奮力推動全面從嚴治黨邁上新臺階

周乃翔

黨的十八屆五中全會描繪了“十三五”時期我國經濟社會發展藍圖，對加強黨的各級組織建設做出了全面部署。習近平總書記在中央紀委六次全會上發表重要講話，為我們做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作提供了重要遵循。根據中央和省委精神，蘇州市委十一屆十次全會提出了建強引領發展各級“指揮部”、把牢履職盡責信仰“總開關”、打造奮發有為堅強主心骨、形成正風肅紀政治新常態的明確要求。蘇州全市各級黨組織將帶頭學習貫徹這些部署要求，主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進全面從嚴治黨大氣候進一步形成，為實現“十三五”發展良好開局營造良好政治氛圍。

把握大局大勢，不折不扣貫徹全面從嚴治黨新要求

深刻認識新形勢對黨建工作提出的新要求，不斷增強全面從嚴治黨的責任感、緊迫感，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決把全面從嚴治黨各項要求落到實處。

準確把握發展新理念。習近平總書記指出，發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是我們黨關于發展理論的重大升華。推動五大發展理念落地生根、變成普遍實踐，各級黨組織責無旁貸、大有作為。要進一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性，切實把新的發展理念融入黨的建設全過程、各方面。尤其是全市各級領導干部要帶頭踐行五大發展理念，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

充分認清時代新使命。當前，爭當建設“新江蘇”的先行軍排頭兵，是全市上下的首要任務。要看到，建設“新江蘇”是在經濟發展新常態下進行的嶄新實踐，對各級黨組織的組織和動員能力提出了更高要求，迫切需要我們強化使命意識和機遇意識，聚焦主業，積極作為，做到服務有效、保障有力。要看到，建設“新江蘇”必須適應和引領經濟發展新常態，迫切需要推動各級領導干部統一思想、深化認識，搞清楚新常態下“怎么看”、“怎么干”，解決好面對新形勢不適應、不會為、不善為的問題。還要看到，現階段蘇州市經濟運行仍面臨外需不振與內需乏力的雙重壓力，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務非常艱巨，加快落實中央五大政策支柱，推進供給側結構性改革五大任務，迫切需要激勵黨員干部提振精氣神、增強執行力，更好地帶領廣大群眾共同奮斗，合力推動經濟社會發展繼續走在全省前列。

主動適應黨建新要求。全面從嚴治黨是做好一切工作的重要保證。最近，習近平總書記在全國黨校工作會議、中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會等會議上，就加強黨的建設、推進全面從嚴治黨提出了新的任務要求。我們要牢固樹立全面從嚴治黨“永遠在路上”的思想，以更加鮮明的態度、嚴實的措施和無畏的擔當，落實好各項新要求和新部署，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

聚焦重點難點，馳而不息推動全面從嚴治黨新實踐

蘇州處在改革開放前沿，包括黨的建設遇到的矛盾和問題也比其他地方早，特別是在基層，黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設方面都面臨不少新情況。必須深入研究管黨治黨規律，努力在破解難題上邁出實質性步伐，不斷提高管黨治黨的針對性、有效性。

在思想建黨上有更多舉措。思想政治建設是凝魂聚氣的工作，是建黨、強黨、興黨的基礎工程。堅持全面從嚴治黨，必須抓緊抓牢思想政治建設這條生命線。持續深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面學和專題學、反復學和跟進學、集體研討與個人自學相結合，真正做到學而信、學而用、學而行。要按照習近平總書記重要批示精神，認真學習重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，在學習掌握科學的工作方法和領導藝術、學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩上下功夫，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領導能力和水平。提高中心組專題學習的針對性，加強對新調整領導班子黨建方面的學習培訓。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權，進一步壯大主流思想輿論，加強熱點、難點引導，創新網上輿論工作，營造決勝全面小康的濃厚輿論氛圍。深入推進社會主義核心價值觀建設，廣泛開展道德宣傳教育實踐活動，積極構筑道德風尚建設高地。

在作風建設上有更多舉措。抓作風建設，貴在堅持、難在堅持、成也在堅持。牢固樹立“永遠在路上”的思想，把作風建設一抓到底，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態治理深入。堅持標本兼治，向制度建設要長效，既抓住老問題、又盯緊新問題，既直面尖銳復雜問題、又解決歷史遺留問題，用具體明確的制度來推動作風狀況根本好轉。進一步嚴肅黨內政治生活，嚴格落實民主生活會、“三會一課”等制度，切實提高黨內政治生活質量。切實用好批評和自我批評的有力武器，使“紅紅臉、出出汗”成為常態；建立經常性的提醒批評制度，讓“咬耳朵、扯袖子”成為常態，防止小毛病演變成大問題。

在隊伍建設上有更多舉措。從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。2016年，省市縣鄉村（社區）黨組織都要進行換屆，這是今年黨的建設的重頭戲。要堅決貫徹好中央和省委相關部署，強化黨委對換屆工作的統一領導，堅持正確的用人導向，全面落實習近平總書記提出的“20字”好干部標準，嚴格執行《干部選拔任用條例》，以政德、政績論英雄，真正把對黨忠誠、務實進取、群眾信任的干部選出來、用起來。選優配強各級黨政一把手，強化領導班子整體功能。注重加強鄉鎮領導班子建設，充實黨建工作力量。扎實做好村（社區）“兩委”換屆工作，統籌安排部署、統籌組織實施、統籌后續工作，做到依法依規、嚴密操作。全面加強換屆政策和紀律的學習宣傳，嚴肅干部工作紀律規矩，確保換屆風清氣正。

在反腐倡廉上有更多舉措。全面落實中紀委和省、市紀委六次全會部署，堅持把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為第一位要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持把紀律挺在前面，運用好監督執紀的“四種形態”，認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等黨內法規制度，細化各項配套措施，維護黨的紀律嚴肅性和權威性。深入推進基層黨風廉政建設，把管黨治黨要求落實到每一個基層黨組織、每一位基層黨員干部，加大對侵害群眾利益腐敗問題的懲治力度，促進基層干部勤廉為民，讓群眾真切感受到反腐倡廉帶來的新氣象。

在基層黨建上有更多舉措。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持政治功能與服務功能相統一，分類施策與分類推進相結合，著力增強基層黨組織的整體功能，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。按照中央和省、市委部署，扎實開展“兩學一做”學習教育，筑牢“學”這個基礎，抓住“做”這個關鍵，注重“實”這個要求，把這項黨建工作龍頭任務抓緊抓好、抓出成效。全面深化法治型黨組織建設，切實發揮法治型黨組織對法治政府、法治市場、法治社會一體化建設的引領保障作用。深入開展農村黨建“六強六在前”創爭行動，持續推進掛鉤幫扶集體經濟薄弱村工作，確保農村精準扶貧任務如期完成。大力推進城市大黨建工作，加強開發園區和社會組織黨組織建設，加快區域黨建工作站提檔升級，不斷擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。切實推動行業系統黨委抓黨建工作，嚴格落實行業主管部門和班子成員抓黨建工作責任，打造一批行業系統黨建品牌。

強化擔責擔當，久久為功展現全面從嚴治黨新作為

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。全市各級黨組織要切實強化管黨治黨的責任擔當，不斷深化黨的建設制度改革，健全落實管黨治黨制度機制，推動全面從嚴治黨各項任務落地生根。

進一步壓緊主體責任。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在，從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，既是實踐的發展，也是認識的深化。加快制定出臺兩個責任制意見。各級黨組織要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，堅持“書記抓、抓書記”，推動形成黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。特別是要抓好縣（市、區）委這個關鍵，壓實縣委書記的責任，推動從嚴治黨在基層有效落實，在嚴管嚴治中讓群眾有更多獲得感。

進一步創新工作方式。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各級黨委（黨組）書記要帶頭開展調查研究，帶頭實施重大項目，著力細化工作舉措，以“釘釘子精神”抓落實，創新思路抓落實，奮發有為抓落實，確保全面從嚴治黨任務真正落實到位。及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，積極培育具有示范引領作用的黨建工作典型。特別是要結合紀念建黨95周年，集中宣傳表彰一批先進典型，在全市形成學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。

進一步凝聚發展合力。健全完善黨建工作機制，市委黨建工作領導小組要充分發揮牽頭協調作用，切實加強對全市黨建工作的統籌謀劃，推動重要決策部署的落實；各成員單位要各司其職、密切配合，形成推進黨建工作的整體合力。各地各部門都要認真對照省委羅志軍書記對2015年蘇州市黨建工作的點評要求，仔細查找工作中的不足，列出問題清單，制定整改方案，扎扎實實抓好問題整改，以解決問題的實際成效推動黨建工作不斷邁上新臺階。

（作者系中共蘇州市委書記）

責任編輯：高 莉