關于推進城市型、應用型大學建設的思考與實踐

韓憲洲

摘 要：地方普通本科高校在向應用型轉型發展的過程中，必須始終堅持中國特色社會主義辦學方向和黨的領導；同時，要結合辦學實際和辦學規律，堅持走特色化發展道路。北京聯合大學秉承“立足北京、融入北京、服務北京、發展北京”的發展思路，不斷深化應用型大學的理論研究，正在努力探索一條建設高水平、有特色、首都人民滿意的城市型、應用型大學的發展之路。

關鍵詞：城市型；應用型；中國特色社會主義大學

2014年5月4日，習近平總書記在北京大學考察時指出：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色。”“我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學。”這是新的歷史階段，以習近平為總書記的黨中央對中國大學辦學提出的新要求，為各地區、各高校辦好中國特色社會主義大學提供了根本遵循。

中國特色社會主義大學是高校辦學的根本指南

“中國特色社會主義大學”命題的提出，實質上是對高校“舉什么旗、走什么路、培養什么樣的人”這一根本問題的深刻闡釋，高校要堅持中國特色社會主義辦學方向，根本任務是要為中國特色社會主義事業培養建設者和接班人。在辦學方向和根本任務兩個方面，任何一所大學都要堅定不移地始終堅持，而在辦學特色上，要走出一條適合自己的發展之路。

北京聯合大學1978年開始辦學，1985年經教育部批準建校，可以說是應改革開放而生，順時代潮流發展，是北京市屬一所綜合性大學。辦學38年來，學校始終秉承“學以致用”的校訓，致力于探索應用型大學建設的特色之路，為首都經濟社會發展培養了20余萬名高素質合格畢業生，已成為北京市重點建設的應用型人才培養基地。

當前，國家正在實施“創新驅動發展”“中國制造2025”“互聯網+”“一帶一路”等重大戰略，并作出了“引導部分地方普通本科高校向應用型轉變”的重大決策。2015年，我國的城鎮化率達到56.1%，比世界平均水平高出1.2個百分點；而北京的城鎮化率已經達到了86.5%[1]。另外，北京市“四個中心”戰略定位、高精尖經濟結構調整、以及京津冀協同發展等，都對北京地區的應用型大學建設提出了全新的、更高的要求和標準。學校順勢而為，因事而謀，提出了“建設高水平、有特色、首都人民滿意的城市型、應用型大學”的“十三五”發展目標。

城市型、應用型大學建設是對中國特色社會主義大學的科學實踐

“高等教育在知識創新和傳授知識的同時，有更大的責任就是將高等教育融入到城市發展和現代化建設的進程中”[2]。地方普通本科高校在堅持特色化的應用型發展道路過程中，需要密切關注并滿足所在城市的經濟社會發展需求，在繼承與傳承學校成功辦學經驗和優良辦學傳統的過程中，深化和創新指導學校發展的理論。學校在應用型大學建設長期實踐的過程中，始終注重加強理論研究，提出了“城市型、應用型大學”的概念。這不是標新立異，而是學校在“辦好中國特色社會主義大學”這一根本指南的指導下，結合實際對應用型大學建設更加深入的思考和探究。

城市型、應用型大學不是一種新的大學類型，而是對應用型大學內涵的豐富、深化和拓展。從字面上來講，在這一概念中，“城市型”與“應用型”并不是簡單的并列，本質上是一種偏正修飾關系，是對應用型大學功能面向的聚焦，是對學校辦學定位的精準化。一般而言，城市型、應用型大學在行政關系上隸屬于所在城市的管理，具有鮮明的地方性；在科學研究上，致力于成果轉化和技術研發；在人才培養上，旨在培養不同層次的應用型專門人才，具有顯著的應用性；在社會服務和文化傳承上，密切關注所在區域的經濟社會發展需求，具有內生的主動性。

學校具有典型的城市型、應用型大學的基本特征，她肇始于北京，其發展也必須立足北京、面向北京、服務北京，努力建設高水平、有特色、首都人民滿意的城市型、應用型大學。為實現這一目標，學校厘清了融合發展理念指導下的“345”發展框架。

“3”是指城市型、應用型大學建設要統籌好三個關鍵因素，即學校建設與外部環境系統的融合、內部辦學系統的融合以及師生個體與學校發展的融合。與外部環境系統的融合是城市型、應用型大學建設的關鍵；與內部辦學系統的融合是城市型、應用型大學建設的基礎；師生個體與學校發展的融合是城市型、應用型大學建設的根本。

“4”是指為貫徹落實《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，努力實現四個轉變，即把辦學思路真正轉到服務京津冀經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養高素質應用型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，全面提高學校服務京津冀經濟社會發展和創新驅動發展的能力。

“5”是指學校為推進城市型、應用型大學建設正在努力探索的五條具體路徑，即校地融合、產教融合、科教融合、學專融合和心智融合。這是在大學建設一般規律的基礎上，對應用型大學建設特殊規律的把握和運用。其中，校地融合和產教融合是對學校外部發展規律的自覺適應；科教融合、學專融合和心智融合是學校對內部自身建設規律的主動把握。這五條路徑共同統一于城市型、應用型大學的具體實踐中。

加強和改進黨的建設是辦好中國特色社會主義大學的根本保證

習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中提出了一個嶄新論斷，“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”[3]。在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上，他又指出，“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”學校黨委牢牢把握中國特色社會主義辦學方向，立足新形勢、新任務，切實抓實抓好黨建，為城市型、應用型大學建設提供了堅強有力的思想、政治和組織保障。

一是堅持以黨建引領和推動改革創新。2014年，學校首次獲評“北京市黨的建設和思想政治工作先進普通高等學校提名獎”。2016年是“十三五”開局之年，學校進一步改革創新，取消了校級科研機構的行政級別，強化學術意識；率先成立了全國首家機器人學院，聘請院士做院長，實行年薪制和全新的管理模式。新成立的藝術學院，原來的院長做執行院長，把院長的職位空出來，外請更高水平的大師做領軍人物，這都體現了學校黨委推動發展的創新思維。

二是牢牢把握意識形態工作領導權。校黨委堅決貫徹落實意識形態工作責任制，成立了馬克思主義學院，實施思想政治理論課教學質量提升工程，“問題導入式”專題教學改革入選教育部“擇優推廣計劃”培育項目；加強網絡、新媒體等宣傳陣地建設，不斷鞏固馬克思主義在學校意識形態領域的指導地位，鞏固全校師生團結奮斗的思想基礎。

三是始終不渝堅持以文化人。學校黨委堅持以社會主義核心價值觀引領校園文化建設，培育聯大精神，著力打造“原創聯大”文化精品工程，“以‘原創聯大為抓手，讓核心價值觀教育活起來、唱出來、動起來”項目榮獲第四屆首都大學生思想政治教育工作實效獎二等獎，“同一個聯大，同一個夢想”的理念更加深入人心。學習貫徹習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的重要講話精神，著力推動形成崇尚精品、嚴謹治學、注重誠信、講求責任的優良學風，營造風清氣正、互學互鑒、積極向上的學術生態。

實踐永無止境，使命必須擔當。學校作為北京市舉辦的市屬普通高校，將在中國特色社會主義辦學方向的指引下，加強與京津冀地區行業、產業、企業的聯系和對接，努力克服辦學時間短、辦學實力還不夠強等短板，持續推進對城市型、應用型大學建設的理論與實踐探索，以培養出更多、更優秀的高素質應用型人才，增強科學技術研發和科研成果轉化能力，更好地、更有針對性地、更有特色地服務于京津冀地區的經濟社會發展需求。

參考文獻：

[1]國家發展和改革委員會.國家新型城鎮化報告2015[M].北京：中國計劃出版社，2016.

[2]蕭允徽.中國高等教育十年改革發展回顧與思考[J].重慶大學學報（社會科學版），2005.

[3]習近平.在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話[N].人民日報，2014-09-06.

（作者系北京聯合大學黨委書記）

[責任編輯：卜 珺]