發揮統戰優勢促進泉州非公企業轉型升級的探討

摘 要：在經濟新常態下，泉州非公有制企業面臨著前所未有的風險與挑戰。推動非公有制企業轉型升級，是擺在我們面前的一項重要課題。統一戰線是我黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。文章就發揮統一戰線的政治資源優勢、人才資源優勢、組織協調服務優勢，推動泉州非公有制企業轉型升級進行了探討。

關鍵詞：泉州非公有制企業 轉型升級 統戰

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-164-03

改革開放以來，福建省泉州市非公有制經濟迅猛發展，占據了“十分天下有其九”的格局，成為泉州經濟社會發展的生力軍。但在經濟新常態下，泉州非公有制企業同樣面臨著前所未有的風險與挑戰，因此，推動非公有制企業轉型升級，促進經濟繁榮發展，是擺在我們面前的一項重要課題。統一戰線是我黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。筆者就發揮統一戰線優勢，推動泉州非公有制企業轉型升級問題進行探討。

一、泉州非公有制企業轉型升級的利好因素

泉州人素以愛拼敢贏，敢為天下先而著稱，泉州企業家對市場風向判斷具備先天特質。面臨經濟新常態，他們執著創新，規避風險，為泉州非公有制企業轉型升級創造了利好的因素。具體如下：

首先，品牌力量支撐，企業渡過難關。品牌是企業最重要的無形資產，是企業獲得持續競爭優勢的源泉。自1999年安踏率先走上品牌興企之路后，泉州非公有制企業紛紛效仿跟進，通過一波又一波的“造牌運動”，一大批泉州品牌快速崛起。截至2015年底，泉州市有效注冊商標總數達19.8萬件，居全國地市級第二位，平均2.5個市場主體擁有1件有效注冊商標。與此同時，全市擁有中國馳名商標144件，居全國地市級第一位，成為名副其實的中國“品牌之都”。

據聯合國工業計劃署的統計資料顯示，世界名牌在全球品牌中所占比例不到3%，市場占有率卻高達40%。同樣，品牌在泉州經濟發展中的帶動、引領作用也日益突出。泉州中國名牌產品企業的產值每年以20%的速度遞增，占企業總數1%的馳名、著名商標企業，創造的經濟效益接近20%。在國際金融危機到來之初，面對外貿結構調整，國家發改委宏觀經濟研究院專家來泉州時，曾預言：將出現10%企業關門倒閉。然而，這一預言只在浙南、廣東一帶出現，而泉州企業所受到的影響比這兩地小得多。究其原因就在于泉州眾多企業有自己的品牌，品牌力量支撐了泉州企業渡過難關。

其次，“兩條腿”走路，企業加緊升級步伐。泉州是著名的僑鄉，泉州非公有制企業大多是改革開放之初，依托僑資發展起來的，具有很深的外貿烙印。即使現在已是國內知名品牌的企業，如七匹狼、九牧王、安踏、特步等，也都具有外貿業務，保持著外貿、內銷并舉的“兩條腿”走路的傳統。面對國際競爭日益加劇的格局，泉州一些大型外貿非公有制企業加緊產業升級步伐，實現從OEM（貼牌生產）到ODM（設計生產），再到OBM（品牌生產）的飛躍。例如，蓋奇如今已成功實現了從貼牌生產到設計生產的華麗轉身。又如，七匹狼推出子品牌“馬克華菲”，搶占國際高端服飾市場。再如，匹克通過與美國NBA球隊、火箭隊的合作，打入美國市場；通過贊助澳大利亞國家隊和墨爾本老虎隊，打入澳大利亞市場。如今，在美國和澳大利亞，匹克已擁有了當地代理商。另外，安踏、特步、寰球等泉州體育運動品牌，也早已把專賣店開到了海外，開拓國際市場。這一切不僅促進了企業自身的發展，而且提升了泉州外貿出口的成績，以2015年為例，泉州外貿進口額就達270億美元，比2010年增長240%。

第三，應對新常態，企業啟動“走出去”戰略。走出去參與全球競爭，是企業有效規避經濟新常態下不利影響的途徑之一。目前，從泉州“走出去”到東南亞投資辦廠的非公有制紡織服裝企業已超過30家，僅2014年就帶動出口東盟的紡織面料、紡機設備達4.51億美元和1.76億美元，同比分別增長33.1%和21%。泉州非公有制企業走出去的好處在于：一是利用當地勞動力資源，降低勞動力成本；二是利用當地政策優勢，享受出口歐盟零關稅和出口美國低關稅等優惠政策；三是促進轉型升級。例如，泉州峰億紡織在柬埔寨建設服裝生產基地，就帶動出口4000多萬美元，企業也由此成功實現轉型升級。這樣的優勢產生了導向效應，吸引了更多泉州非公有制企業赴東南亞考察投資。例如，2015年泉州就有百家企業前往泰國考察，其涉及消防工程、新型建材、跨境電商等行業。又如，泉州企業在柬埔寨的投資，僅服裝、機械生產項目就達1800萬美元。

第四，國家級“綜改”區試點初見成效，企業轉型升級空間遼闊。泉州于2014年3月正式成為國家級民營經濟“綜改”區試點之一。根據國家發改委正式批復的改革試點總體方案，泉州將在2014年至2020年間，陸續開展促進民營經濟產業轉型升級、推動民營企業創業新發展等七大方面27項主要改革任務：陸續開展深化行政管理體制改革、創新文化建設體制機制等四大方面13項配套改革任務。“綜改”區實施兩年多以來，泉州民營經濟主要改革任務已取得初步成效。截至2015年底，民營經濟第三產業增加值達1341.71億元，增長8.7%；民營經濟固定資產投資2084.55億元，增長24.7%。在目前經濟下行壓力加大的情況下，這些增長數據，反映了泉州民營經濟發展前景正持續向好的事實。隨著《泉州市民營經濟綜合改革試點三年實施計劃》應聲落地和泉州市政府《關于扶持全市工業發展十八條措施的通知》正式出爐，泉州非公有制企業轉型升級將獲得更大的發展空間。

二、泉州非公有制企業轉型升級面臨的問題

首先，市場競爭激烈，不少企業尚未完全走出困境。目前，盡管我國宏觀經濟狀況逐漸趨好，但是企業的微觀經濟狀況卻改善緩慢，市場日益轉向買方市場，消費品供大于求。這對泉州非公有制企業產生了較大的負面影響，即使是傳統優勢產業也難免出現產能過剩、庫存嚴重的壓力。僅以體育產業為例，分別進入中國六大運動品牌之列的安踏、特步、361度和匹克，自2013年來受庫存壓力拖累，關閉了大量門店，即使關店數量最少的特步，僅在2013年一年就關閉了150家門店。

其次，企業技術創新意識不強，資金投入不足。一是企業缺乏自主研發意識。泉州非公有制企業大多數集中在勞動密集型行業，企業技術能力提高的途徑往往是依賴購買國外機器、模仿國外技術。以致自主創新能力不強，核心技術不足，獲得代表技術創新水平的發明專利偏少。例如，根據泉州市知識產權局公布的信息顯示：2014年泉州獲得的發明專利，占全部專利申請量的2.92%，占全部專利授權量的4.72%。這與GDP連續17年居于福建省首位的經濟第一大市的地位很不相稱。二是資金投入不足。由于泉州非公有制企業大多數是中小微企業，企業正常運營資金并不充裕，再加上目前市場機制并不完善等因素，致使企業技術創新資金投入積極性不高。據“2014年泉州國民經濟和社會發展統計公報”顯示，2014年泉州全市在科學研究、技術服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業的投資額為25.77億元，為全社會固定資產投資2940.25億元的0.8764%，為第三產業投資1818.22億元的1.4%。

第三，融資難、融資貴，企業發展受到制約。資金缺乏是泉州非公有制企業生存危機的重要因素之一。為了促進中小微企業的發展，國家出臺了一系列緩解中小微企業資金壓力的政策，但中小微企業卻難以獲得真正的利好。因為，在現實中，商業銀行通常要求中小企業在獲得新的貸款之前，必須償還之前所借資金。由于流動資金周轉困難，企業自身無力償還，只好通過民間借貸先轉借資金償還銀行，再獲得新的貸款。但是，商業銀行出于規避風險和獲得利潤的原因，在當前經濟下行壓力增大的背景下，不愿出資再次貸款給中小微企業，導致不少中小微企業，因無法償還之前為填補銀行貸款而轉借的高息民間資本而破產。例如，泉州鞋服業自2012年下半年以來，就相繼出現由于資金鏈斷裂而引發的企業倒閉、老板跑路等問題。

第四，企業缺乏人才，發展動力不足。人才是企業發展的第一要素。泉州非公有制企業大多屬于勞動密集型企業，從業人員文化水平整體較低，缺乏真正懂技術、懂管理的人員。由于企業主觀念和資金的原因，泉州非公有制企業存在著員工培訓不足、人才激勵機制不完善、薪酬設計不合理等問題。再加上泉州家族企業管理機制與其他經濟發達地區存在不少差異，以致難以留住人才，特別是高層次人才。

第五，家族式企業缺乏風險管理。泉州非公有制企業大多是家族式企業，管理工作往往由企業所有者兼任，形成所有權與經營權高度統一的管理模式。不少企業的原始資本積累來自親朋好友，財務、營銷等重要崗位都由自家人擔任。據最新一次泉州民營企業普查資料顯示，已婚企業主的配偶50.5%在本企業做管理工作，9.8%負責購銷；已成年子女20.3%在本企業做管理工作，13.8%負責購銷。這種“打虎親兄弟，上陣父子兵”的家族化運作，容易形成管理過程中的職責不分、越權行事。管理上沒有相應的預防和約束機制，致使企業風險管控制度缺失。

三、發揮統戰優勢，促進泉州非公有制企業轉型升級

（一）發揮統一戰線政治資源優勢，為非公有制企業轉型升級提供政策支持

統一戰線是我黨的一大法寶，具有民主監督、參政議政的政治優勢。從世界范圍看，沒有任何一個政黨像中國共產黨這樣，把統一戰線看得如此重要，做得如此精細、如此規范。各級黨委、人大、政府都十分關注、尊重統一戰線的建言建議，并在此基礎上制定符合本地區工作特點的政策、決策。因此，我們必須充分運用體現統一戰線決策設計和執行流程程序，向黨委、政府建言獻策，促進泉州市政府出臺更多轉變政府職能、改革市場監管、減輕企業負擔、增進金融服務、完善退市機制等，推動非公有制企業轉型升級的利好政策。同時，我們還必須嚴格遵循“黨委提出、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研工作機制。增強各民族黨派、工商聯科學調研能力，做好調研課題的選擇和開展調研活動的保障服務，提出建設性的提案，為泉州市政府決策提供科學參考。促進政府有關非公有制企業轉型升級決策更加科學化、民主化，為泉州非公有制企業轉型升級提供良好的政策支持。

（二）發揮統一戰線人才資源優勢，為非公有制企業轉型升級提供人員培訓、智力支持和技術服務

統一戰線工作是黨特殊的群眾工作，統戰對象遍及社會各階層，在經濟、科技、文化、教育等領域形成了獨有的人才優勢。我們必須充分發揮這一優勢，為泉州非公有制企業轉型升級提供人員培訓、智力支持和技術服務。

第一，利用統一戰線的人才資源優勢，拓寬對非公有制企業家培訓渠道，提高企業家素質。由于受自身素質的制約，泉州尚有相當部分中小微企業家思想較為保守，他們懷著“小富即安”的舊觀念，對企業轉型升級意識淡薄，甚至帶有排斥心理。對此，我們一定要利用統一戰線人才優勢，拓寬非公有制企業家的培訓渠道，引導他們提高認識、提升理念、增強現代經營管理和科學決策素質，激發他們轉型升級的積極性和創造性，加快企業轉型升級步伐。

第二，整合統一戰線的人才資源優勢，促成非公有制企業技術創新合力。一是搭建企業技術創新平臺，積極組織各界技術人才加強學術交流，促進創新技術的擴散與合作。二是利用網絡和公共空間，增加技術的聯系和傳遞，構建同行業企業間項目聯盟。三是建設一批引領泉州產業轉型升級、支撐實現《泉州制造2025》目標的產業化基地。推進公共研發和檢測中心、生產力促進中心、高新技術孵化基地、院士專家工作站、博士后工作站等建設。四是通過產學研相結合的方式，引導企業與高等院校、科研院所共建技術創新平臺，實現智力資源向經濟資源轉化，為企業轉型升級提供優質服務。

（三）發揮統一戰線組織協調服務優勢，為非公有制企業轉型升級創建服務平臺

泉州既是著名的僑鄉，又是臺灣漢族同胞主要祖籍地，統一戰線成員遍布海內外。其中不乏政治上有地位，經濟上有實力，學術有造詣，社會上有影響的人士，他們具有協調關系、化解矛盾、凝聚人心、匯集力量、牽線搭橋的組織協調服務優勢。因此，我們必須充分利用這一優勢，為泉州非公有制企業轉型升級創建服務平臺。

第一，創建政企互動平臺，提高服務水平。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》規定：黨委（黨組）領導班子成員要帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。作為民營經濟大市，非公有制經濟的發展始終是政府關注的重要問題。泉州市委市政府領導班子一直保留著這樣的傳統：每年春秋兩季都要分片區召開非公有制企業座談會，及時把握企業發展狀態，積極為企業排憂解難。當前，我們各級黨委更要發揚這一傳統，按照中央要求，建立由黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制機制。在黨委負責同志聯系黨外人士制度的基礎上，創建具有泉州特色的非公有制企業與政府之間信息互通和意見反饋渠道，為非公有制企業轉型升級提供技術、信息、人才和政策支持。

第二，創新融資平臺，化解資金困難。融資難、融資貴是困惑泉州非公有制企業轉型升級的一道障礙。經過30多年的改革開放，泉州民營經濟發達，民間資本雄厚。據測算，泉州市本地民間資本超過4000億元，加上外地僑資共可高達2萬億元。利用統一戰線凝聚各界人士和海外僑胞的優勢，創新融資平臺，成立小額貸款公司盤活這些資金，已成為支持中小微企業轉型升級的一條捷徑。截至目前，泉州已發展了18家小額貸款公司，有效地解決了泉州中小微企業融資難的問題。當前，我們必須全面落實國務院《泉州金融服務實體經濟綜合改革總體方案》，大力發揚泉州人“愛拼敢贏”的優良傳統，力爭在金融改革上率先突破，為非公有制企業轉型升級提供更有力的支持。

第三，創建海外聯系平臺，拓展國際空間。作為全國著名的品牌之都和制造業基地，泉州始終把提升質量品牌作為企業轉型升級的戰略依托。不久前公布的《泉州制造2025發展綱要及2020行動計劃》，把實施“提升質量品牌專項行動”確定為三大攻堅行動之一。作為全國著名的僑鄉，泉州籍華僑華人遍布世界176個國家和地區，“僑牌”歷來是泉州統戰工作的優勢所在，我們必須充分利用這一優勢，加強海內外社會聯系，為“提升質量品牌專項行動”創建外聯平臺。通過外聯平臺加強與國外知名認證機構合作，實現多邊互認、一證通全球，降低企業檢測認證成本：通過外聯平臺引導企業和行業協會參與國際技術標準制定，爭取產業發展話語權，培育高端自主品牌；通過外聯平臺支持企業開展跨國兼并、商標收購和商標推廣等工作，實施商標國際化戰略，為泉州非公有制企業轉型升級拓展國際空間。

[基金項目：2015年度福建省中青年教師教育科研重點項目（統戰工作專項）“經濟發展新常態下經濟統戰工作創新研究”[JAS151634]

參考文獻：

[1] 康濤.在泉州市第十五屆人大七次會議上的報告[N].泉州晚報，2016.1.20（1）

[2] 中央經濟工作會議在北京舉行[N].光明日報，2015.12.22（1）

[3]中共中央印發《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》[N].光明日報，2015.9.23（7）

（作者單位：福建泉州師范學院 福建泉州 362000）

（作者簡介：鄭云斌，男，福建泉州師范學院思政教研部教授，研究方向為馬克思主義理論及區域經濟）

（責編：若佳）