高校黨支部“共建共創”的多維模式研究基于“現代組織理論”的研究視角

文競之

摘 要：現代組織理論的代表人物西蒙認為：“組織是為了實現共同目標而協作的活動系統”，組織是一個有意識的對人的活動或者力量進行大量協調的體系，基于現代組織理論視角的高校黨支部“共建共創”有效發展模式探討，具有理論合理性和現實必要性，對于我們貫徹落實高校黨支部的創先爭優活動具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞：高校；黨支部；共建共創；多維模式；現代組織理論

基層黨支部建設是高校黨建工作的基礎性工程，具有基礎性地位，必須在基層黨委的領導下發揮政治基層作用，積極尋找多種模式的共建對象，論證共建的可能，根據支部的特點，積極探索不同地區、部門和單位分工協作，組織共建、資源共享、黨員共管的新機制、新辦法。推進共建工作，利克特認為，組織之間的相互關聯是由位于群體交疊處的個人來連結的，這個人稱為連結針（linKline Pin），因此必須發揮黨員“連結針”的主體作用，使共建工作落到實處之中。切實有效的基層黨組織建設新路子，創建新型、多樣的組織載體和活動形式。

一、高校黨支部實施“共建共創”的研究基礎

1.理論合理性

“現代管理理論之父” 巴納德創性地提出了組織的概念，認為組織是一個有意識地對人的活動或力量進行協調的體系，在組織管理過程中需要相互的協調發展，切斯特·巴納德（Chester Barnard一個著名的關系式： 誘因≥貢獻，所謂誘因是指組織給成員個人的報酬，這種報酬可以是物質的，也可以是精神的。所謂貢獻是指個人為組織目標的實現而做出的貢獻和犧牲。巴納德認為只有當組織給個人的報酬大于或等于個人為組織做出的貢獻時，個人才可能愿意為組織目標的實現做出個人的努力和貢獻。這告訴我們，在高校黨支部之間進行“共建共創” 的實際探索中必須注重1+1≥2的協作效應，當然這種效應可以是經濟效應、也可以是組織效應、精神效應。

現代組織理論注重組織內各系統之間的協調關系，要求組織與環境之間、以及各子系統之間要能夠相互協調一致，組織必須根據各系統以及子系統之間的特點和模式而提出具體的組織設計方案和管理基礎。系統權變理論認為不能用單一的模型來解決組織設計問題，要根據特定的情況采取最可能成功的方案，組織建設應該具有多變形，這種多變組織是隨著變化著的條件下和特殊的環境而發展，根本目的在于提出最符合具體情況的組織設計和管理行為，它注重實踐，鼓勵人們應用不同的模型，包含古典的和現代的，只要這種模式能夠適合環境就行。可見權變理論實質上就是主張從實際出發，具體情況具體分析，然后找出合適的辦法來解決問題。社會學家霍曼斯把系統理論應用于組織問題的研究，他認為，任何組織都要處于物理的、文化的、技術的環境中，這三種環境影響并決定著社會組織中人民的活動和相互作用。而當前我們黨處于一個經濟較快發展、社會要素高度融合、行業聯系日趨緊密的歷史時期，面臨著諸多新情況、新問題、新形勢，這就要求我們廣大基層黨支部和黨員增加接觸面、活躍新思想、挖掘新渠道來加快黨與時俱進的步伐、增強黨建工作的凝集力和向心力、開拓黨員的視野，實施和探索高校黨支部多維度的“共建共創”模式，對于發揮和增強黨支部的戰斗堡壘作用具有重要的意義。

2.現實必要性

亨廷頓在衡量發展中國家的政黨力量時，一再強調黨組織的復雜性和深刻性。他認為，有力的政黨組織往往與工會、農協等社會、經濟組織的聯系十分緊密，因此具有較強的動員和領導能力。在中國的現代化道路上，我們黨至始至終都具有重要的發展地位和決定性的影響因素，從建國前的三次“國共合作”到建國后采取“長期共存、互相監督、肝膽想照、榮辱與共”的中共領導下的多黨合作制，我們黨一直都在探索有利于國家獨立、社會進步的“共建模式”。孫中山現實在探索中國道路的過程中，自覺的將政黨與現代國家建設有機地結合，采用“聯俄聯共，扶助農工”的政策，試圖建立蘇俄式集中統一的政黨；在革命戰爭時期，以毛澤東為首的共產黨也確立了共產黨領導下的多階級團結與聯合的共和國，毛澤東一以貫之的革命階級聯合的共和思想，提出了建立抗日民族統一戰線的革命勝利法寶，在建國后，中國共產黨堅持領導和團結各階級的力量，民主協商，共建國家。建立了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，并將其作為中國基本的政治制度，與作為根本政治制度的人民代表大會制度共同實踐著中國的人民民主。”

胡錦濤在建黨90周年的講話中提出：“實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。黨和人民的實踐是不斷前進的，指導這種實踐的理論也要不斷前進。”長期以來以“組織嵌入”為特征的基層黨建方式都發揮著強大的動員和組織力量，然而隨著社會的發展變遷，特別是互聯網的興起和發展為黨的基層黨建方式提出了新的要求和挑戰，需要在新的社會背景下提高基層黨建的組織活力。在新世紀、新時代，增強基層組織活力日益成為基礎性工程。基層組織的狀況和發展方向，不僅關系到執政黨的生命力，也是影響中國政治發展的重要因素。在當下，黨的基本功能發生了深刻的變化，更強強調社會整合功能的發揮，隨著執政地位的日益鞏固，黨在代表特定社會階層或者階級利益時，更加突出的是對社會功能的整合，必須在各種利益沖突的復雜社會環境中整合各個社會群體的利益，吧自身利益和社會中不同階級、階層的利益聚合起來，在良性的利益協調機制中提升黨組織的魅力，因而基層黨組織深入各級各類組織充分發揮社會整合功能，為執政黨謀求政治支持。

二、高校黨支部實施“共建共創”的多維模式

目前，高校黨建中縱向的組織管理模式已經形成，而在此基層上高校黨建橫向的合作協調模式卻還有待于進一步加強，積極建立黨支部與黨支部直接的橫向模式，對于建立健全高校黨建工作新的足足體系和組織網絡顯得十分重要，黨支部共建要成為加強黨組織與黨組織之間、黨員與黨員之間橫向聯系的有效載體。

1.高校黨支部縱向“共建共創”機制研究

（1）校院共建，建立系統的組織管理模式。現代組織理論認為，任何組織活動，必須要圍繞著自身功能，以更好的適應外部環境的需要。一直以來，高校黨建基本上是按照“學校黨委-院系黨委-黨支部-黨員”的組織管理體系，高度強調校黨委對基層黨委的領導和指導，這種垂直的管理模式具有封閉性，缺少之間的溝通與互動，黨員主動性的發揮受到了限制，特別是在當前高度開放的社會，更需要各種要素之間的融合和溝通，推進校級組織部門和院基層黨委的共建活動具有重要的意義，校院之間要建立信息溝通和反饋機制。在強調組織紀律性的同時，也可以多傾聽基層黨支部的聲音，傾聽黨員的訴求，建立一種由下而上的信息反饋機制。

（2）黨團聯動，增強基層黨建工作的活力。黨團組織在系統工作中各有優勢，相輔相成，一方面，基層黨組織具有理論優勢和組織優勢，黨員具有較高的政治思想覺悟，黨組織在開展理論學習方面具有更好的條件，組織的嚴密性、紀律性也高于團組織；另外一方面，團組織更具有活力和普及性，因而在組織活動等方面也有更高的參與性，團組織在開展團日主題活動、志愿者服務、科創工作、社會實踐等方面具有得天獨厚的條件。因而黨團聯動，共建共創，具有十分必要性，黨組織要加強對團組織的思想和方向引領，并發揮黨員作為“連結針”的作用，把黨員發散到各個團組織之中發揮核心作用；，另外一方面，也發揮團組織活力的優勢，共同開展一些引領教育方向、服務社會的活動，以此來增強基層黨建工作的活力。

2.高校黨支部橫向“共建共創”機制研究

社會學派的創始人巴納特認為，組織協作必須包含三個要素：意愿、共同的目標、信息的溝通，沒有協作的意愿也確實了組織協作的前提條件，而共同的目標正是協作意愿的前提，信息溝通將目標和意愿相互聯系起來，由此可見組織共建正是通過信息溝通而聯系起來的。

（1）相同專業的跨校共建，推進人才的聯合培養。根據巴納特的組織協作理論，共同的學科特點、共同的人才培養目標構成了不同高校黨支部在“共建共創”上的目標基礎，這也是相互共建的前提條件，高校的信息優勢和行業聯動又使的共建變成可能。因而，打破高校區域界線，建立跨校黨組織的聯合共建模式對于推進高校之間的人才聯合培養模式具有重要的作用。目前，我院已經開始進行這一方面的一些嘗試，學院黨委和泉州師院工商學院黨總支一直保持著工作和業務上的聯系，今后雙方將加強黨務上的合作共建嘗試。

（2）相近職能的校社共建，促進資源的優勢互補。而高校與社會團體和企業組織之間的資源互補的特點就是彼此之間的意愿所在，二者都希望通過共建來達到共同的目標，那就是優勢的相互補充，建立共建的機制將使信息的溝通成為可能和現實。具體形式可以包括一下方式：①校企共建。一方面高校可以為企業人力資源管理提供培訓，通過基層黨組織的共建，發揮高校的人力資源管理優勢，企業可以有規劃的將員工輸送到高校進行培訓，也可以邀請相關專業師資到企業開設講座等方式；另外一方面、企業可以為高校學生提供實習實踐基地，為大中專學生提供社會實踐的機會；此外還可以以共建為基礎，雙方共同建立產學研基地；②校社共建。高校黨支部還可以與一些社會組織開展共建，目前我過正處于社會團體和組織茁壯成長的時期，高校也可以與社會公益等組織就志愿者服務、就業工作等方面開展共建；

（3）不同專業的聯合共建，實現學科的互相發展。鼓勵不同專業的學生黨支部通過各種載體模式加強聯合共建對于創新基層黨支部建設，增強支部的滲透力和感染力具有重要的作用，不同黨支部可以尋找之間的共同的目標進行各種方式的共建活動，可以就某一學習主題標進行討論交流，也可以就某一項目進行聯合共創或者就聯誼交流目的加強彼此之間和聯系和溝通。特別是在當前學科交叉發展、人際交往網絡化的時代背景下對于增強大學生黨員綜合素養，加強人際交往具有重要的作用。

三、開展高校黨支部“共建共創”的探索思路

開展高校黨支部“共建共創”是實現實踐性與探索性的統一，需要根據支部的具體情況，根據原則性與靈活性相統一的原則，探索新途徑、新方式，促進和帶動基層黨建工作全面深入開展。

1.共用學習載體，拓寬黨建的陣地建設

當今時代是一個大發展、大變革、大調整的時期，我們所處環境的世情、國情、黨情不斷發展和變化決定了不斷學習是一個永恒的課題，高校基層黨支部必須積極的為黨員創造一個良好的理論學習平臺，通過創新學習載體來增強理論知識的感染力、滲透力。具體途徑有：（1）開辟網絡學習陣地。我們可以借助網絡平臺的技術特點，打破時空限制，自覺樹立陣地意識、開辟網絡學習根據地；（2）創新理論學習方式，實行結對黨組織共上一堂課、共過一次組織生活、公開一次民主生活會；（3）建立學習基地。將“紅色遺址”、“歷史博物館”“革命烈士陵園”打造成共建組織黨員的愛國主義教育基地。黨支部之間共同組織愛國主義教育活動。

2.共創品牌項目，實現黨支部之間的發展共融

不同黨支部之間可以以“項目”作為連結點，通過共同創造一些品牌項目來實現黨支部之間的發展共融，不同黨支部整合各自資源優勢共同申報黨支部立項、志愿服務立項、社會實踐立項等，目前我院在共創品牌項目上具有一些優勢和條件，開展了與豐澤區東鳳社區的志愿者品牌項目共建活動，本人也參與了泉州師院工商學院黨總支的一項市委組織部委托課題的研究，這些都是對共創品牌項目的初步嘗試，可以進一步鞏固和拓展。

3.共建組織載體，規范黨支部的建設機制

高校的黨支部的組織特征具有趨同性和互補性，面臨著同樣的任務、同樣的問題，因而共建組織載體往往能夠引起支部間的共鳴，因而以學院基層黨委或者學校組織部門引領，建立一體化的黨支部組織體系和黨員管理制度具有重要的作用。（1）完善組織基地。要配齊學院黨建室和黨員活動室，配齊相關理論學習材料，安排黨員值班進行自我建設、自我管理，為黨員學習、交流提供場所和條件。（2）加強黨員聯動。目前，在我校分別在學院和社區成立基礎黨組織，但是二者之間分割明顯，特別是在樓棟，大學生的黨員意識較為薄弱，積極推進學院黨支部、樓棟黨支部的聯動工作對于發揮黨員的帶頭意識具有重要作用，在有條件的樓棟成立黨員活動室，在有黨員的宿舍掛牌黨員示范宿舍。（3）完善共建組織機制。各黨支部之間可以簽署共建協議，就相關共建項目展開合作。

4.共享優勢資源，突顯高校的社會價值

與一定區域范圍內的黨組織對接共建，形成將高校的教育功能傳授到各經濟社會單位的組織通道，進一步發揮高校的社會價值，形成“組織聯動、資源共享、優勢互補、共駐共建”的良好模式，一定程度上打破了基層黨建條塊分割、各成體系的相對封閉局面，整合并集約化配置黨建資源，提高了黨建工作的效益，不僅有利于黨組織功能的發揮，更有利于村級高校產學研一體化的發展趨勢。一方面發揮自身優勢，服務社會建設。高校可以運用自身優勢，成立各種服務性質的黨支部，比如心里中心黨支部、就業咨詢黨支部、法律援助黨支部、規劃設計黨支部、培訓中心黨支部等各為社會提供法律咨詢和支援、為城市和地區提供規劃指導和服務、為企業提供人才培訓、為民眾提供心理咨詢；另外一方面，充分利用社會資源，服務學校建設。各基礎黨委需要整合資源，將社會的一些優勢資源引入到學校，比如與一些長期合作招聘企業合作建立社會實踐基地，為大學生提供學習實踐場所。

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