農業產業化效益評價：一個范式與安徽實證

朱道才，趙 靖

（安徽財經大學 經濟學院，安徽 蚌埠 233030）

農業產業化效益評價：一個范式與安徽實證

朱道才，趙 靖

（安徽財經大學 經濟學院，安徽 蚌埠 233030）

農業產業化是新時期農業工作重點，本文從經濟、社會和生態角度構建農業產業化效益評價指標，運用基于熵值法、主成分分析法、Topsis法等三種方法的組合評價法對安徽省產業化效益水平進行評價。結果表明安徽省評價年間農業產業化效益水平總體呈加速上升趨勢，其中皖中地區較高，皖北則偏弱。為提高農業產業化效益，安徽省應規范土地流轉，實施精準扶持，提升公共服務水平，促進一二三產深度融合。

農業產業化；組合評價；效益分析

1 引言

中共中央、國務院《關于落實發展新理念加快農業現代化，實現全面小康目標的若干意見》明確指出要圍繞實現全面小康目標，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力推進農業現代化，而農業現代化的基礎和核心就是農業產業化。農業產業化是指以市場為導向，以提高經濟效益為中心，把農產品生產加工和銷售服務緊密結合起來，形成鏈條式的一體化經營體制，提高農產品附加值。其是對傳統農業生產和經營方式的變革，是運用產業經濟學和市場理論來發展農業[1]。農業產業化的形成和發展，從制度經濟角度，主要由于小農經濟的弊端阻礙了農民增收和農業可持續發展，并在一定程度上存在制度需求和制度供給的合力作用下形成的[2]；從產業經濟角度，其核心的運行機制和組織模式存在一般性發展規律，根本上有利于農業產業水平的提高。中外農業產業化評價研究多注重理論和實踐相結合，并不斷豐富評價內容和指標體系，評價的內容從單一的方面擴展到產業化效益、產業一體化、產業化規模、產業經濟實力、產業化基礎、產業科技化、產業化配套等多個方面，評價的對象涵蓋從國家、省域大尺度到農業龍頭企業具體對象，評價的方法包括多層級模糊綜合評價、加權平均法、層次分析和主成分分析等，評價指標體系涉及經濟、社會、生態、科技等多個方面[3-4]。總之，國內外關于農業產業化研究的豐富成果，為本文提供堅實的理論和方法基礎。

近年來，由于城鎮化加速推進，安徽省農業人口出現大量轉移，轉移人口總數超過全省總人口的1/3，分散式農業經營未能實現土地利用效率的最大化，農業產業內利益聯結機制和土地流轉制度不完善，農業產業化可持續發展遭遇瓶頸。本文通過建立農業產業化的綜合評價體系，依據2004-2014年安徽省農業產業化發展數據，采用基于綜合熵值法、主成分分析法和Topsis法的組合評價法計算分析具有典型代表的產業化發展效益評價值，并提出相應的政策措施，進一步促進安徽省農業產業化發展。

2 農業產業化效益評價：一個范式體系

農業產業化過程是社會經濟綜合作用的產物，各影響因素都對產業化發展的速度和效益產生影響，故有必要從經濟、社會、生態的多角度考量產業化發展效益，形成較為科學的考核標準[5]。

2.1 指標體系設置

表1 農業產業化效益評價體系

2.2 組合評價法的選擇和具體思路

由于農業產業化效益包涵的內容廣泛，有多項效益指標需要衡量，各種指標之間表現出多目標和相關性。因此本文采用基于多種方法的組合評價方法，使效益評價較為準確而全面。從客觀賦權角度選取的單一評價方法分別為熵值法、主成分分析法和Topsis法，組合評價模型為平均值法。具體的組合評價思路如下：首先從各單一方法對農業產業化效益進行得分分析，運用Kendall協同系數檢驗法檢驗三種方法的評價結果的一致性，如通過檢驗，再用平均值法將三種評價方法所得到的結果進行組合，最終得到組合評價下的農業產業化發展效益水平得分。

3 安徽農業產業化效益評價：一個實證案例

安徽省農業產業化道路由早期的家庭聯產承包模式開始，21世紀后進入全面、快速發展階段，農業產業化經營逐漸成為促進農業經濟全面發展的戰略要點，并且有力地帶動了農村發展和農民增收。2003年安徽省政府制定農業產業化十大主導產業規劃，基本涵蓋全省農業生產的各大產業，其中:種植業占據了農業生產的絕大部分比例，是安徽省農業的主導產業。依據表1各項指標，采用相應方法衡量農業產業化過程所帶來的各項效益。

3.1 安徽省農業產業化效益時序分布

依據《安徽統計年鑒》和調研的相應數據，分別采用熵值法、主成分分析法和Topsis法計算安徽省考察期內農業產業化效益得分，再采用組合評價方法，計算綜合得分（表2）。

表2 安徽省2004-2014農業產業化效益評價

經實證檢測，各方法通過一致性檢驗。由組合評價法的最終結果可以看出，安徽省農業產業化效益水平總體上處于上升狀態，且上升幅度較為顯著，近10多年來安徽省農業產業化發展取得長足進步，農業現代化進程進一步加快。其中，農業產業化實現了經濟效益的最大化，促進了農業產業結構調整和生產經營方式的轉變。分析總體效益構成，可以看出全省農產品加工業總產值加速上升，農業產業鏈得到進一步深化，對提升總體效益貢獻較大。土地生產率和勞動生產率都實現較大幅度上升，專業化和規模化成果顯現，包括固定資產投資在內的基本農業生產條件進一步完善。在產業結構調整方面，農業在第一產業增加值中比重下降并不明顯，農業內部結構有待優化。在社會化效益方面，農業產業化提高了農民收入水平和城鎮化水平，農民產業化意愿增強，有助于提高農民社會化組織水平。生態效益方面，由于化肥等農業新技術的實施，土地生產能力提高，水資源的高效利用有助于農業可持續，而同時專業化生產過程中農藥使用量的增加也帶來了土地及農產品的污染問題，如何處理好保護生態和農業經濟發展之間的平衡，農業產業化效率有待進一步提高。

分階段來看，2004年至2006年間，安徽省農業產業化效益增幅不明顯，處于初級發展階段，中間有略微放緩現象。主要由于全省農業產業化經營模式發展未實現大規模推廣，擬培育的龍頭企業尚未突破發展瓶頸，力量集聚和帶動效應尚處于起步階段。2006年至2010年，安徽省農業產業化效益增幅較快，暫處于加速階段。主要由于安徽省出臺了扶持農業產業化龍頭企業加快發展規劃，從財稅、金融、資金、技術和環境等方面，加大力度扶持龍頭企業發展。此外，在全面、超額完成農業產業化“121強龍工程”任務的基礎上，安徽省政府全面實施農業產業化“532”提升行動，扶持農業產業化龍頭企業和招商引資政策效果明顯，農業產業化效益提升明顯。2010年至2014年農業產業化發展進入高速化發展時期。主要得益于安徽省繼續實施農業產業化“671”轉型倍增工程，伴隨著以人為本的新型城鎮化，農業勞動力實現有效轉移，土地適度規模經營著有成效，農業產業化和城鎮化實現了協調發展。

3.2 安徽省農業產業化效益空間分異

依據2014年安徽省16個省轄市的相關數據，采用上文中的評價方法，得出全省各市農業產業化效益評價值（表3）。

表3 安徽省16市農業產業化效益評價

從各市農業產業化效益評價結果可知，農業產業化地區發展存在不平衡，省內各地區之間產業化效益差距較大，總體上與各區域經濟發展水平趨于一致。其中，皖中地區農業產業化效益明顯，皖北地區偏弱。宿州、阜陽、亳州、淮北等皖北地區農業生產總值雖高，但勞動生產率較低，且土地集約規模化程度不高，土地生產率優勢不明顯。該地區糧食播種面積占耕地總面積比較高，林牧副漁產業增加值對農業經濟增長貢獻較低，其農業產業化仍停留在初期簡單農業生產和規模集聚階段，尚未擺脫農民人均收入普遍較低，農業產業效益低，農業投入低的惡性循環。合肥、蕪湖、馬鞍山等皖中地區經濟總體發展水平較高，對農業產業化發展具有一定推動作用。該地區傳統農業人口相對較少，產業化經營參與度較高，農民人均收入高于全省平均水平。在土地相對較少的情況下，皖中地區提高了經濟作物種植比率，促進一二三產高度融合，從而加快農業產業化結構的優化，實現了經濟效益最大化，提高了耕地生產率和勞動生產率。宣城、安慶等皖南地區農業產業化效益排名處于中等水平，各項效益指標比較適中，農業產業化水平有待進一步提升。

4 結論與政策建議

通過農業產業化形成機制分析，可以知道農業產業化是以農業增效和農民增收為目標，在市場基礎服務基礎上，通過專業化、規模化手段，促進農業產業鏈延伸，提高土地利用效率和農業產業化效益。農業產業化效益受專業化和規模化等因素影響，中國的農業產業化效益還深受到城鎮化制度安排影響[6]。利用組合評價方法評價安徽省10多年來農業產業化效益，可以看出安徽省農業產業化效益總體呈現上升趨勢，但不同地區效益水平差距較大，表現出一定的時空分異，應采取相應措施，促進全省農業產業化提升，促進各地農業產業化協調發展。

4.1 促進一二三產深度融合

圍繞構建現代農業產業體系和農業經營體系，豐富農業農村發展內涵，促進農業增效和農民增收，深入研究社會人口結構的變化及其對農業需求的影響，引導農業生產由“生產導向”向“消費導向”轉變，加快推進農業“接二連三”、農產品加工業“接一鏈三”，拓展農業休閑觀光功能，大力發展體驗經濟和“互聯網+現代農業”等農業新興產業和產業新業態，拓展糧食產業鏈條，提升產業附加值，帶動城鄉協同發展和農業農村發展方式轉變。

4.2 制定實施精準扶持

圍繞地方主導產業，科學編制現代發展規劃，優化現代農業和龍頭企業空間布局，促進跨產業、產品和跨區域協調發展；加大農業項目支持力度，創新應用“自建自管”模式，優先安排聯合體各類經營主體來實施；整合涉農專項資金，采取直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式，集中扶持聯合體各類經營主體發展；細化土地流轉設計，通過土地平整和互換并地解決土地細碎化問題，提高農業設備的適用性和農業機械化水平；重點建設規模生產、規模服務亟須的農田水利等生產基礎設施和集中育秧、倉儲烘干、場庫棚等配套服務設施，允許平整田埂后新增的農地作為新型經營主體配套輔助設施用地，解決用地指標不足問題；鼓勵中儲糧、各級糧食部門烘干設備、曬場和倉儲設施對新型經營主體開放，盤活國有資產的同時，解決農業基礎設施不足難題。

4.3 提升公共服務水平

完善突出農業品牌建設引導和服務，鼓勵農業龍頭企業制定企業產品品牌培育規劃，突出“有機”、“生態”、“原產地”等特色，鼓勵企業申報“三品”認證及原產地標記、地理標志，引導企業強化質量管理，培育一批產品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌；完善服務體系，建立涵蓋農業科技、農機裝備、農村金融、教育培訓等糧食產業全過程和全產業鏈服務體系，拓展服務內容，提高服務能力和水平；建立農產品安全監督體系，加快糧食質量安全追溯體系建設，推進農產品安全儲備與應急體系建設和食品監測基礎設施建設，完善檢驗技術手段，制定農產品質量安全專項治理實施方案，保障農產品質量安全，形成發展倒逼機制。

4.4 規范土地流轉

穩步推進土地確權登記頒證工作，明晰農地承包經營權，切實保護農民權益，維護社會穩定團結；搭建土地流轉平臺，規范土地流轉程序，鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓等方式進行土地流轉，確保新型經營主體所流轉的土地成片，便于進行規模化生產；建立土地流轉保證金制度和土地流轉風險基金制度，完善土地流轉糾紛仲裁、調解機制，及時、公正地解決各類土地流轉糾紛，維護流轉雙方的合法權益，防范經營風險[7]。

[1]林志達.中國農業產業化的形成及實現形式研究——基于新制度經濟學的視角[J].農村經濟與科技,2008（9）:24-25，53.

[2]袁蓓,傅國華.農業產業化制度形成研究[J].華南熱帶農業大學學報,2001（3）:47-50.

[3]生秀東.農業產業化進程中的內生性風險與金融支持的困境[J].金融理論與實踐,2009（12）:66-69.

[4]孔濤,閆迎迎,張海珍.農業產業化經營成效及發展對策[J].現代農業科技,2012（5）:356，360.

[5]蔣永穆,高杰.我國農業產業化經營組織的形成路徑及動因分析[J].探索,2012（3）:105-109.

[6]蔣智華,朱翠萍.農業產業化經營對農村剩余勞動力轉移的效應分析[J].思想戰線,2011（4）:145-146.

[7]孫正東.論現代農業產業化的聯合機制[J].學術界，2015（7）：157-164

[8]夏飛友.農業產業化經營水平的提升對策[J].現代農業科技, 2013（15）:317-318.

[9]宋磊.關于農業產業化的戰略性思考[J].農業科技管理,2005（5）：18-21.

[10]黃紅球.農業產業化經營評價指標體系設置及評價方法研究——基于廣東省的證據[J].農業技術經濟，2013（7）:110-117.

[責任編輯：雷紅霞]

Bebefit Evaluation of Agri-Industrialisation:A Norm Formand Empirical Study of Anhui

Zhu Daocai,Zhao Jing
(School of Economics Anhui University of Finance&Economics,Bengbu Anhui 233030)

Agricultural industrialization is the focus of the Agricultural Policy.This paper constructs the evaluation system of the efficiency of agriculture industrialization in Anhui province from the economic,social and ecologi?cal point of view,and evaluates the industrialization effeciency with the model of combination evaluation with en?tropy method,principal component analysis method,Topsis method.The overall level of efficiency of Anhui Prov?ince is accelerated upward trend over the years.The middle region of Anhui is in the higher level and the north is low.To improve the efficiency of agricultural industrialization,Anhui province should standardize the land circu?lation,implement precise support,improve public services and promote the merging of industries.

Agriculture Industrialization;Combination Evaluation;Benefit Analysis

F321

A

1674-1102(2016)04-0042-04

10.13420/j.cnki.jczu.2016.04.013

2016-02-18

國家社會科學基金項目（2012BJL043）。

朱道才（1966—），男，安徽和縣人，安徽財經大學經濟學院教授，博士，主要研究方向為區域經濟理論與實踐；趙靖（1992—），男，安徽和縣人，安徽財經大學經濟學院碩士研究生，主要研究方向為區域經濟理論與實踐。