規范畜禽防疫檔案 加強疫苗空瓶回收

成代軍+張英群

摘要：加強疫苗空瓶回收在防疫工作中具有重要意義。在畜禽防疫工作中，防疫檔案和疫苗空瓶回收是薄弱環節，文章對此提出了相應的措施，供參考。

關鍵詞：畜禽防疫檔案；疫苗空瓶回收；規范

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）08-0045-02

利川市位于湖北西部，與重慶毗鄰，素有“武陵明珠，錦繡利川”美譽。根據省、州2016年春季重大動物疫病防控工作會議精神，為確保利川市疫苗管理到位，防疫廢棄物處置規范，更好地搞好重大動物疫病防控、提高疫苗利用率，把控好疫苗管理的“最后一公里”，利川市在此方面進行了有益的探索，現將利川市動物防疫檔案和疫苗空瓶回收及廢棄物處置的主要做法介紹如下，供參考。

1 明確責任主體和主體責任，確保落到實處

在全市春防工作會上，利川市畜牧獸醫局明確指出“管好苗、打好針、收好瓶”是做好畜禽防疫工作的根本所在。按照省畜牧獸醫局《湖北省重大動物疫病強制免疫疫苗使用管理暫行辦法》文件要求，制定和完善動物防疫檔案管理制度，嚴格落實疫苗回收和無害化處理，確定相關人員責任，明確市動物衛生監督所和鄉鎮畜牧服務中心負責人為第一監管責任人，防疫員為直接責任主體。

2 規范健全動物免疫檔案，強化痕跡管理

根據全省春防會議精神，為規范健全動物免疫檔案，市畜牧獸醫局印制了湖北省重大動物疫病強制免疫登記簿2 500本，以村為單位建立散養戶防疫檔案，以規模養殖場為單位建立養殖檔案為主的免疫檔案，全市14個鄉鎮和規模養殖場的動物防疫檔案管理制度逐步得到完善。動物免疫檔案實行一村一本，一年春秋兩次更新。免疫登記簿實行一戶一表，當場填寫，確保隨時記錄每一個養殖戶的畜禽免疫信息，做到針針有記錄，戶戶有檔案。集中防疫結束后，經村委會蓋章確認的完整免疫登記簿交鄉鎮畜牧服務中心集中統一保存，建立鄉鎮年度畜禽防疫檔案。

2.1 規范市動物疫控中心疫苗管理

按照省畜牧獸醫局要求，利川市從2015年開始對防疫物資按照現金模式規范管理，市動物疫控中心制定和形成了一整套管理制度和措施，從疫苗入庫、出庫、物資發放、疫苗空瓶回收、臺賬建立等每一個環節都嚴格按照現金管理模式進行管理。

2.2 規范鄉鎮級畜牧服務中心疫苗管理

要求各鄉鎮畜牧服務中心規范疫苗入庫、出庫臺賬，必須規范做賬、賬物相符、及時入賬、及時銷賬。

3 建立疫苗空瓶完全回收制度，確保疫苗安全

3.1 規范村級防疫員疫苗使用及空瓶回收

由于村級防疫員普遍素質不高，多年來沒有養成良好的規范使用、管理疫苗的習慣，村級防疫員疫苗使用、管理及空瓶的回收是個薄弱環節，但這個環節實質是關鍵的環節。針對現狀，鄉鎮畜牧服務中心從數量、保存、使用、回收、處理五個方面嚴格管理，并納入村級動物防疫員考核，同時納入鄉鎮服務中心工作人員績效考核。通過對村級動物防疫員的嚴格管理，做到村級動物防疫室疫苗貯藏規范化，疫苗管理使用、疫苗空瓶回收處理精細化、臺賬化。

（1）數量上，在鄉鎮畜牧服務中心領取后以瓶為單位分品種記賬，嚴格按照村級動物防疫室疫苗領取和使用記錄表記賬，使用記錄精確到每一天。嚴格要求使用后的空瓶全部回收，回收的空瓶和未使用的疫苗瓶的總數與領取疫苗瓶數相符，回收的空瓶由鄉鎮畜牧服務中心人員出具收條，村級動物防疫室憑收條銷賬。如確有破損，遺失，動物防疫員應及時報備，凡差的空瓶，按每個空瓶10元計算扣取動物防疫員工資。

（2）保存上，使用中疫苗保存要求“苗不離冰”。防疫室疫苗的保存要求按疫苗規定保存條件保存疫苗，并分類、整齊擺放。回收的空瓶也要求用專門的箱子分類擺放，并及時把空瓶交到鄉鎮畜牧服務中心統一銷毀。

（3）使用上，村級防疫員必須熟悉每種動物注射疫苗的品種和劑量，鄉鎮畜牧服務中心采取電話和現場查看兩種方式進行檢查，并將疫苗科學使用情況納入動物防疫員績效考核。

（4）回收上，規范空瓶回收臺賬，做到回收要點數，賬物要相符，回收要有記錄和簽字。

（5）處理上，規范空瓶銷毀臺賬，做到銷毀數量和賬相符，并按相關要求嚴格銷毀，要求2人以上參與。

3.2 規范養殖場疫苗的使用及空瓶回收

鄉鎮畜牧服務中心對規模養殖場實行駐片人員直接管理，駐片人員在畜牧服務中心領取疫苗送到規模養殖場，由畜牧服務中心工作人員現場監督注射完疫苗并帶回疫苗空瓶。養殖大戶領用的疫苗空瓶的回收由畜牧服務中心工作人員和動物防疫員按片區跟蹤管理，空瓶回收納入大戶監管的內容之一。把疫苗空瓶回收作為考核養殖大戶的指標之一，與養殖大戶獎勵、四級聯創和備案登記掛鉤。此項工作納入鄉鎮畜牧服務中心工作人員績效考核。

3.3 規范處置市級獸醫實驗室廢棄物及過期疫苗

市動物疫病預防控制中心對全市春防工作回收的疫苗空瓶及獸醫實驗室廢棄物等進行規范化集中銷毀，先后共銷毀各種疫苗空瓶10萬多只，實驗室廢棄污染物500余千克。此次生物廢棄物集中處置實行全程監督，嚴格按照實驗室廢棄物及污染物的無害化處理規程進行安全處置，確保不出現生物安全事故和造成環境污染。

4 存在的問題和建議

（1）存在的問題主要表現：一是部分鄉鎮中心對空瓶回收認識不夠，管理有漏洞，處置簡單。對規模養殖場監管流于形式，發現問題不及時處理，空瓶回收率低。二是少數養殖戶和動物防疫員對生物制品廢棄物的危害性認識差，仍有隨意丟棄現象。三是缺乏區域性疫苗瓶無害化處理中心。

（2）幾點建議。一是以縣（市）為單位建立區域性疫苗瓶無害化處理中心。二是完善疫苗空瓶回收管理制度，嚴格將疫苗空瓶回收與動物防疫員報酬掛鉤，增強動物防疫員的責任意識。三是加大宣傳，尤其在動物春秋兩季集中強制免疫期，利用各種會議、微信平臺、科技下鄉等多種形式，加大對動物疫苗空瓶回收的宣傳，讓群眾知曉動物疫苗空瓶回收的重要性，營造良好的疫苗空瓶回收氛圍。四是結合防疫模式創新，把動物免疫檔案和疫苗空瓶回收納入鄉鎮畜牧服務中心工作業績考核內容之一，構筑堅實的動物防疫屏障，為促進養殖業發展，維護公共安全而不斷探索創新。