文旅融合中的古村落保護

戴曉東　張偉煒　徐蕾

“曖曖遠人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛。”這是我們熟悉的古詩里的村落。她們保持著豐厚富饒的傳統文化風貌，保存著嘆為觀止的精致建筑藝術，保留著天人合一的空間格局與自然景觀，傳承著恬淡和諧的鄉俗風情和生活形態。但是，隨著時代的變遷，這些曾經孕育了一代代文明的古村落正如一個遲暮的老人，變得孤獨，日益頹敗，而少人問津，伴隨著漫長的歷史記憶漸漸消亡。荒蕪的農村，記憶中的故園，哪里寄托我們的鄉愁？

蘇州市吳中區堪稱古村落“大戶”，數量眾多，形態完備，內涵豐富，共有古村落13處，其中中國歷史文化名村5處（江蘇省10處），中國傳統村落10處（江蘇省26處），蘇州市控制性保護古村落11處（蘇州市14處）。具象的古村落保護是前提基礎，挖掘、傳承、弘揚吳地歷史文脈、壯大文化產業是應有之義。在文旅融合進程中，如何完整地保護和發展古村落，傳承太湖文脈具有十分重要的戰略意義和現實意義。這是超越時空，彌足珍貴的物質和非物質文化遺產，也是人們寄予鄉愁的重要載體，更是建設美麗鄉村的寶貴資源和文化原點。扎實推進古村落保護，需要在理念、戰略、政策、機制、模式等方面不斷創新完善，將政府意志、市場（資本）意圖、專家意識和民眾意愿有機整合起來。

加強立意高遠的頂層設計

古村落保護的目的是守護家園，把根留下。要著重保護古村落的傳統風貌，把古村落中蘊含的中華文化、農耕文明、自然稟賦等保護傳承下來。因此，保護古村落首先要從先進理念入手，強化頂層設計。

立法保護，依法保護。在全面依法治國大背景下，要對古建筑、古村落保護進行立法，明確產權人等法定責任，并且修訂完善相關法律法規、條例辦法，以立法來破解古村落保護難題。古村落保護必須實現法定化，要加強公共管理和執法，特別要加大對破壞古村落行為的懲處，加大違法行為的成本，逐步做到保護文物不力，國家有權處置，使《古村落保護條例》等得到剛性執行。

保護主體，層級提升。目前古村落的保護主體責任落在行政村本級，但囿于經濟實力、理念眼光、專業知識、文化品位等等多種因素，村一級往往是有心為之，無力行之。因此，建議要放大格局，大大提升古村落保護主體的層級，以確保保護主體責任的落實到位。

規劃先行，整體保護。要對古村落整體形態規制，文保、文控建筑以圖片和文字的形式建立起電子數據庫，形成電子檔案，用信息技術手段為保護利用夯實基礎。要將古村落保護規劃納入經濟社會發展和城市建設的總體規劃。要全面系統地完善規劃、分類細化，各個村要突出個性，讓每個村都展示鮮活的生命力。要體現規劃的法定化和剛性化。要實施整體保護。古村落絕不僅僅局限于古建筑，而應該是“古建筑+適宜的民居+原生態的地形地貌”。規劃保護要突出“人、房、物、街、貌、文、業”七要素。凡是具有文物價值的古代遺跡、墓葬、石刻、橋梁、建筑乃至民居，包括與之相關的山體、水系、道路、樹木等等周圍環境、整體風貌都要加以保護。要完善古村落的空間肌理，要注重吳地文化氛圍。

確立綜合全面的保護戰略

古村落保護是一項全面綜合的系統工作，要圍繞“三個結合”展開戰略布局。

堅持把古村落物質和非物質元素的保護利用有機結合。保護古村落，不僅僅是幾座具有代表性的建筑，更要重視活態保護。要把古村落的歷史建筑、河流水系、街巷駁岸等生態、形態、情態等物質和民俗、民風、民生等非物質的文化遺產作為整體進行綜合性一體化控制保護。要突出以人為本的保護，“見物見人”，只有人和物相結合，才是真正意義上的保護。缺少人氣的古村，圈起來保護也是一個沒有生機的博物館，難逃衰敗的命運。如果只剩下軀殼和商業業態，雖空殼建筑保護了，但歷史信息、文化脈絡已經中斷。因此古村落不僅要保護外在的筋骨肉，更重要的是傳承內在的精氣神。

堅持把古村落保護與合理開發有機結合。保護為體，開發為用。保護為主，開發為輔。古村落的保護與合理開發，是相輔相成的，保護好了為開發奠定基礎；開發好了為保護創造條件。以保護帶動開發，以開發促進保護。古村落在保護好的前提下，搶救挖掘整理歷史文化遺產，盤活沉寂資產，適度開發博物館、文化展示、影視基地、產學研究、學生素質教育基地、江南農村生活園等文化旅游項目，積累資金、形成保護、整治、開發的良性循環，精心打造集生態、文化、旅游于一體的歷史文化古村落品牌。

堅持把古村落保護與民生改善有機結合。費盡心力保存下來的古村落、古建筑、古文化，不只是給旁觀者、過客準備的，更應是給生活在其中的人準備的。文化只有首先被它的擁有者熱愛才會傳承、發揚光大。要完善古村落的公共基礎設施。古村落保護不僅僅是美化工程，更要通過高水平的改造建設來提升村民的生活品質，成為民心工程。在古村落的開發保護中，要高度重視村民權益，充分反映村民的公共利益和目標，讓村民在保護開發中得到實惠，真正認識并倍加珍惜自己居住的古村落的歷史文化價值，使古村落保護利用成為深入民心的事業，從而使村民積極主動投身其中。

制定突破性的古村落發展政策

破除政策瓶頸，完善和細化現有的歷史文化遺產保護法律體系，實現政策創新，已成為古村落保護工作的當務之急。對于市級以上政府批準認定的古村落在政策層面上要給予分類指導。

實行特殊的宅基地政策。制定遷而不拆的宅基地政策，可以由政府劃定安置區后移建搬遷原住民或者貨幣補償收購后古宅宅基地收歸集體。

探索特殊的產權政策。探索為古建筑辦理國有土地出讓證和房產證，通過“使改征”（集體建設用地改為國有建設用地）審批后，將國有建筑用地使用權協議出讓至開發主體名下，補交出讓金后辦理國有土地使用權證。政府通過貨幣補償或者產權置換的方式收購古村落內的古建筑、房屋的產權，最終使古建筑進入市場，引入社會參與保護。

明確主體責任。細化古村落開發主體和收藏古建筑業主的條件、要求和法定責任。以切實有效的手段實施監管工作，以法定剛性的措施進行責任追究。

建立古村落資金保障機制

古村落保護需要大量而持續的資金投入，要解決這一難題，需要建立多渠道多樣化的古村落資金保障機制。

加大政府專項撥款。在財政預算中專門設立古村落保護專項資金、文物保護專項資金，并逐年加大資金量，配套制定相應使用管理辦法。在安排旅游開發、村莊整治、新農村建設等專項資金時，向古村落傾斜，用于古村落內古建筑維修、基礎設施改造、環境整治、日常維護等，并根據實際情況加大政府財政投入力度。

多方吸納民間資本。主動吸引市場化資金進入古村落保護，引進大集團、大公司、大資金、大項目參與古村落保護。對企業或者開發商投入資金保護古村落，可以制定相關政策，適當減免稅收。探索對古村落、古建筑進行評估，為社會資本引入打開第一道門，向社會融資，推動上市，進入資本市場。還可以考慮發售古村落保護彩票，完善彩票的發行、銷售和收入分配機制，主要收入應用于古村落保護與發展。另外，鼓勵公民、法人和其他組織以出資、捐資、捐贈等方式參與古村落保護。發揮社會公益組織的作用，提倡鼓勵家族后裔、公益人士積極捐款籌資保護古村落。

其他產業反哺調控。從市區級層面，將其他產業的部分收入納入到古村落保護資金中去。可以安排相應的土地拍賣指標，或在出讓收益中提取適當比例作為保護利用發展基金，支持重點保護項目。參考物質生態補償的原理和方法，探索文化生態補償機制，為古村落保護獨辟蹊徑。

打造特色古村落文旅融合品牌

文化與旅游互融共生。要統籌全區古鎮、古村、古跡和太湖山水資源，深入挖掘歷史價值、旅游元素與文化內涵，精心打造古村文化旅游精品。

點亮觸媒，活化文化。引入發展策劃的先導概念，依托古村落自身資源特色，營造“核心吸引點”，文化內涵開掘要前沿，要凸顯品質品位，提高可看性，適當引入參與性較強的策劃內容。可以參照“云南印象”等模式，定期在陸巷、明月灣開展“無雙宰相王鏊”、“西施浣紗賞月”等文化演藝活動。

彰顯個性，錯位發展。區內古村落要差異化定位，避免千篇一律，同質化競爭。已開發古村落，要進一步發展“動旅游”，提升旅游產品參與度和影響力。陸巷、明月灣是目前古建筑最多、質量最高的古村落，陸巷可以通過社區博物館、國學大講堂等項目打造“吳地歸隱、耕讀修學”的旅游產品；明月灣圍繞“吳門書畫、明月傳情”的古村落發展主題，打造“文化藝術村落”；三山島通過湖島觀光、生態休閑、漁文化體驗、史前文化探秘等項目，塑造“太湖小蓬萊”的旅游形象。對于一些待開發古村落，要整體包裝定位，通過創意把固態的歷史文化變成文化旅游品牌。例如金庭鎮的后埠“以孝治村”、甪里“以廉治村”而聞名，可以挖掘“東孝西廉”文化主題。有的古村落可以發展文化旅游，有的可以建成創作基地，有的可以打造精品民宿，有的可以從事文化創意，還有的可以開放修學旅行。

旅游提檔，產業升級。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，為游客提供貼心化、精細化和感動服務。深度挖掘文化元素，合理布局規劃，促進產業融合，推動產業向高品質、高品位轉型、提檔、升級。還可以讓玉雕、核雕、木雕、蘇繡等吳地民間技藝大師進駐到院落中，科學引導村民的生產經營活動。

創新古村落開發模式

古村落的保護開發是一項投入大、見效慢的長期性工作。目前存在著“洪坑模式”、“下梅模式”、“西遞模式”等古村落開發模式。結合現有經驗和吳中區實際情況，可以探索由古村落公司、鎮旅游公司、村集體、村民等聯合成立混合所有制公司，統一負責古建筑修繕、回購和古村旅游開發，積極借勢借力引進民資大項目，進行主題性開發。

建立社區參與機制。要保護開發好古村落，必須取得村民的支持，發揮群眾的力量。可以參照農村土地股份合作制模式，開發前將村民房產等評估作價入股公司，交公司運作，分享收益，讓村民成為股東，與公司形成風險共擔、利益均沾的機制。村民有了主人翁的責任感，就會更加自覺地保護古村落風貌。

建立利益分配機制。探索在上繳稅收以及公司的日常經營管理費用后，每年提取一部分利潤作為古村落的保護資金，余下的收益，公司與古村落按照1：1的比例分配，除20%留作村集體公益事業外，其余的80%在村民之間分配。通過古村落開發產生的經濟效益，激發村民對古建筑、古村落的保護意識和參與熱情，增強村民對傳統文化的自豪感，形成保護與開發的良性循環。

重視古村落保護人才的引進和培養

人才是第一資源。要使古村落活化升級，煥發生機，關鍵在人。當前要加快三個方面人才的引進和培養：

古建筑設計和修復的人才。依托高校、科研機構大力培養和引進既懂建筑，又懂園林，還懂歷史文化的古建筑設計人才。在當地職業學校開設古建筑修復專業，專門培養古建筑修復人才，聘請知名古建筑專家講授古建筑知識。對具有特定施工技藝的能工巧匠給予精神和物質方面的鼓勵和支持。

文化創意人才。古村落的傳統文化資源與產業的融合發展需要一批有創意的高級復合型人才，能夠充分挖掘出傳統資源的人文底蘊，將文化內涵深深融入創意產品之中。

管理開發人才。在古村落開發上，需要一批面向高端旅游市場、高層次的旅游產品研發、管理和規劃設計人才，能夠充分運用“互聯網+”、旅游資本運營、會展等新興旅游運作方式，充分開發利用好古村落深厚的傳統歷史文化資源，激發古村落煥發新魅力。

（作者單位：中共蘇州市吳中區委黨校）

責任編輯：錢國華