中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁：我不是掌門人

張璇

美國時間2016年8月30日，東西方慈善論壇可持續(xù)發(fā)展峰會在夏威夷召開，中美慈善領(lǐng)袖齊聚一堂，共議人類可持續(xù)發(fā)展路徑。會上，普利策獎得主托馬斯·弗里德曼（THOMAS FRIEDMAN）向中國慈善家拋出一個問題：給你一元錢，你會做什么？

順應(yīng)峰會的主題，多數(shù)人都把這一元錢投向了環(huán)保領(lǐng)域，但有一位嘉賓的選擇與眾不同，“這一元錢應(yīng)該用在孩子身上”。給出這個觀點的是中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁，他還給出了這一元錢的具體用法，因為在他領(lǐng)導(dǎo)的“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”中，一元錢足以改善一名貧困地區(qū)兒童一天的營養(yǎng)狀況。

幾年前，諸如“免費午餐”“希望廚房”“幸福廚房”等公益項目在中國全國范圍內(nèi)掀起一股前所未有的公益熱潮，受益兒童以千萬計。但鮮為人知的是，在這背后，正是盧邁及其領(lǐng)導(dǎo)的中國發(fā)展研究基金會長達數(shù)年的實地調(diào)查、實驗和研究。

而近日斬獲“雨果獎”的80后女作家郝景芳即就職于該基金會，她稱，能不斷給她希望和力量的人，除了“不善言辭、做了很多、走了很多地方”的基金會同事們，更主要的就是“為了貧困兒童發(fā)展的目標奔走了幾十年”的秘書長盧邁。

基金會也是智庫支持國家政策研究

問：作為對國家政策產(chǎn)生影響的基金會，是否有著特殊的成立背景？

盧邁：中國發(fā)展研究基金會是1997年注冊成立的。那會兒批這個基金會很難，大家也不太了解基金會的概念，所以先后征得了兩家機關(guān)的同意：先是人民銀行，后是民政部。當時，國務(wù)院發(fā)展研究中心兩位老領(lǐng)導(dǎo)馬洪和薛暮橋給朱镕基總理寫信，得到了總理的兩次批示，所以我們現(xiàn)在依然很感激朱總理。

我們一開始考慮的方向就是國外類似的研究機構(gòu)或者臺灣的中華研究院，他們身后都有一個基金會作為支持。后來，國務(wù)院的發(fā)展研究中心確定一條，就是用這個基金會來鼓勵社會做政策研究。這也成為了我們的一個宗旨，就是“支持政策研究、促進科學(xué)決策、服務(wù)中國發(fā)展”。促進政府政策科學(xué)的、民主的制定，這是我們的目標。我們通過研究、交流、培訓(xùn)和社會試驗來實現(xiàn)這一點，所以我們的經(jīng)費是來自各方面的支持善款。但是我們得到的每一塊錢，都必須向上級匯報。我們的每一塊錢都用到了該用的地方，而且當它產(chǎn)生了政策影響的時候，會給更多的人帶來好處。

問：可以說我們的基金會是一個智庫嗎？

盧邁：是的，我們是智庫型基金會，我們從事的工作叫戰(zhàn)略公益，這是我們的定位。我們希望通過幾種方式來影響政策，其中一點就是促進交流，這也是我們先期項目的目的。當時，基金會沒有幾個人，也缺乏資金，在這樣的情況下，我們募得了150萬捐款，辦起了中國發(fā)展高層論壇。直到現(xiàn)在，這個論壇舉辦了17屆。

問：這個論壇產(chǎn)生了什么樣的影響？

盧邁：應(yīng)該說，論壇的影響越來越大。對于外方來講，論壇滿足他們了解中國的需要，對于中方來講，是中國政府向外解釋我們政策的一個很重要的平臺，所以領(lǐng)導(dǎo)也很重視。一開始論壇被認為是經(jīng)濟外交的渠道，但現(xiàn)在已經(jīng)超越了經(jīng)濟方面。我們還有其他的一些交流項目在這里頭體現(xiàn)，像中美金融研討會等。相互溝通、促進了解總是非常重要的，政策意圖如果沒有得到很好的溝通，利益相關(guān)方都不知道情況，那是起不到作用的。

基金會信譽很重要籌款還是靠做事

問：我們基金會的資金大部分來自于什么方面？

盧邁：2015年，基金會的捐贈收入是7400多萬，大部分來自于企業(yè)，很少一部分來自于政府，社會公募也有一些，幾千塊錢那樣。

問：基金會有哪些優(yōu)勢吸引企業(yè)捐贈？

盧邁：我們做的事情比較扎實，而且我們希望幫助政府制定政策。政策是影響千萬人的事情，如果能夠撬動政策，那么能幫助到政府，影響到千萬人，這是我們的長處。通過國務(wù)院發(fā)展研究中心，我們有和政策制定者溝通的渠道，這是我們的優(yōu)勢所在。

我們深知一條，基金會最重要的就是它的這個牌子，這個牌子不是說它的品牌，而是它的信譽。我們會很注意維護這一條，不卷進任何丑聞，我們很警惕，對于捐款方我們也比較警惕。如果有特殊的附帶要求，我們寧可不要，因此拒絕過的捐款也不少。

問：基金會在兒童營養(yǎng)領(lǐng)域耕耘數(shù)年，能舉例說一下我們的做法嗎？

盧邁：好的，比如說改善學(xué)生營養(yǎng)的“陽光校餐項目”。我們的項目范圍有9000所學(xué)校，但只有3000所能夠做到營養(yǎng)基本達標，還有2/3做不到。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|也說，要從“吃上飯、吃飽飯”轉(zhuǎn)化成“吃好飯、吃得有營養(yǎng)”。我們正在努力朝這一步發(fā)展。

前段時間在貴州山區(qū)妙隘小學(xué)做飯，并在網(wǎng)上直播，就是讓公眾知道4塊錢就能做好一頓飯，而且能夠做到基本符合營養(yǎng)。但是當?shù)剡@個縣有將近500所學(xué)校，現(xiàn)在能夠做到基本符合營養(yǎng)的只有62所，那么下一步我們要分析另外的那400多所，規(guī)模有多大，距離這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠近，還存在什么問題？是培訓(xùn)的問題，是出入庫制度的問題，還是說經(jīng)費就是不夠？

對社會來講，最大的好處是當他參與了、投入了，他就關(guān)心，他就會促使政府改善治理工作。公眾在微信、微博上說兩句，政府會聽，所以互聯(lián)網(wǎng)有這個好處。

不敢稱“掌門人”帶動整個公益領(lǐng)域發(fā)展

問：我們通常把基金會的秘書長理解成基金會的“掌門人”，你怎么看待這個說法？

盧邁：我不敢稱掌門人，尤其像我們這樣的基金會，要時刻牢記對誰負責(zé)。對內(nèi)要對上級部門負責(zé)，對外要對社會負責(zé)、對捐贈方負責(zé)。

問：你對基金會工作風(fēng)格的要求是什么？

盧邁：踏踏實實做事情。一旦有人說你太出風(fēng)頭了，就會被盯上，我們不希望卷入這種是非。我們的籌款也不靠出風(fēng)頭，還是靠踏踏實實地做事。

問：基金會的未來發(fā)展模式是什么？

盧邁：我覺得公益領(lǐng)域如今在大發(fā)展，《慈善法》實施后，更是給了慈善組織一個很大的發(fā)展空間，企業(yè)和個人也會更愿意捐款資助。

從我們基金會來講，我們會一如既往，將中國發(fā)展高層論壇這樣的重點活動一直舉辦下去。在保持做好自己項目的同時，我們也和其他的公益組織保持密切合作。比如“在路上”，我們跟他們一塊做山村幼兒園；和“千千樹”合作，用了他們的教材；和友成扶貧基金會合作，做社會影響力投資的研究。我們覺得很多草根組織很有活力，都可以合作，我們也一直和許多學(xué)術(shù)機構(gòu)、學(xué)術(shù)組織進行合作，資助課題、資助研究。