淺析新形勢(shì)下依法治企的途徑和思路

汪琳

內(nèi)容摘要：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期全黨全國(guó)人民的重大政治任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，文章結(jié)合雙龍煤業(yè)近年來(lái)在依法治企進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，提出了實(shí)現(xiàn)依法治企的路徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；新常態(tài)；依法治企

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，在國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展中扮演著重要角色。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。

面對(duì)企業(yè)運(yùn)行中各種不穩(wěn)定因素的大量存在，各種矛盾縱橫交錯(cuò)、明顯增多，要想順利實(shí)現(xiàn)與黃陵礦業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)打造中型礦井典范的新目標(biāo)，就要認(rèn)真貫徹四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治企的原則，建設(shè)法治企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為在陽(yáng)光下運(yùn)行，在法律規(guī)范的約束下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與上級(jí)單位、職工、客戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣雀飨嚓P(guān)利益方的和諧統(tǒng)一。

以下，筆者結(jié)合多年來(lái)，雙龍煤業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料，探索和思考國(guó)有煤礦企業(yè)在依法治企進(jìn)程中的途徑和思路。

一、擦亮品質(zhì)金字招牌，以品牌筑牢市場(chǎng)根基

改革與轉(zhuǎn)型是新常態(tài)下的必然要求，只有激發(fā)企業(yè)活力，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加快改革改制、調(diào)整升級(jí)步伐，牢牢把握一切有利時(shí)機(jī)，全力化解各種挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作，才能在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。因此，企業(yè)要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維和觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，依法辦企、依法治企，牢固樹(shù)立起改革創(chuàng)新的意識(shí)，圍繞經(jīng)營(yíng)管理這條主線，深化改革、提高效益、嚴(yán)控成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以品牌建樹(shù)為抓手，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展定位。

當(dāng)前，井下條件復(fù)雜、煤炭賦存條件差、開(kāi)采規(guī)模小，這是外界對(duì)雙龍煤業(yè)的普遍認(rèn)知。但作為一個(gè)擁有“雙龍牌”優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤聲譽(yù)的品牌，面對(duì)煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟的大環(huán)境，只有深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持以品質(zhì)托起“金字招牌”，才能在日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)；要打造中型礦井典范，也必須維護(hù)良好的市場(chǎng)信譽(yù)，因?yàn)樽ズ妹嘿|(zhì)管理工作是適應(yīng)市場(chǎng)變化的根本要要。

二、尊重勞動(dòng)，健全制度，保護(hù)員工合法權(quán)益

雙龍煤業(yè)現(xiàn)有職工672人，其中高中級(jí)職稱(chēng)管理人員37人，工程技術(shù)人員52人；礦井生產(chǎn)工藝為綜合機(jī)械化采煤和綜合機(jī)械化掘進(jìn)生產(chǎn)；礦井主運(yùn)輸系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、供電系統(tǒng)以及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等均采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，生產(chǎn)裝備保障可靠；生產(chǎn)煤種在國(guó)家工商局注冊(cè)了“雙龍牌”商標(biāo)，經(jīng)國(guó)家分類(lèi)煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和西安市環(huán)保部門(mén)審查，認(rèn)定為進(jìn)入西安市場(chǎng)最佳環(huán)保用煤；礦井核定年生產(chǎn)能力為60萬(wàn)噸；礦井已達(dá)到國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井。

面對(duì)這樣的企業(yè)現(xiàn)狀，雙龍煤業(yè)緊扣“企業(yè)重組改制，礦井安全發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)，推進(jìn)法制企業(yè)建設(shè)”主旋律，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)，拓外延，著力提高職工收入，從規(guī)范勞動(dòng)用工，健全制度，為職工創(chuàng)造幸福生活目標(biāo)出發(fā)，實(shí)施規(guī)范的勞動(dòng)合同管理，尊重勞動(dòng)，健全制度，保障員工權(quán)益。

雙龍煤業(yè)逐步形成較為健全的薪酬管理政策與制度，保障全體員工基本的權(quán)益和利益。在劃轉(zhuǎn)人員的交接中，合理安置分流人員，通過(guò)完善制度、組織到位，善抓苗頭、提前消化，建立了和諧的勞資關(guān)系。福利方面，政策要求的各項(xiàng)保險(xiǎn)，全部按上限繳納，還參加了補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，并有所創(chuàng)新，推出帶薪休假、以及獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)等多種有利于員工身心健康及發(fā)展成長(zhǎng)的特色福利套餐。同時(shí)，向管理要效益，推動(dòng)整體效益水平，確保職工收入逐年保持18%的增長(zhǎng)速度，人均收入達(dá)到8萬(wàn)元左右。依法強(qiáng)化幫扶救困體系，健全困難職工幫扶機(jī)制，維護(hù)監(jiān)督困難職工幫扶的落實(shí)情況。積極開(kāi)展“一幫一”、“群幫一”和“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不讓一名職工看不起病，不讓一戶職工生活不下去，不讓一名職工子女上不起學(xué)的“三不讓”生活保障目標(biāo)。

三、突出依法維權(quán)，保障民主管理，使企業(yè)法制建設(shè)落到實(shí)處

工會(huì)是職工參與企業(yè)民主管理的組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)要充分發(fā)揮工會(huì)對(duì)企業(yè)民主管理的作用，建立健全工會(huì)組織和職工代表大會(huì)制度；工會(huì)定期召開(kāi)職工代表大會(huì)，征集職工群眾反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)生活提案，審議企業(yè)年度工作報(bào)告、各項(xiàng)提案、涉及員工切身利益的重大決策及福利費(fèi)使用情況等。要利用網(wǎng)站、“職工之聲反饋郵箱”等信息交流平臺(tái)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，反饋并解決員工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要實(shí)施強(qiáng)化礦務(wù)公開(kāi)、完善職代會(huì)制度、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部等方式來(lái)推進(jìn)企業(yè)的民主管理進(jìn)程，并落實(shí)好職工群眾的審議權(quán)、通過(guò)權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)，不斷促進(jìn)民主政治建設(shè)。要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際，通過(guò)舉辦各類(lèi)技能比武、崗位練兵比賽，努力激發(fā)員工的勞動(dòng)激情，推進(jìn)職工勞動(dòng)技能提升，發(fā)揮工會(huì)在促進(jìn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提升員工技能方面的推動(dòng)作用。

四、堅(jiān)強(qiáng)開(kāi)展安全宣教，提高安全意識(shí)，切實(shí)保障職工職業(yè)健康和生命安全

雙龍煤業(yè)作為一個(gè)扶貧礦井，職工文化程度參差不齊，技能不高，尤其隨著綜采技術(shù)的推廣，要從源頭上筑牢安全屏障，使職工掌握事故發(fā)生的規(guī)律、預(yù)防措施和處理方法；要高度重視安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，逐步建立環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康防護(hù)管理體系；在安全環(huán)保和職業(yè)健康方面，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》的相關(guān)要求，逐步由先排放后治理，轉(zhuǎn)變?yōu)橄戎卫恚蠘?biāo)準(zhǔn)后排放，由“末端治理”轉(zhuǎn)向“污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)防控”。

在營(yíng)造氛圍時(shí)，要積極利用企業(yè)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、LED大屏、宣傳欄等立體化、多維度的宣教媒體，大力宣傳新《安全生產(chǎn)發(fā)》、《礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度》等相關(guān)法律法規(guī)，讓安全法規(guī)入腦、入心，入于行動(dòng)。

多年來(lái)，雙龍煤業(yè)始終以職工安全健康為己任，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理，建立和完善了《雙龍礦煤炭生產(chǎn)技術(shù)管理辦法》和《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任追究制度》等204種管理辦法和制度，實(shí)現(xiàn)了將管理交給制度，用制度規(guī)范管理的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

五、嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，將規(guī)范貫徹到現(xiàn)場(chǎng)，編織安全防護(hù)網(wǎng)

近年來(lái)，雙龍煤業(yè)完成了綜合機(jī)械化采煤工藝的升級(jí)改造，推廣應(yīng)用了錨網(wǎng)索聯(lián)合支護(hù)新工藝。通過(guò)評(píng)選職工在安全管理、技術(shù)革新創(chuàng)新成果，征集安全生產(chǎn)合理化建議，改善職工的生產(chǎn)作業(yè)條件。僅以煤塵治理來(lái)說(shuō)，為了盡量減少鑿巖、鉆煤眼、放炮、割煤、裝煤等環(huán)節(jié)中煤塵的危害，雙龍煤業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程進(jìn)行井下作業(yè)，制定《雙龍煤業(yè)井下無(wú)塵化礦井實(shí)施辦法》，要求職工在采掘作業(yè)中，必須使用濕式鑿巖、水泡泥，放炮及裝巖時(shí)，要進(jìn)行灑水降塵，減少粉塵對(duì)身體的危害。定期安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)井下巷道中的浮塵進(jìn)行清掃，沖洗，確保井下供給風(fēng)流的新鮮。該礦還一次性為入井人員更換配發(fā)最新的防塵口罩，并根據(jù)作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)，每人每月均能領(lǐng)取一定量的專(zhuān)用防塵護(hù)墊，定期給職工發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品從不間斷。

六、結(jié)語(yǔ)

總之，依法治國(guó)是國(guó)家的基本方針，依法治企，確保企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序運(yùn)行，是推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要，也是企業(yè)面對(duì)新常態(tài)的必然要求，企業(yè)只有依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)件和諧穩(wěn)定的內(nèi)外關(guān)系，才能發(fā)揮為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的應(yīng)有的作用。