堅持創新發展的時代訴求

唐志龍

黨的十八屆五中全會《公報》中，“創新”二字在全篇出現多達27次，可算當仁不讓的關鍵詞。全會提出：“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”顯然，深入研究創新發展的時代訴求，對認真貫徹落實《公報》精神，順利完成“十三五”規劃，讓創新在全社會蔚然成風，具有十分重要的理論與實踐價值。

一、筑牢創新發展的思想根基

習近平指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”堅持創新發展，有著多方面多層次的具體要求。但首要之點，就在于切實筑牢創新發展的思想根基，具備科學的思想引領。實踐表明，創新發展既不能閉門造車，也不是凝固不變，其本質要求在于自覺解放思想，與時俱進，達到實事求是，使創新發展成為國家發展全局的核心位置，獲得堅實、恒久與正確的思想理論支撐。

注重解放思想，是中國共產黨人的優良傳統，是不斷推動創新發展的深厚源泉，也是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。胡錦濤曾明確指出：“解放思想始終是推動黨和人民事業發展的強大思想武器。”新的歷史條件下，解放思想仍然是我們開創科學發展新局面、順利實現“十三五”規劃的強大思想武器與重要法寶。創新發展要順利實現，必須敢于創造、勇于開拓，這種精神又總與解放思想不可分割地聯系在一起。解放思想，是使人們的思想意識從教條式的束縛與禁錮中解脫出來，從因循守舊、觀念僵化的羈絆下解放出來，獲得精神自由。更為重要的是，解放思想能促使人們敢于隨著發展變化的情況，實現觀念更新，即根據發展變化了的客觀實際而及時改變過時的舊思想、確立符合時代發展要求的嶄新思想觀念。可見，解放思想并非脫離實際的胡思亂想，而是在實踐基礎上不斷打破舊觀念的束縛，不斷確立科學新觀念的過程。鄧小平指出：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”他強調：“解放思想，就是使思想和實際相結合，使主觀和客觀相結合，就是實事求是。”顯然，解放思想的實質是主觀符合客觀，精髓在實事求是。創新發展只有不斷解放思想、更新觀念，思路才活，門路才廣，創造力才旺盛；倘若墨守成規、抱殘守缺、慵懶懈怠、按部就班，不敢吃“第一只螃蟹”，就永遠不會有創新活力。

通過不斷解放思想、奮力開拓進取，才能真正筑牢人們創新發展的思想根基。一是培育樂于創新理念。習近平指出：“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”當今世界，科技發展突飛猛進，創新成果日新月異，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，由此對人們創新能力的要求十分迫切。解放思想能增強人們堅持求真務實，永葆思想活力，勤于學習探索，永不滿足停頓，在研究新情況、解決新問題中開啟萬眾創新促進發展新局面。二是充盈敢于創新意識。任何創新都需巨大勇氣和魄力。解放思想能啟迪創新人才，無論是科學理論和技術創新，還是社會組織和管理創新，尤其是體制機制創新，不僅需要觀念上不斷更新，還會涉及利益關系調整；特別遇到冒風險、擔責任、得罪人、損私利等，沒有勇氣與闖勁，缺乏實事求是精神，很難奏效。因此，通過解放思想鼓勵創新者大膽具備“敢為天下先”的勇氣與科學懷疑、理性批判的精神，敢于超越常規，敢于不唯上、不唯書、不唯權威、不唯潮流，而只唯實，才能使創新發展在社會上蔚然成風。三是總結善于創新方法。創新是精神、勇氣與社會擔當的承載，也是方法、素質及各種能力的結合。解放思想要求人們努力堅持實事求是，自覺根據本單位、本部門及本人具體情況，在尊重客觀規律中大膽行動；同時盡量避免抱殘守缺、一味蠻干的愚蠢做法，積極尋找與開拓新鮮、可行、管用的創新路徑，切實提高創造力水平，進一步推動創新發展變為現實。因此，十八屆五中全會《公報》強調：“培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。”顯然，離開了解放思想的理念指引，創新發展的落實就會成為空中樓閣。

還要看到，解放思想是一個永無止境的過程，深刻動力源于不斷發展的社會實踐。社會主義初級階段是個長期的歷史過程，中國特色社會主義建設事業也不是一蹴而就所能完成，“十三五”規劃的實現必須依靠艱苦拼搏，更需要我們不斷解放思想，努力開拓進取，創新發展。十八大報告指出：“實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。”當前，我們的改革與發展、黨的自身建設實踐正經歷著前所未有的深刻變化，出現了大量新情況新問題，盡管我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險與挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，就必須繼續堅持解放思想，不斷推動創新發展。只有通過解放思想，堅持“敢想”革命膽略與“求實”科學態度的統一，才能達到“唯實”境界，使解放思想法寶在推動創新發展、促進“十三五”規劃順利實現中，映射出更加璀璨的光芒。

二、把握創新發展的主體尺度

馬克思主義深刻揭示，人類實踐是一種自覺的現實的對象化活動，是實現人的本質力量與理想目的的創造性活動。在實踐基礎上，人們除按照客體的外在尺度規劃行為外，還必須根據內在尺度即主體需要規劃行動。創新發展也不例外。歷史和現實反復表明，要順利推進創新發展，必須正確把握其主體尺度。

作為人類一項重要的社會實踐活動，創新發展必須堅持正確的主體尺度。本質上說，當代中國的創新必須在“四個全面”戰略布局直接引領下，堅持以科學發展為主題，以實現“兩個一百年”奮斗目標為根本任務，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點。新的歷史條件下，國際和國內矛盾錯綜復雜，各種問題成堆，一些牽動面廣、耦合性強的深層次矛盾逐漸凸顯。我們不搞簡單以國內生產總值增長率論英雄，及時提出了加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構，加強社會建設、文化建設和生態文明建設，注重法制建設、黨風廉政建設等等，都是為了不斷強化問題意識，認真面對與化解前進中遇到的矛盾，積極推進小康社會的全面實現。習近平指出：“問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。對待矛盾的正確態度，應該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發展。”顯然，創新發展的價值取向，根本點就在于解決問題和矛盾，不斷滿足廣大人民群眾的利益及發展需要，映現了我們黨崇高的主體尺度。習近平多次闡明：“全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點，是我們黨區別于其他一切政黨的根本標志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”他同時強調：“抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍地向前走。要多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”只有創新發展，才能及時因應人民利益實現與國際環境互動優化的時代訴求，積極順應廣大人民群眾獲得直接而現實福祉的熱切期盼。特別是在全面建成小康社會近期目標上，不僅涉及領域廣，即政治、經濟、文化、社會、生態以及黨的建設“六位一體”的升級發展，而且“不分地域”，“不讓一個人掉隊”，把13億多人全部帶入全面小康，體現了社會主義的本質所在，也映照出我們黨注重創新發展的科學主體尺度。

黨的十八屆五中全會把創新作為五大發展理念之首，擺在國家發展全局的核心位置，提出了培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式等七個創新發展著力點，給出了未來五年實施創新發展的路線圖，賦予了創新發展理念鮮明的時代內涵。放眼全球，綜合國力的競爭，歸根到底是國家創新能力的競爭。習近平反復闡明，創新驅動是大勢所趨。國際經濟競爭甚至是綜合國力競爭，說到底就是創新能力的競爭。誰能在創新上下先手棋，誰就能掌握主動。創新作為當代中國發展的新引擎，所帶來的深刻革命正在加深，在許多行業和領域正在與即將發生“化學反應”。從正在形成的“大眾創業、萬眾創新”的良好態勢，到“互聯網+”所釋放的“風口效應”，再到《中國制造二○二五》所展示的嶄新氣象，都使我們看到了創新驅動帶來的美好圖景。然而在世界發展鏈條中，我國不少產業還處于低端，核心技術仍受制于人，出現一些“卡脖子”問題。中國科技進步貢獻率剛剛超過50%，遠遠低于發達國家水平。目前，新一輪科技革命正在孕育，唯有創新才能培育經濟增長點、搶占發展制高點。全會不僅突出強調了創新這一發展理念的建樹，更指明了努力的重點方向。五中全會《公報》指出：“深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。”并在優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，深化行政管理體制改革，轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，全面放開競爭性領域商品和服務價格等方面，提出了許多具體要求，目的旨在銳意改革，激勵創新，滿足人民群眾的利益訴求，進一步凸顯了創新發展的主體尺度。

三、拓展創新發展的實踐路徑

創新發展，落點要實。當代中國創新發展，圍繞科學主體尺度具有豐富內容，需從多向度展開。創新不是孤立的，發展不是靜止的，而是一個巨大的動態系統工程。同時，創新發展還涵蓋了理論、制度、科技、文化等方方面面，具有全方位性，是我國經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”現實坐標上的發展動力，也是“十三五”期間“兩個中高”即經濟增長保持中高速、產業走向中高端的關鍵環節。在經濟社會新常態背景下，面對“十三五”宏偉目標，創新發展在實踐中的層次與要求都應該上一個新臺階。

科學確立創新思維。創新發展不能離開創新思維的有效引領。習近平強調：“一定要注重在養成辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維能力上下功夫。”應該看到，創新發展的哲學基礎在于物質世界發展的無限性，人類實踐與認識過程推移的無限性。反映到思維領域，必然形成創新性思維方式，即在思維活動中具有新的發現、獨到見解和最優方案的思維模式。確立創新思維必須把握兩個重點：一是努力突破思維定勢。思維方式具有相對穩定性，時間長了會產生惰性，形成一定的思維定勢。突破陳舊的思維定勢，才能具備靈活應變能力，體現了思維的開放性、發展性、多向度特色。二是必須反對形式主義。形式主義只注重形式，否定內容，搞照搬、照轉、照辦，體現出思想上的懶惰主義，工作上的馬虎主義。有了形式主義，表面上轟轟烈烈，實際上沒有效果，要害是前怕狼后怕虎，缺少闖勁，患得患失。實踐中確立創新性思維方式，要具備問題意識，強化獨立式、發散式和綜合式思考等能力，一句話，破除僵化，解放思想，實事求是。習近平強調：“堅持實事求是，就要不斷推進實踐基礎上的理論創新。”所有創新也是如此。這樣，才能使創新思維真正融入人們的血液，形成創新蔚然成風的思想引領，使創新發展確實見到成效。

大力培育創新人才。創新驅動，人才是關鍵，隊伍是基礎。創新驅動本質上是人才驅動，人才是支撐創新發展的第一資源，決定著我國未來發展的海拔。推動中國特色社會主義事業創新發展，必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，深入實施人才強國戰略，牢固樹立人才是第一資源理念，全面貫徹黨管人才原則，善于在創新實踐中發現人才、在創新活動中訓練人才、在創新事業中凝聚人才，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的創新人才隊伍。因此，必須努力造就高層次領軍人物和高素質創新人才隊伍，著力建設基層創新人才隊伍建設，還要搞好創新人才自主培養與海外引進相結合的路徑，擇天下英才而用之，及時造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，并加強創新人才的職業道德建設與作風建設，使之恪守“又紅又專”、“德才兼備、以德為先”之基本原則。各級黨組織和領導干部，一定要從全局高度認識問題，認真抓緊抓好，特別要善于發現人民群眾中的創新人才，積極鼓勵人民群眾對創新發展所作出的杰出貢獻，及時總結人民群眾的創新發展經驗及成果，使各類創新人才與廣大群眾有機統一起來，組成強大的創新大軍，為當代中國的創新發展提供堅強的組織和力量保證，真正形成“大眾創業，萬眾創新”的充滿生機的局面，為“兩個一百年”的宏偉目標奠定最牢固的基礎。

努力完善創新發展體制機制。注重發揮國家主導作用，進一步完善創新的氛圍、政策與體制，為創新發展提供有力的社會條件和制度平臺，拓展強大的推動力和寬松廣闊的空間。積極破除制約創新發展的思想觀念桎梏和體制機制障礙，營造有利的市場環境，提供能有效激發社會創造力的政府服務，讓創新真正成為我國發展的基點，進一步促進創新成果有效地轉化為發展成果，成為生產力發展的內在力量。五中全會《公報》強調：“必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。”同時，推動創新發展需要更加富有激勵性、傾斜性的政策保證。創新依靠的主要資源和要素是人力資源，發揮后發優勢依靠的是低成本的勞動力，而形成和發揮先發優勢則必須依靠優質的人力資源，即科技勞動者和人文勞動者。因此，要進一步完善創新激勵政策，認真破除以往存在的重物輕人現象，充分調動所有人力資源的積極性，切實肯定創造性勞動、創新性勞動的價值，讓這些勞動得到充分的激勵和恰當的報酬，使創新激勵政策更明確地向人傾斜，向創新勞動傾斜。此外，創新發展還要強調一定的自主性與自由度。創新往往是艱苦的探索過程，創新的方向、路線、步驟、要素配置、邏輯推演、分部合成，等等，往往需要創新者個人或團隊充分發揮理性與非理性相結合的深邃思考，并現實地尋求合適的創新項目、課題以及人員等要素，按照特定的構想去組織和配置各類資源。這就要求各級政府、組織和領導者，統籌整合各方面體制，打破條塊分割，形成高效統一的體制通道和平臺，使投入創新的公共資源、市場資源得到更為優化的配置；應主動給創新者必要的自主性和自由度，允許人才的合理流動，寬容創新的試驗與失敗，為創新提供更為寬松的空間和條件，讓創新發展盡快駛入快車道。

（作者系解放軍南京政治學院上海校區教授、博士生導師）

責任編輯：張功杭