基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)產(chǎn)品流通模式的優(yōu)化

劉劍剛

[摘要]農(nóng)產(chǎn)品流通是連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的重要環(huán)節(jié)，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通模式逐步形成，但農(nóng)戶組織化程度低，農(nóng)村合作組織規(guī)模偏小，新興的農(nóng)超對接流通模式受到落后的物流設(shè)施約束。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡，違約風險高。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，借鑒發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品流通模式，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通模式，完善農(nóng)村合作組織，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級，著力推進農(nóng)超對接流通模式的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；農(nóng)產(chǎn)品流通模式

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，對于增加農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)農(nóng)戶收入，保護農(nóng)戶和消費者的合法利益，刺激農(nóng)村消費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

一、主要發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品流通模式

美國農(nóng)業(yè)發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場較為集中，農(nóng)產(chǎn)品流通模式以產(chǎn)地直銷為主。農(nóng)產(chǎn)品通過超市流通，超市直接從產(chǎn)地采購農(nóng)產(chǎn)品，并實行連鎖經(jīng)營，或者農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地市場通過配送中心連接到銷售終端，產(chǎn)地直銷約占全部農(nóng)產(chǎn)品的80%左右。美國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系中所占比重日趨下降，僅有20%的農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場進行交易。在市場機制的作用下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過產(chǎn)品競拍、期貨交易等方式主導農(nóng)產(chǎn)品價格的形成，減少了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的暗箱操作，有效地維護了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益。日本的農(nóng)產(chǎn)品流通模式以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，90%以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場流通。日本農(nóng)產(chǎn)品流通模式的形成與其分散化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)。日本國土面積狹小，土地資源有限，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化與集約化程度低，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。因而，傳統(tǒng)的批發(fā)市場成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。果蔬等農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)市場主要采用拍賣方式交易，保證了農(nóng)產(chǎn)品價格形成的公正性。日本農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用，農(nóng)產(chǎn)品主要由農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會統(tǒng)一采購和銷售給批發(fā)市場。日本不同層次的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場結(jié)構(gòu)完整，各項基礎(chǔ)設(shè)施健全，服務(wù)保障體系完善，但農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場交易使流通環(huán)節(jié)增多，流通時間長，交易成本較高。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)產(chǎn)品流通以產(chǎn)供銷一體化模式為主。在規(guī)模化和集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繁多的食品企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。高度延伸的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品的深加工構(gòu)成德國農(nóng)產(chǎn)品流通模式的顯著特征。德國在零售業(yè)推行連鎖化經(jīng)營，大型銷售連鎖企業(yè)集團主導著德國加工食品的市場，零售連鎖企業(yè)直接從食品加工企業(yè)采購，極大地降低了流通成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通模式的現(xiàn)狀

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進和農(nóng)產(chǎn)品流通的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)逐步形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，主要有以下幾種模式：

（一）農(nóng)戶+農(nóng)民經(jīng)濟人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶+批發(fā)市場

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，農(nóng)民經(jīng)濟人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶與農(nóng)戶訂立農(nóng)產(chǎn)品采購合同，統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品，然后再將其銷售到批發(fā)市場。這種農(nóng)產(chǎn)品流通模式在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通方面較為普遍，具有靈活性強、便捷等優(yōu)點，但是農(nóng)戶與農(nóng)民經(jīng)濟人、運銷大戶之間的依賴性低，交易雙方關(guān)系較為松散，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，交易雙方長期合作的意愿較為淡薄。同時，交易雙方相互搜尋的成本較高，導致該流通模式運行效率較為低下，難以與現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品流通相匹配。

（二）農(nóng)戶+農(nóng)村合作組織+批發(fā)市場

這種農(nóng)產(chǎn)品流通模式的特點是農(nóng)村合作組織成為生產(chǎn)與銷售之間的重要媒介。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，農(nóng)戶的組織化程度較低，農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品交易談判中常常處于劣勢。因此，作為農(nóng)戶與批發(fā)市場之間中介的農(nóng)村合作組織，不僅要承擔起農(nóng)產(chǎn)品采購和銷售的職責，而且還要負責與批發(fā)市場進行價格談判，以實現(xiàn)農(nóng)戶利益的最大化，但是現(xiàn)有的農(nóng)村合作組織受規(guī)模偏小，資本總量不足，技術(shù)和專業(yè)人才匱乏等因素制約，發(fā)展速度較慢，滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)戶（生產(chǎn)基地）+龍頭企業(yè)+零售終端

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，這種農(nóng)產(chǎn)品流通模式較為流行。這里的龍頭企業(yè)大多為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶（生產(chǎn)基地）之間訂立具有法律效力的契約。農(nóng)戶根據(jù)契約組織生產(chǎn)，而龍頭企業(yè)則依據(jù)契約采購農(nóng)產(chǎn)品，并對初級農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)戶（生產(chǎn)基地）與龍頭企業(yè)之間的穩(wěn)定性相對較強，農(nóng)戶進入農(nóng)產(chǎn)品市場的組織化程度得以提高，農(nóng)戶在市場交易中的地位也有所提升。但是，在這種農(nóng)產(chǎn)品流通模式中，農(nóng)戶主要是通過龍頭企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品，對龍頭企業(yè)具有較強的依賴性。盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)內(nèi)，農(nóng)戶的數(shù)量龐大，龍頭企業(yè)的數(shù)量較少，二者之間的力量卻明顯不均衡，在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中權(quán)力向龍頭企業(yè)傾斜，龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品收購價格往往形成顯而易見地控制，對交易雙方關(guān)系的穩(wěn)定性形成潛在威脅。同時，在市場交易過程中，受經(jīng)濟形勢、消費者偏好、居民收入等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大。一旦農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于或低于契約規(guī)定的價格，出于自身經(jīng)濟利益的考慮，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)均有強烈的意向違約，契約的履行常受到嚴重的沖擊。

（四）生產(chǎn)基地+超市

近年來，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，這種農(nóng)產(chǎn)品流通模式迅速形成并發(fā)展起來。超市與生產(chǎn)基地直接合作，超市憑借先進的經(jīng)營理念和熟知農(nóng)產(chǎn)品市場信息的優(yōu)勢，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸及銷售整個供應(yīng)鏈進行監(jiān)管，并提供信息咨詢、技術(shù)指導、冷鏈配送等配套服務(wù)，有效地優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，縮短了流通環(huán)節(jié)，從而大幅降低交易成本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，這種農(nóng)產(chǎn)品流通模式發(fā)展?jié)摿薮螅瑫r受到落后的物流基礎(chǔ)設(shè)施，不健全的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的強烈約束，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷不足10%，發(fā)展速度較為緩慢。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通模式的優(yōu)化策略

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的背景下，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通模式，需要采取以下策略：

（一）積極培育農(nóng)村合作組織，大力提高農(nóng)戶的組織化程度

發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品流通模式表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心在于農(nóng)戶的組織化程度提高，因而，政府要大力推動農(nóng)村合作組織發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以及各種農(nóng)村專業(yè)合作組織，有條件的、經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)可以推動農(nóng)村合作組織組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，以便從根本上解決農(nóng)村合作組織規(guī)模較小，實力弱的問題，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷間的有效銜接。為此，要強化政府的服務(wù)性功能，政府要對農(nóng)村合作組織給予資金、技術(shù)和政策支持。

（二）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通模式，積極推進農(nóng)超對接流通模式的發(fā)展

政府相關(guān)機構(gòu)要協(xié)調(diào)和完善生產(chǎn)基地與超市之間的對接機制，促進生產(chǎn)基地與超市之間建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，打造新型的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售一體化的鏈條。超市要大力發(fā)展冷鏈系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)建設(shè)，培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民收入增加。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)

政府要大力支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，通過電子交易卡，全面記錄農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)情況，掌握農(nóng)產(chǎn)品價格、質(zhì)量、品質(zhì)和流向信息，以確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品的流通安全。積極引進電子交易方式，構(gòu)建電子交易平臺，充分發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)功能，促進農(nóng)產(chǎn)品交易順利進行。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品信息的傳遞和交換，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。