上海市浦東新區2012—2015年衛生監督績效管理數據分析

劉艷+張曉丹+苗嘉魁+陳曉玲

摘要： 目的 分析浦東新區衛生和計劃生育委員會監督所連續四年績效考核數據，找出薄弱環節，提升工作效率。 方法 匯總2012-2015年考核數據并建立數據庫，使用SPSS19.0進行數據分析。 結果 我所績效考核指標體系在參考相關機構指標體系的基礎上，綜合考量，全面的反映了衛生監督整個工作。考核成績具有一定的季度變化趨，不同部門季度考核成績的變化趨勢基本一致，不同年度的“年度工作完成情況”考核項分數差別具有顯著性，不同部門的“年度工作完成情況”考核項分數差別不具有顯著性。結論 進一步做好績效考核應從不斷完善績效考核指標體系，提高部門負責人和部門成員對績效考核工作的重視程度，完善數據統計與數據分析，促進衛生監督工作和績效管理的常態化，考核形式多樣化等方面加強。

關鍵詞： 衛生監督； 績效管理； 分析

Abstract： Objective To analyze the data of performance appraisal of Pudong New Area health and Family Planning Inspection Agency for four years in order to find out the weak points and to improve the efficiency of daily work. Methods Collect the data of 2012-2015 and set up the database， use SPSS19.0 to analyze the data. Results In reference to the relevant agencies， basing on their index system， our performance evaluation index system was set up. It can comprehensively reflect the whole work of health inspection. The performance evaluation scores had a quarter trend， different departments quarter performance trends were basically the same， different year “annual work completion” assessment scores were significantly different， different departments “annual work completion” assessment score difference is not significant. Conclusion To further improve the performance appraisal， we should constantly improve performance evaluation index system， improve the leaders and members emphasis on performance appraisal， improve the data statistics and analysis， promote the normalization of performance management， and diversify the evaluation form.

Key words： Health inspection， performance management， analysis

衛生監督是利用衛生法律、法規來維護公共衛生和醫療服務秩序，保障人民群眾健康權益的衛生行政執法工作，集衛生技術、法規標準、行政管理于一體，具有綜合性、技術性和科學性等特征。衛生監督工作的質量和效率既關系衛生行政部門的地位和形象，又關系百姓公共衛生安全。為落實執法責任制、加強內部管理、樹立外部形象等需要，近年來從國家和上海市各個層面出臺了《全面推進依法行政實施綱要》《衛生行政執法責任制若干規定》《衛生監督機構績效考核實施辦法（試行）》《上海市衛生監督工作績效考核實施辦法（試行）》等一系列績效管理工作要求。為貫徹各級文件精神，提升浦東新區衛生監督工作效能，浦東新區衛生和計劃生育委員會監督所自2012年開始在全所范圍內實施績效管理。為分析績效管理成效，找出薄弱環節，本研究對2012—2015年績效管理的數據進行了深入分析。

1 資料與方法

1.1 資料來源

數據來源于2012—2015年連續四年浦東新區衛生和計劃生育委員會監督所績效考核資料。

1.2 績效考核方法

浦東新區衛生和計劃生育委員會監督所績效管理遵循定性與定量相結合、結果考核與過程考核相結合、注重實績和獎懲相結合的原則，實行所科二級管理，各部門負責人在分管所長的指導下，設計指標對科員實行月度考核，所部績效考核小組對每個部門開展季度、年度考核。

1.3 績效考核指標體系

1.3.1 總體構成 浦東新區衛生和計劃生育委員會監督所績效考核季度考核總分100分，指標由公共項目（20分）和特定項目（80分）組成。年度考核總分100分，由月度考核（12分）、季度考核（40分）、年度工作完成情況（48分）三部分組成，另外設其他加分項10分。

1.3.2 月、季度考核指標體系 “月度考核”項由部門根據本部門工作情況自己制定。季度考核的公共項目類（一級指標），涵蓋了考勤、著裝、控煙、罰沒物資管理、安全、檔案管理、宣傳、值班等各方面，設有精神文明和綜合管理2項指標（二級指標），每項10分，其中精神文明再設三級指標7項，綜合管理設三級指標11項。公共項目類（一級指標）考核僅設基礎信息（20分）、行政處罰（15分）、行政許可（15分）、投訴舉報（10分）、檢測報告（5分）、條線及基層工作（5分）、應急處置（5分）、重點工作（5分）8項二級指標。