民辦高職專科院校招生的綜合對策

陶保富

摘 要：近幾年，民辦高職專科院校生源逐步減少，辦學(xué)難度越來越大。民辦高職專科院校如何走出逆境，是目前社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。在分析民辦高職專科院校招生逆境及產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整專業(yè)，校企聯(lián)合招生；工學(xué)結(jié)合，深化教學(xué)改革；突出特色，打造重點(diǎn)專業(yè)；匯聚精英，培養(yǎng)引進(jìn)并舉；根據(jù)需求，修改落實(shí)制度；依據(jù)法規(guī)，爭取政府支持等擴(kuò)大招生生源的綜合對策。

關(guān)鍵詞：民辦；高職專科；招生；原因；對策

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

民辦高職專科院校是我國高等院校的重要組成部分。其不要國家財(cái)政投資，憑借自己的實(shí)力和靈活的辦學(xué)機(jī)制，為國家培養(yǎng)了數(shù)百萬優(yōu)秀畢業(yè)生，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)了自己的力量。但是，隨著我國改革開放的深入進(jìn)行和教育政策的變化，特別是本科院校數(shù)量的增多、招生規(guī)模的擴(kuò)大，民辦高職專科院校生源逐步減少，辦學(xué)難度越來越大。民辦高職專科院校在逆境中如何生存，是目前社會和教育界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。

一、全國民辦高職專科院校招生逆境

（一）招生逆境

民辦高職專科院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。學(xué)院招收學(xué)生多，生源充足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)才能多；各個(gè)專業(yè)招收學(xué)生多，具有一定規(guī)模效益，才能具有較高的辦學(xué)效益。反之，辦學(xué)效益低下，將會處于生存逆境。由于種種原因，從2009年到2013年，民辦高職專科院校由286所增加到325所，增加13.64%，但其每年招生人數(shù)和在校生人數(shù)卻徘徊不前，變化不大（見圖1），造成民辦高職專科院校校均招生人數(shù)和校均在校生人數(shù)逐步減少（見圖2、圖3），辦學(xué)效益日益低下。沒有其它資金支持的民辦高職專科院校將會處于資金鏈斷裂的生存逆境。

（二）形成原因

造成民辦高職專科院校招生逆境的原因既有自身因素，又有校外因素。其中，校外因素是最主要的因素。

1.高考人數(shù)不斷減少

2006年我國參加高考的人數(shù)為950萬人，2008年上升為1050萬人。從2009年開始，高考人數(shù)開始下降，到2013年下降為912萬人（見圖4）。

高考人數(shù)下降的主要原因有：一是傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，只有考上大學(xué)，才能學(xué)到知識，才能吃財(cái)政飯和有“鐵飯碗”。隨著市場經(jīng)濟(jì)和信息化的不斷發(fā)展，人們的觀念也在發(fā)生變化，認(rèn)為“實(shí)踐出真知”，通過實(shí)踐也能學(xué)到技術(shù)和知識。二是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。許多大學(xué)生畢業(yè)后找不到合適的工作，不能及時(shí)就業(yè)，影響到高中生參加高考的積極性。三是高考內(nèi)容的變化。高中課改的進(jìn)行使一部分高中生不愿復(fù)讀，不愿繼續(xù)參加高考。四是生育政策的影響。“一對夫妻一個(gè)兒”的生育政策，使青少年的人口比例逐步減少，老年人的比例逐步增大，中學(xué)生的總?cè)藬?shù)將會處于下降趨勢。

2.高校數(shù)量逐步增多

自20世紀(jì)90年代以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，為國家財(cái)政的積累奠定了一定基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是教育。只有教育發(fā)展了，培養(yǎng)了人才，科學(xué)技術(shù)才能快速發(fā)展，四個(gè)現(xiàn)代化才能較快實(shí)現(xiàn)。我國為了加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加大了對教育的投資，擴(kuò)大了招生規(guī)模，新建了一批高校，使不同類型的高校數(shù)量不斷增加（見圖5、圖6）。

3.本科院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大

由于本科院校具有一定的辦學(xué)基礎(chǔ)，師資力量較強(qiáng)，名師較多；教學(xué)設(shè)備較齊全，性能較先進(jìn)；學(xué)術(shù)氛圍濃，影響力大。所以，報(bào)考本科院校的考生多，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大（見圖7、圖8）

由于高考人數(shù)不斷減少、高校數(shù)量逐步增多、本科院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、民辦高職專科院校辦學(xué)基礎(chǔ)比名牌本科院校基礎(chǔ)較差等多種原因，造成民辦高職專科院校招生數(shù)量減少，辦學(xué)資金短缺，生存環(huán)境惡化。

二、河南民辦高職專科院校招生逆境

新建民辦高職專科院校與建校歷史相對較長的民辦高職專科院校相比，學(xué)生生源更少，生存環(huán)境相對更差。以河南省為例。鄭州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、鄭州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、嵩山少林武術(shù)職業(yè)學(xué)院是2007年或2007年之前已經(jīng)開始招生的民辦高職專科院校，周口科技職業(yè)學(xué)院是2008年開始招生的民辦高職專科院校。2008年，上述5所院校招生計(jì)劃人數(shù)為8233人，招生錄取人數(shù)為13094人，招生錄取人數(shù)是招生計(jì)劃人數(shù)的159.04%。2014年，5所院校招生計(jì)劃人數(shù)為6195人，招生錄取人數(shù)為5498人，招生錄取人數(shù)僅是招生計(jì)劃人數(shù)的88.75%（見表1）。

從表1可以看出，2008年至2010年是上述5所民辦高職專科院校招生人數(shù)較多的“黃金”年份。從2010年開始，招生錄取人數(shù)逐年減少。招生人數(shù)減少，在人均學(xué)費(fèi)不變的情況下，學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入也勢必減少。究其原因，這與全國招生的“大氣候”有關(guān)。2008年之前，全國參加高考的人數(shù)逐年增多，幾乎所有的高校都生源充足。2008年之后，高校的生源情況發(fā)生了變化。2008年高中應(yīng)屆畢業(yè)生為836.06萬人，到2013年下降為798.98萬人。全國參加高考的人數(shù)2008年為1050萬人，到2013年下降為912萬人。在加上高校數(shù)量不斷增加、本科院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大等原因，必然會出現(xiàn)民辦高職專科院校招生人數(shù)逐年減少的情況。

鄭州理工職業(yè)學(xué)院、鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院、焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院、長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院是新建民辦高職專科院校，2010年才開始招生。2010年，上述5所院校招生計(jì)劃人數(shù)為3040人，招生錄取人數(shù)為3031人，招生錄取人數(shù)是招生計(jì)劃人數(shù)的99.70%。2014年，招生計(jì)劃人數(shù)為4194人，招生錄取人數(shù)僅為2790人，招生錄取人數(shù)是招生計(jì)劃人數(shù)的66.25%（見表2）。

上述院校2010年第一次招生時(shí)，每所院校一般僅設(shè)5個(gè)專業(yè)。之后，招生專業(yè)逐年增多。但是，2014年5所院校招生錄取人數(shù)比2010年減少241人，每個(gè)專業(yè)的錄取人數(shù)比2010年勢必更少，辦學(xué)的專業(yè)規(guī)模效益勢必更差。如河南省某民辦高職專科院校2010年每個(gè)專業(yè)平均招生86人，2014年每個(gè)專業(yè)平均招生人數(shù)不足30人（見圖9）。

民辦高職專科院校每個(gè)專業(yè)平均招生人數(shù)的不斷減少，勢必影響到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)收入減少。學(xué)院增設(shè)新專業(yè)，需要大量的資金投入；每個(gè)專業(yè)學(xué)生少，但教學(xué)設(shè)備的種類不能少，講授的課程不能少，實(shí)訓(xùn)的各種程序不能少，對每個(gè)專業(yè)學(xué)生的相對投入也必然增大。在學(xué)校經(jīng)濟(jì)收入減少、教學(xué)投入增加的情況下，學(xué)校的流動(dòng)資金減少。流動(dòng)資金減少到一定極限，會出現(xiàn)資金鏈斷裂，學(xué)校需要承擔(dān)沉重的外債，出現(xiàn)生存危機(jī)。

三、民辦高職專科院校招生綜合對策

民辦高職專科院校在逆境中只有兩條路：一是不作為，逐漸走向衰亡；二是改革創(chuàng)新，走出逆境。民辦專科院校要在逆境中求生存，必須內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，校內(nèi)改革創(chuàng)新，校外爭取資源。

（一）校內(nèi)改革創(chuàng)新

1.調(diào)整專業(yè)，校企聯(lián)合招生

生源關(guān)系到學(xué)院財(cái)源，關(guān)系到學(xué)校聲譽(yù)和發(fā)展。因此，必須在招生方面下功夫。要按照《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號）精神，根據(jù)合作企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，校企聯(lián)合招生。與合作企業(yè)共同研究招生方案，在政策允許的前提下，改革新生入學(xué)的考試考核和錄取方法，擴(kuò)大招生范圍。學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方簽訂協(xié)議，招收的新生既是民辦高職專科院校的學(xué)生，又是企業(yè)的員工，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合育人的長效機(jī)制。招生就業(yè)中心的人員要在學(xué)好國家政策、充分了解民辦高職專科院校自身優(yōu)勢和合作企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，深入到有關(guān)高中、中等專科學(xué)校積極宣傳，引導(dǎo)較多的高中生和中專生報(bào)考民辦高職專科院校。

2.工學(xué)結(jié)合，深化教學(xué)改革

工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合是現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的核心內(nèi)容。要在逆境中求生，必須深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，民辦高職專科院校與合作企業(yè)要共同制定人才培養(yǎng)方案，確立課程體系，研究教學(xué)內(nèi)容，探討教學(xué)方法，編寫補(bǔ)充教材，確定考試（考核）方式。民辦高職專科院校和企業(yè)要適當(dāng)分工，文化課和專業(yè)知識課主要由學(xué)校承擔(dān)，技能課由學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)的技能訓(xùn)練在學(xué)校進(jìn)行，崗前和崗位技能訓(xùn)練采取師傅帶徒弟的形式在企業(yè)進(jìn)行。

3.突出特色，打造重點(diǎn)專業(yè)

為了吸引較多的生源，要突出特色，打造人無我有、人有我優(yōu)、社會急需、優(yōu)勢突出的特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)。根據(jù)自己的優(yōu)勢，要在某個(gè)領(lǐng)域建立專業(yè)群，并選擇2-3個(gè)基礎(chǔ)較好、條件優(yōu)越的專業(yè)，重點(diǎn)投入資金，力爭在3-5年時(shí)間內(nèi)，與一流的企業(yè)合作，建成一流的師資隊(duì)伍和一流的實(shí)訓(xùn)室，撰寫并出版一定數(shù)量的國家規(guī)劃教材，為培養(yǎng)一流的技能型應(yīng)用人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.匯聚精英，培養(yǎng)引進(jìn)并舉

民辦高職專科院校的師資主要來源于學(xué)術(shù)型本科院校的研究生。這些教師都是經(jīng)過各個(gè)高校精心挑選的精英。他們在理論上都受過專門的培訓(xùn)，并且勤奮好學(xué)，愛崗敬業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，他們講授的理論課和專業(yè)知識課普遍受到學(xué)生們的點(diǎn)贊。但由于他們在上學(xué)期間沒有接受過嚴(yán)格的技能訓(xùn)練，所以對職業(yè)院校的技能課不適應(yīng)，需要有一個(gè)再學(xué)習(xí)的過程。因此，要采取走出去、請進(jìn)來、加壓增負(fù)的辦法，讓教師到企業(yè)補(bǔ)技能課，掌握先進(jìn)的工藝和技術(shù)，或請企業(yè)優(yōu)秀的師傅在民辦高職專科院校的實(shí)訓(xùn)室給教師和學(xué)生傳經(jīng)送寶。

基于民辦高職專科院校青年教師比重普遍較大的現(xiàn)實(shí)，要調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，在企業(yè)、高校或社會上高薪引進(jìn)急需專業(yè)的高級人才，使老中青教師比例協(xié)調(diào)。強(qiáng)化學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，每個(gè)專業(yè)要有數(shù)名高級職稱人員。校企合作的專業(yè)要校企共建教師隊(duì)伍，校企人員互聘共用，雙向掛職鍛煉。

5.根據(jù)需求，修改落實(shí)制度

學(xué)校的規(guī)章制度是要求教職員工共同遵守的辦事規(guī)則和行動(dòng)準(zhǔn)則，它能使學(xué)院的全體成員心往一塊想，勁往一塊使，形成合力，以最少的時(shí)間和成本把學(xué)院的各項(xiàng)工作搞上去。各個(gè)民辦高職專科院校都制定了許多規(guī)章制度，目前應(yīng)根據(jù)社會和學(xué)校自身形勢的變化，修改相關(guān)制度，如督導(dǎo)制度、工資制度、科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。要狠抓制度的落實(shí)。制度不能落實(shí)到位，不僅等于虛設(shè)，而且會起負(fù)作用。

（二）校外爭取資源

1.訂單培養(yǎng)，爭取企業(yè)支持

校企合作需要企業(yè)支持。應(yīng)根據(jù)合作企業(yè)對人才規(guī)格的要求“量身定制”，培養(yǎng)出企業(yè)需要的應(yīng)用型人才。校企雙方要共同研究人才培養(yǎng)方案，制定課程體系，探討課程內(nèi)容，商討授課方式，選配最優(yōu)教師。由于一個(gè)企業(yè)對人才的需求數(shù)量是有限的，因此各個(gè)民辦高職專科院校應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢和能力，爭取盡可能多的企業(yè)支持，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的規(guī)模效益。要將校企合作真正落到實(shí)處，嚴(yán)防理論上說教，形式上“作秀”。否則，將很難走出逆境。

2. 提高質(zhì)量，爭取家長支持

要想吸引較多的考生報(bào)考，就應(yīng)有學(xué)生、家長齊點(diǎn)贊的聲譽(yù)。要進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，按社會和企業(yè)的需求培養(yǎng)學(xué)生。民辦高職專科院校培養(yǎng)的學(xué)生如果未畢業(yè)就被企業(yè)全部“搶”走，其聲譽(yù)就會在考生及其家長中快速傳遞，就可以爭取到大多數(shù)參加高考學(xué)生家長的支持。

3.依據(jù)法規(guī)，爭取政府支持

民辦高職專科院校是我國教育體系中的重要組成部分，其和民辦本科院校以及公辦院校都為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)。《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，“縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展”，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等待遇。但該政策并未完全落到實(shí)處。各個(gè)民辦高職專科院校應(yīng)利用自己的優(yōu)勢，和民辦本科院校一起爭取政府的政策和資金支持，為走出逆境創(chuàng)造更好的條件。

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