“十三五”期間煤炭企業發展低碳經濟研究

郭學鵬

摘 要：介紹“十三五”期間煤炭企業發展低碳經濟的重大意義，指出當前煤炭企業發展低碳經濟所面臨的機遇和優勢，認真分析當前煤炭企業發展低碳經濟所面臨的壓力和問題，探討煤炭企業發展低碳經濟的對策和建議，以期能為煤炭企業低碳經濟發展提供借鑒和參考。

關鍵詞：“十三五”規劃；煤炭企業；低碳經濟

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0014-02

伴隨著我國經濟的迅速發展，經濟發展和資源環境的矛盾資源突出，氣候變暖、霧霾等極端天氣已經嚴重威脅到人類的生存和發展。從哥本哈根到德班，關注氣候變化，發展低碳經濟已經成為全球的焦點。“十三五”規劃明確指出，支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。煤炭是我國高碳排放的主要源頭，在新常態下實現經濟可持續發展、綠色發展，煤炭企業必須走低碳經濟之路。

一、煤炭企業發展低碳經濟是我國經濟可持續發展的必然要求

中國是全球第一煤炭消費大國，煤炭長期以來一直是我國能源的重要組成部分，在我國一次性能源消耗中占到70%左右的比例，煤炭工業為我國國民經濟發展，推進工業化、城鎮化和現代化進程提供了重要物質基礎和支撐。據測算，中國煤炭生產利用對國民經濟總量和增長的貢獻率分別為15%和18%左右[1]。我國“富煤、少氣、缺油”的能源結構決定了煤炭在“十三五”期間在能源結構上仍然占據非常重要的地位。

“十二五”以來，我國在煤炭生產和消費方面取得了一些積極成果，如非化石能源消耗比重基本達到預期，煤炭開采的技術得到了很大提高，綠色開采和綠色消費取得了一定成績，但整體還面臨著許多不足，尤其是環保和技能方面還需要進一步進行技術升級和產業轉型。

低碳經濟是一種全新的發展模式，與傳統發展模式相比，其主要特征是低能耗、低排放、低污染。其實質是通過提高能源利用效率和創建清潔能源機構，繼而發展低碳技術、低碳產品和低碳服務，有效降低溫室氣體的排放。其核心是高效率使用能源，清潔能源結構。低碳發展的關鍵在于技術創新和制度創新[2]。

發展低碳經濟是煤炭企業提高資源綜合利用水平的必然要求。當前過分的開采導致資源浪費現象嚴重，資源利用率低下，主要表現為開采方法落后，回采率低，開采后的洗選比例低，伴生和共生資源利用率低等，發展低碳經濟提高綜合利用率是提高企業效率的重要途徑。

二、煤炭企業發展低碳經濟的機遇和優勢

2015年12月國家“十三五”規劃綱要明確指出：“支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融，設立綠色發展基金。” [3]國務院辦公廳《關于印發能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》，明確提出要構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。以上政策的出臺，為煤炭經濟發展低碳經濟創造了良好的機遇和外部環境。

當前煤炭企業發展低碳經濟具備以下優勢：一是中國煤炭資源比較豐富，儲量相當客觀，煤炭產量高速增長，煤炭供應基本可以滿足國內需要，煤炭企業發展低碳經濟具有豐富的資源基礎。二是我國煤炭工業體系逐漸健全，集團的多元化集約經營，大型煤炭企業快速發展，2013年千萬噸以上煤炭企業達到51家，億噸企業8家，累計淘汰小煤礦1.7萬處，規模化生產初見效應。三是“十二五”以來，隨著我國能源結構的不斷調整，消費觀念的日語改善，IGCC、EMC、CDM都在一定程度上得到推廣，我國在煤炭洗選、伴生資源利用、洗后產品利用方面已經取得一定成績，在煤炭行業發展循環經濟方面做了大量的探索和實踐，這些都為煤炭行業發展低碳經濟提供了條件。

三、煤炭企業發展低碳經濟面臨的壓力和存在的問題

煤炭行業經濟效益下滑，面臨大幅度虧損情況。近年來，我國經濟增長速度放緩，能源結構轉型加快，資源環境約束不斷增大，煤炭市場需求趨緩與煤炭產能釋放的矛盾日益突出，煤炭行業出現大面積虧損，大量企業經營困難。自2012年起，中國煤炭企業利潤出現連續下降，2014年規模以上煤炭企業利潤總額僅為2012年的29.2%，大中型煤炭企業虧損面積近70%，部分省份甚至出現全行業虧損[4]。

煤炭產業結構不合理。在煤炭結構調整和優化方面，政府做了很多工作，采取將煤炭和化工合并，延長煤炭產業鏈，拓寬煤炭產品等措施，但是煤炭行業結構沒有得到根本改變。部分大型煤炭企業機械化程度較高，但是眾多中小企業機械化程度低，創新能力薄弱，甚至還存在手工采煤的行為。中國煤炭產業的配套體系還很不完善，與澳大利亞、美國等發達國家相比，我國仍要加快調整優化煤炭產業結構進程。

部分煤炭企業技術人員匱乏，煤炭資源利用率低。據統計，在煤炭企業中農民工占了很大的比重，特別是在地方企業和鄉鎮企業中更為嚴重。由于發展低碳經濟的核心在于技術，缺乏專業技術人員必然阻礙煤炭企業發展低碳經濟步伐。由于技術相對落后，我國煤礦平均資源回采率僅為30%，“三廢”利用率極低，對“三廢”沒有進行合理的綜合運用，原煤入洗率也比較低，與發達國家有較大差距。

四、煤炭企業發展低碳經濟的對策研究

煤炭企業發展低碳經濟是一個復雜的系統工程，受到多方面因素的共同影響，政府要進一步完善低碳經濟發展的相關政策體系，加大產業結構調整力度。同時，加大資金支持力度，為煤炭企業低碳經濟發展提供良好的外部環境。煤炭企業要進一步轉變發展觀念，加大煤炭企業發展低碳經濟的技術研發，探索新領域、發展新產業，發展低碳循環經濟。

1.加快能源產業結構調整。煤炭在我國能源消費中占用重要地位，能源和產業結構調整是減少煤炭消耗、實行減排的重要路徑。煤炭企業發展低碳經濟首先要降低煤炭消費在能源消費中的比例，減少碳排放，實現低碳化；我國在“十三五”規劃中明確指出要積極發展新能源，加大水電、風電、核電、太陽能等新能源、可再生能源的利用，提高低能耗、低污染的行業比重；堅持以市場需求為導向，調節煤炭資源適應性，通過市場的需求調節優化資源配置，提高煤炭適用效率，提高煤炭企業的經濟效益。

2.進一步建立健全低碳經濟的相關政策法律體系。煤炭企業發展低碳經濟的重要保障是政策法律，沒有政策和法律的保護，可持續發展將無法得到保證。我國盡管在節能減排方面出臺了一系列制度，但是目前還缺乏專門針對煤炭企業低碳經濟方面的法律。在“十三五”規劃的指導下，結合我國基本國情和煤炭產業結構，制定一部規范煤炭企業低碳經濟的專門法律，對碳排放，水體、固體廢棄物、噪音等實施嚴格控制，對于低碳經濟發展的長效機制的形成具有重大意義。

3.加大財政和資金支持力度，建立碳金融平臺，即服務于限制溫室氣體排放等技術和項目的直接投融資、碳權交易和銀行貸款等金融活動。近年來，我國政府已經逐步推行三項綠色環保政策，對于推進低碳進程發揮了積極作用。今后，政府還應當加大財政的支持力度，鼓勵大型煤炭企業發展低碳經濟。

4.轉變領導方式，構建低碳經濟管理體制。煤炭企業發展低碳經濟需要有科學的引導和管理，更需要有人才的支持和保障。應當進一步轉變領導方式，明確發展目的，堅持以人為本，為民謀福利，建立以可持續發展為導向，以低碳發展為方法的管理體系。進一步開發培育人才資源，形成人力資源支撐體系，提高煤炭企業核心競爭力。要進一步加大人才引進力度，注重挖掘和培養人才，同時要注重與高校合作，建立協調創新中心，加大研發力度。

5.加大煤炭企業發展低碳經濟的技術研發。煤炭企業發展低碳經濟的核心是技術進步和創新。低碳經濟技術的進步與創新是煤炭企業發展的源泉。當前，我國煤炭企業在煤炭開采、煤炭加工、環境保護以及新能源的利用技術上與發達國家和有一定的差距，要進一步革新技術，解決制約煤炭企業發展的技術瓶頸。應當加大技術科研機構的投入，加大低碳技術研發力度，注重和高校科研院所的合作，組建協同創新中心，突破技術難題。

建立低碳經濟開發體系，從煤炭的生產、加工、轉化、燃燒、污染排放控制到二氧化碳的封存，從源頭到回收實現一條龍技術服務，盡可能減少碳的排放，以技術推動低碳發展。在煤炭生產方面整合高新技術的智慧礦山建設和無人工作面配套技術裝備研究，注重新一代技術在煤炭企業的運用，充分利用互聯網、云計算、物聯網等技術，淘汰勞動強度大、效率低下的技術裝備，保障生產安全，提高企業效益。

6.探索新領域、發展新產業，發展低碳循環經濟。習近平總書記在2014年6月新能源戰略講話中明確指出，要抑制不合理的能源消費，樹立勤儉節約的消費觀。煤炭企業要以提高能源效率為主線，改善能源消費方式，限制過度用能。這就要求煤炭企業應當堅持以3R原則為指導，即 Reduce（廢物處理減量化）、Reuse（再利用）、Recycle（再循環），轉變經營理念，堅持走可持續發展道路 [5]。

從“十三五”規劃來看，企業發展趨勢來看主要有以下發展方向：一是深化技術改革，注重煤炭調配、洗選深加工；細化產品分類，按照用戶要求細化產品，突出特色；轉化發展方向，向氣、電、油、化工等行業轉化，實現高碳產業低碳發展，提升產品附加值和市場適應度，滿足客戶要求，提高效率。二是推進煤炭經濟結構產業結構融合發展。加大煤炭同鐵路、港口、航空等產業的嫁接融合；加強煤炭與金融、鋼鐵、物流等行業的協調創新發展。

中國經濟新常態下，煤炭企業結合自身情況定發展低碳經濟是可持續發展的必然之路。煤炭企業應當加強危機意思，與時俱進，積極利用自身優勢和外部機遇，克服自身劣勢，加快轉型力度，實現資源節約型友好生產，走上經濟效益與生態環境和諧發展的道路。

參考文獻：

[1] 王顯政.實施清潔煤戰略是當務之急[J].能源評論，2014，（8）.

[2] 張坤民，潘家華，崔大鵬.低碳經濟論壇[M].北京：中國環境科學出版社，2008.

[3] 黨的十八屆五中全會《建議》學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2015.

[4] 國家發展改革委運行局，國家能源煤炭司，國家煤礦安監局行管司，中國煤炭工業協會.積極推動煤炭行業脫困[J].宏觀經濟管理，

2014，（11）.

[5] 王宗乾.我國煤炭企業低碳發展路徑探析[J].中國煤炭工業，2014，（5）.

[責任編輯 吳高君]