹的公路到城市道路的轉換。公路段無論從交通組成、工程指標、附屬設施都適合機動車的高速行駛，但是城市道路中行駛對其影響就比較多，因而如何能夠順滑地完成這種變化和過渡是關鍵所在。

2.2.3分段性

又可稱為“橫斷面關聯性”，從圖4中可以容易地看出整條Ortsdurchfahrt由數個以橫斷面為單位的路段構成，每個橫斷面內道路的工程技術指標、道路鋪面類型、道路附屬設施以及路側功能大致相同，而橫斷面間隨著城市功能的變化造成各種道路設施指標的不盡相同，在圖4中通過廣場和教堂將道路分成3個橫斷面，通過這種不同使得Ortsdurchfahrt根據城市功能的不同呈現不同的需求。

圖4　Ortsdurchfahrt的（橫斷面）分段性[3]

進一步地分析，由“分段性”這個特性可以引出另外兩個特性。

其一，即“對稱性”，在一個橫斷面內基本呈現一種比較相近的城市功能與需要，因而在這個橫斷面單位內其兩側建筑功能、道路路側設施極為相似，接近對稱。

其二，即“混合性”，這個毋庸置疑是城市道路特性，從路側排水系統開始一直到兩側的商業設施，如何處理好停放車輛、自行車、行人以及樹木之間的空間需求，是一個難點，關鍵問題是，在這個橫斷面內，哪個交通參與者或者說哪種設施在設計中占主要地位。

3　Ortsdurchfahrt的設計理念和措施舉例

在本文第2節中提及了Ortsdurchfahrt應有的特性，這是使其滿足城市格局的重要手段，在本章中筆者將就為了實現這種特性而使用的設計理念和可以采取的措施進行討論。

3.1降低速度

這個要求是Ortsdurchfahrt中舉足輕重的設計理念，當然也是相當值得探討的熱點。比如從100 km/h的公路限速到40 km/h的城鎮限速，為此對兩個疑點進行解釋。

首先，有讀者會產生疑惑，既然Ortsdurchfahrt相比其他城市道路，要求保持較高的交通功能，降速是否會破壞其交通功能。鑒于這個問題可以從三方面來回答：第一，Ortdurchfahrt作為城市道路和公路相比，從安全性角度考慮，降速是必須的；第二，這種降速是一個“相對”的概念，針對整條公路來說降低了速度，而較城鎮路網中的其他道路依然具有較高速度；第三，如果一條道路能保持并不十分低的行駛速度從道路順暢地通過，行駛時間遠小于因道路狀況突變或交通事故而造成的突然阻塞，同時從環保的角度來說，順暢地行駛能耗也小。

其次，在Ortsdurchfahrt設計中，國外的工程師會采用各種措施，有意讓其降低速度，這和我們國內很多道路設計的理念有較大差異，即使是城鎮主干路。但因為考慮安全、環境等因素，減速是必要的也往往是必須的，其原理來自上述第三點，這種減速造成的行駛時間損失并不會很大，甚至更少。其目的是通過降低速度提高安全性、減少噪聲等城市道路的需求。并且，這種降速可以解決設計者和居民關注的矛盾點，即可以用適量降速換得最小半徑的減少，從而使得道路在線形上更加靈活，對城市原有風貌的影響也更小。

3.2“引人注意”的過渡

在本文第2節中闡述了順滑地從公路段過渡到城市段Ortsdurchfahrt是核心問題，其實質是駕駛員充分意識到自己正逐漸進入城市段，只有當駕駛員充分認識到自己的駕駛情況以及正確地做出相應的判斷時，那么設計者的設計理念才是真正切實有效的。換句話說，在這個基礎上去減小Ortdurchfahrt的半徑而增加線形靈活性是有意義的，也是較為安全的，這一點的理念和“降低速度”的理念是一致的。由此出發，僅僅從道路平縱橫設計去滿足公路到城市道路的過渡是存在一定問題的。試想，通過很好的渠化使得車輛很順利地從公路進入Ortsdurchfahrt路段的話，駕駛員并不會感到前方可能存在的路況變化，使得其降速效果不明顯甚至沒有。因此“引人注意”的過渡，甚至可以用“故意設置道路障礙”來詮釋。

有了這個基本的理念，在具體設計時，文獻[4]中描述了一個基本框架。從公路到Ortsdurchfahrt基本上可以分為4個階段，如圖5所示，即公路段、漸進段、過渡段和城市段。其中漸進段主要是從公路到城市道路Ortsdurchfahrt入口處的道路，其終止于某城市的界碑；過渡段是指通過入口以后一直到Ortsdurchfahrt城市核心段之間的路段。當然這4個階段之間沒有明顯界限，而是相互融合。漸進段主要承擔“提醒”功能，而過渡段除了“提醒”功能外，還要完成真正的過渡，即駕駛行為將在過渡段逐漸適應城市段。故而，所有措施和設計理念主要在這兩個階段體現。

圖5　從公路到Ortsdurchfahrt的過渡四階段[4]

3.2.1漸進段

對于漸進段來說，它必須使駕駛者在逐漸靠近城市道路入口時能夠充分意識到前方即將出現的變化。

這其中必不可少的第一道程序是城鎮界碑或標志物，它能充分地告訴駕駛員即將進入某個城鎮。其本身沒有值得探討的點，關鍵是其“一目了然”性，當然這視覺效果既取決于界限牌的位置與道路線形的組合，也很大程度受到栽種植物的影響。當城鎮界碑在視覺上受到影響，或者說公路段限速較高而使界碑容易被忽略時，增加必要道路設施去提醒駕駛員是十分必要的。最常用的就是中央分隔帶或者環島，其選擇當然要根據路寬和其必要性決定。從“提醒”和“降速”功能來說，環島要優于中央分隔帶，尤其當地方足夠時，可以用較大環島，通過環島繞行，一方面可以提醒駕駛員城市道路的到達，也可以通過“轉盤”降低速度的效果。圖6為漸進段處的城市界限碑和中央分隔島。

圖6　漸進段處的城市界限碑和中央分隔島[4]

3.2.2過渡段

過渡段其實是Ortsdurchfahrt的一部分，已經屬于城市道路，但與Ortsdurchfahrt的核心段卻存在明顯差異，因此有文獻把這兩種Ortdurchfahrt稱為“鄉村Ortsdurchfahrt”（或“村莊Ortsdurchfahrt”）和“城鎮Ortsdurchfahrt”。這種兩種Ortsdurchfahrt區別可以從多個方面體現：

（1）車道和路側的分離：在“鄉村”段往往使用一些排水溝或土塹等“軟性元素”來區別，而“城鎮”段通常使用路緣石等明顯高差的區別來隔離。

（2）道路鋪面類型：在“鄉村”段通常使用低等級路面，甚至可以是砂石、碎石路面，而“城鎮”段經常使用高等級路面。

（3）路側綠化：在“鄉村”段路側綠化可以更好地與鄉村環境相結合，綠化可以成為設計的主體之一；在“城鎮”段綠化會盡量適應城市結構需要。

（4）道路附屬設施（如照明等）：從經濟性角度出發，在“鄉村”段使用道路設施比較少。

通過不同設計元素點可以將“鄉村”段和“城鎮”段明顯區分開來（見圖7），從這點出發我們可以引發兩個相關聯的思考：

圖 7“鄉村Ortsdurchfahrt”（左圖）和“城鎮Ortsdurchfahrt”（右圖）[3]

其一，通過過渡段和漸進段的鋪面、植被不同，讓駕駛員更進一步認識到城市段的到來，使得提醒功能再次加強。

其二，“鄉村”段和“城鎮”段之間的變化是否是必須的？因為如果缺乏這種變化，會讓駕駛者造成錯覺，即進入了Ortsdurchfahrt并沒有發生很多變化，從而低估了Ortsdurchfahrt所可能產生的其他交通參與者的影響。當然是否真正需要變化、如何變化、變化的大小等問題必須結合當地條件，因地制宜。

4　總結和展望

經過系統地描述，對德國在Ortsdurchfahrt上的設計理念和措施有一定的了解，當然對于上述的描述還要作一些說明：

（1）上述提及的方法只是一些常用的注意點和例子，在使用時要靈活使用，關鍵要和當地的實際情況相結合。

（2）上述提及的理念和措施之間是相互關聯的，當采取的措施之間目的是一致時，發揮其協同作用是關鍵，達到1+1>2的效果；當措施之間存在矛盾時，尋求一個符合當地實際需求的折中點是重點。

（3）上述提及的內容方面僅僅是一小部分，以綠化為例，與其同等重要的還有道路照明、道路標線等方面，由于篇幅所限不能一一列舉，有興趣的讀者可以閱讀德國相關文獻。

（4）上述的方法和措施主要是考慮多方面因素，這種“多方面”不僅從道路工程學和城市規劃的角度，甚至還牽涉到心理學、人體功能學等各類學科，因而在采取措施時要綜合考慮；其次這些方法著重點不在于道路規劃的具體技術指標，而在于如何采取一個折中或較為完善的方法來滿足當地特定的交通、城市功能需求。

Ortsdurchfahrt在德國已經有了較為成熟的經驗，那么對于在中國的應用和中國道路的發展有何影響，可以從三方面來解答：

（1）Ortsdurchfahrt許多理念是從“人文道路”的角度出發，更多地考慮行人、城市人文等，因此這種理念不僅在Ortsdurchfahrt上可以應用，也可以在其他城市道路上應用。

（2）中國在處理Ortsdurchfahrt時其實往往要比在德國簡單，因為一方面中國地大物博，道路寬度往往要遠寬于德國；另外，在中國現有很多村鎮并沒有完整的城市規劃，因而在設計類似道路時受原有城鎮風貌的限制較小。

（3）設計Ortsdurchfahrt這種類型的道路是提升我國國道、省道等非高速公路道路吸引力的重要手段，通過提升Ortsdurchfahrt的安全性和通行能力進一步提升整體國道、省道的吸引力，這種提升一方面可以解壓高速公路的壓力，另一方面也增加道路對城鎮發展的動力。

[1]FGSV-Nr.230-2011,Empfehlungen zur Straβenraumgestaltung innerhalb bebauter Gebiete(ESG)[S].

[2]FGSV-Nr.232-2006,Hinweise zur Straβenbepflanzung in bebauten Gebieten[S].

[3]2011,Leitfaden für die Gestaltung von Ortsdurchfahrten im Land Brandenburg[S].

[4]Durth,Walter,Schiller,Hans,Poehler,Wolfgang.Planung und Gestaltung von Ortsdurchfahrten.Leitfaden der Hessischen Straβenund Verkehrsverwaltung zum Ortsgerechten Straβenbau.Teil 1:Methodische und inhal tliche Grundlagen;Teil 2:Beispielssammlung[M].Hessen: Hessisches Landesamt fuer Strassenbau Wiesbaden,1988.

[5]ARS-14.08.2008,Richtlinien für die rechtliche Behandlung von Ortsdurchfahrten im Zuge der Bundesstraβen-Ortsdurchfahrte nrichtlinien-(ODR)[S].

[6]虞笑晨，王崇偉。駕駛者的“主觀判斷”對道路安全性設計的影響[J].城市道路與防洪，2013（4）：38-42.

U412.37

B

1009-7716（2016）03-0018-05

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.03.006

2015-11-23

虞笑晨（1987-），男，上海人，在讀研究生，從事交通工程與機場規劃研究工作。