“一帶一路”建設背景下廣西—東盟職業教育國際化經驗比較分析

徐家貴　湯愛麗

【摘 要】闡述廣西高職院校的職業教育國際化狀況，對比分析廣西高職院校間職業教育國際化經驗的成功與不足，對廣西—東盟職業教育國際化未來發展進行展望。

【關鍵詞】“一帶一路” 廣西—東盟 職業教育 國際化經驗 比較分析

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）09C-0006-03

“一帶一路”建設對職業教育國際化提出了新要求，面對日趨激烈的職業教育國際化競爭，提升職業教育國際化水平對促進職業教育全面發展具有重要意義。廣西高職院校搶抓“一帶一路”建設機遇，結合自身實際，發揮辦學特色，開創了獨具特色的職業教育國際化道路。

一、廣西高職院校的職業教育國際化狀況

“2011—2015年，到廣西學習的東盟國家留學生達到37346人，居中國各省區之最；同時，廣西每年派往東盟國家留學的學生超過5000人，是中國派往東盟國家留學學生人數最多的省份?！逼渲?，高職院校學生占比皆達三分之一左右?？梢姡瑥V西在中國—東盟職業教育國際化中處于“橋頭堡”的位置。

據統計，2016年，廣西共有高職院校37所，其中，南寧市18所，柳州市、崇左市各4所，百色市3所，桂林市2所，梧州市、欽州市、玉林市、河池市、北海市、來賓市各1所。通過對廣西高職院校國際化發展現狀的調查，在南寧、柳州等經濟基礎較好的城市約有18所職業院校開展多樣化的國際化活動，如師生互訪、合作辦學、短期培訓、文化交流等。

根據調研資料分析，在“一帶一路”建設引導下，廣西高職院校發揮自身優勢和特色，政府積極引導，企業協同配合，廣西職業教育國際化從以往單向度“走出去”向“走出去”與“引進來”并重轉變，國際交流與合作的形式日趨豐富、深度與廣度日益擴展。通過國際交流合作和資源優勢互補，職業院校的辦學特色更加鮮明，職業教育國際化的步伐更快，積淀形成了具有廣西特色的職業教育國際化經驗。

二、廣西高職院校職業教育國際化實踐經驗比較分析

在“一帶一路”建設背景下，廣西高職院校、政府、企業利用區位優勢，面向東盟教育市場尋找合作機會、拓展辦學平臺，構建了校、政、企三維聯動的職業教育國際化模式。

（一）校際交流合作是廣西職業教育國際化的主體。目前，廣西高職院校在開展國際交流與合作中，基本都設置了國際辦公室、外事辦公室、國際交流合作處、國際合作交流中心、海外教育學院等組織機構，為職業教育國際化提供了重要組織保障。

1.師生互訪盛行。師生互訪是建立在校際合作之上的人員往來活動，教師出境專業考察、交流訪問、短期培訓有利于拓展國際視野、完善專業知識結構；學生交流互換有利于了解跨國文化、學習國際化知識及技能，也有利于豐富學校辦學形式、擴大國際聲譽。廣西農業職業技術學院派教師到合作學校開展中文或越南語、泰語等語言課程的教學活動。柳州鐵道職業技術學院派專業教師到泰國職業院校交流學習，了解泰國職業教育以及軌道交通職業教育的發展狀況。

2.短期培訓形式多。短期培訓是校際交流合作的一種重要形式，廣西農業職業技術學院構建中國—東盟農業職教交流網絡，利用自身農業生物技術和農業應用技術等專業優勢，對越南農業技術人員開展培訓，2002年至2009年開辦了畜牧新技術、亞熱帶果樹栽培技術、農業教育管理等培訓班17期，為越南培訓農校教師、農場技術員、農民技術員、科研人員、行政官員等共377人次。廣西國際商務職業技術學院舉辦“2015年中國—東盟旅游產業合作研修班”，為期20天，來自緬甸、泰國、東帝汶3個國家的官員、專家學者27人參加。柳州鐵道職業技術學院舉辦“2016年泰國軌道交通職業教育師資培訓班”，為期38天，來自泰國6所職業院校15名教師到該校培訓學習鐵道車輛、電氣化鐵道技術課程。

3.合作辦學是主流。廣西高職院校先后與東盟國家院校聯合辦學，采用分階段在國內和國外合作院校學習的方式，主要是“N+N”模式，將聯合辦學項目的學生派到對方或對方學生到廣西學習，學生畢業后可獲雙方的文憑或學習證明。

南寧職業技術學院與越南、泰國、馬來西亞等東盟國家10余所院校開展合作，實現了與合作院校師生互派、課程共建和學分互認，應用泰語（商貿方向）、應用越南語（商貿方向）等專業實行“2+1”培養方案，學生修完2年國內基礎課程后，可選擇繼續在國內完成高級課程，或選擇出國留學1年，留學期間可到當地企業的實訓基地參加頂崗實踐，目前，該校赴泰國學習的學生已達200多人。廣西英華國際職業學院與泰國那空沙旺皇家大學合作，實行“2+1+1”專本連讀模式培養泰語專業人才，國內學習2年后，第三年到泰國繼續學習實習，完成所有課程后獲得廣西英華國際職業學院?？莆膽{，第四年繼續在泰國那空沙旺皇家大學攻讀本科課程，畢業后獲得該校本科文憑；與越南河靜大學合作，實行“2+0.5+0.5”模式培養越南語專業人才，國內學習2年后，第三年到越南河靜大學學習越南語半年和在越南企業實習半年，畢業后獲得廣西英華國際職業學院專科文憑和獲得越南河靜大學的越南語結業證書。廣西國際商務職業技術學院開設應用外語（柬埔寨語方向）、應用越南語、應用泰語，實行“相關語言+商務知識+英語”模式，國內課程學習完成后，赴語言對方學習半年。廣西農業職業技術學院分別與越南河內外國語大學、菲律賓萊諾大學、泰國曼谷北部大學等多所院校合作，派出數千名學生到對方開展留學項目。

此外，一些高職院校憑借自身優勢和特色，突破主要以學習、進修語言、國際貿易、酒店管理、旅游管理等偏文科類專業為主的合作辦學模式，大力開展進修專業課程和學歷教育，涉及的專業面逐步擴大。如柳州鐵道職業技術學院依靠鐵路專業、汽車技術等特色專業，與泰國大城府商業職業技術學院等8所泰國院校簽署合作協議，實行“1+1”教學方式，第一年在泰國學習基礎課程，第二年到柳州鐵道職業技術學院深入學習鐵道類專業課程。

（二）政府搭平臺建機制是廣西職業教育國際化的重要保障。隨著“一帶一路”建設的推進，廣西與東盟國家在職業教育領域的合作平臺、機制日益完善，包括舉辦“中國—東盟職業教育聯展暨論壇”、開展職業教育培訓中心建設、出臺支持鼓勵政策等。政府牽線搭橋，推動了職業教育國際化進程。

1.舉辦“中國—東盟職業教育聯展暨論壇”?！爸袊獤|盟職業教育聯展暨論壇”由國家教育部及廣西壯族自治區人民政府共同舉辦，目前已舉辦三屆聯展暨論壇活動，旨在通過組織中國—東盟政府、學校、企業等全方位開展職業教育交流，搭建可持續合作平臺。歷屆“中國—東盟職業職業教育聯展暨論壇”都緊緊圍繞發展職業教育、強化政策對話機制、完善交流合作平臺等主題，為加強“一帶一路”沿線國家和地區的職業教育合作起了重要的推動作用，為加快推進學分互認、學位互授聯授等起了重要促進作用。“中國—東盟職業教育聯展暨論壇”已成為宣傳廣西職業教育、促進廣西與東盟職業教育交流合作的廣闊平臺。

2.開展中國—東盟教育培訓中心建設。為深化廣西與東盟國家人力資源培訓和職業技術教育的交流與合作，2011年第十四次中國—東盟領導人會議提出，中國設立10個職業教育培訓中心，培養東盟國家經濟社會發展所需的人力資源，在廣西農業職業技術學院掛牌成立的“中國—東盟農業培訓中心”就是其中之一。截至2016年初，該培訓中心在雜交水稻種植、果樹嫁接等現代農業方面，已為老撾、緬甸、越南等東盟國家舉辦培訓班68期，培訓學員1300人次。同時，在老撾承建“中國（廣西）—老撾農作物優良品種試驗站”，為老撾農作物品種培育提供技術支持。在職業院校建設中國—東盟教育培訓中心，為廣西—東盟職業教育交流與合作構建了穩固框架。

3.積極出臺職業教育國際化的引導政策。政府出臺鼓勵職業教育國際化的優惠政策，并加大經費投入。2010年出臺的《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》強調：“鼓勵有條件的高校、職業院校、中小學校積極開發海外教育市場，開展境外辦學。加大選派重點課程教師和骨干教師出境培訓的力度，建設適應教育國際化要求的教師隊伍。完善公派出國留學人員管理機制、效益評估機制及信息交流平臺，提高公派留學效益?！蓖瑫r，為支持東盟國家學生、學者到廣西學習、研究，從2007年起，廣西壯族自治區人民政府先后設立老撾留學生獎學金、柬埔寨留學生獎學金、東盟國家留學生獎學金等。此外，南寧市、邊境城市靖西等各級政府也設立東盟國家留學生獎學金，鼓勵東盟國家學生到廣西學習，增進廣西與東盟國家的友誼。在各類東盟國家留學生獎學金中，高等職業教育學生也占有一定的比例，這為推動廣西職業教育國際化提供了政策、資金支持，為提升廣西職業教育國際化水平提供了動力。

（三）企業協同配合是廣西職業教育國際化的有效形式。“一帶一路”建設背景下，企業實施國際化戰略需要職業教育的參與和配合，企、校合作使企業“走出去”的過程更順暢、更有效，也有利于為企業開拓、創造“走出去”的新領域、新方式。

1.企業“走出去”需要職業教育。為加強職業教育國際化與企業國際化的協同合作，2014年6月，教育部出臺《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020）》提出，“鼓勵骨干職業院?！叱鋈?。支持承攬海外大型工程的企業與職業院校聯合建立國際化人才培養基地?！薄耙粠б宦贰苯ㄔO的推進，交通、海運等高端裝備制造企業大規?！白叱鋈ァ焙蜄|盟國家鐵路、公路與通信等基礎設施項目的大量建設，急需相關領域的技術技能人才。“一帶一路”建設加快了中國企業“走出去”步伐，企業更需要職業教育提供人才支撐，同時“一帶一路”建設也為廣西職業教育國際化帶來了重大契機。

2.職業教育需要伴隨企業“走出去”。為積極響應國家“一帶一路”愿景與行動的戰略號召，2015年，柳州城市職業技術學院和上汽通用五菱、印尼西爪哇省教育廳達成合作意向，針對印尼生產基地，與印尼院校聯合創建“中印汽車學院”，為上汽通用五菱在印尼的生產基地及相關產業園區培養和輸送技術人才，同時聯合建設“國際化共享型現代學徒中心”，共同開展人才培養及在崗員工拓展培訓。2016年，柳州鐵道職業技術學院攜手上汽通用五菱印尼汽車有限公司，與印度尼西亞蘇萊亞大學簽訂合作協議，共建“上汽通用五菱印尼汽車有限公司銷售服務培訓中心”，聯合開展汽車技術類的專業教育合作，為上汽通用五菱印尼汽車有限公司培養高素質汽車人才。高等職業教育直接服務于經濟社會發展，廣西高職院校就要伴隨中國企業“走出去”，不斷提高職業教育國際化水平。

3.拓展境外校企合作新途徑。與境外企業合作，有助于完善人才培養模式、創新校企合作機制。一些職業院校積極探索，尋求職業教育國際化的新發展途徑，在境外開展校企合作，創設零距離實訓環境。南寧職業技術學院與泰國正大集團等多家泰資企業建立合作關系，學生留學期間可到合作企業開展實習實訓，同時還與新加坡FICC HOLDINGS PET LTD公司合作辦學，聯合培養具有國際豪華郵輪管理知識操作技能，滿足STCW78/95公約和郵輪適任標準要求的國際豪華郵輪公司中高端服務管理專門人才。開展境外校企合作，在滿足境外企業招聘本地技能人才的要求時，也利于拓展新的職業教育國際化路徑。

三、廣西—東盟職業教育國際化未來發展展望

廣西職業院校，尤其南寧、柳州等地的高職院校已與越南、泰國、印度尼西亞等東盟國家院校開展國際交流與合作，通過比較分析，各院校的職業教育國際化既有共性，也有特色性，并積累了一定經驗。但是，廣西的職業教育國際化水平與本科院校相比層次偏低，與發達省份相比也存在一定的差距。面對新的形勢，廣西高職院校必須搶抓機遇，進一步加快職業教育國際化步伐。

2015年，國家發改委、外交部和商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出：“發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。”廣西的高職院校、政府、企業必須充分認識廣西在“一帶一路”中的戰略定位，用好國家的政策優勢，借助與東盟海陸相接的區位優勢，發揮自身的國際化特色，加強校、政、企協同配合、協調聯動，將廣西打造成為中國—東盟職業教育國際化的重要門戶。

“一帶一路”建設背景下，加強職業院校、政府、企業的三維協調聯動是職業教育國際化的必然趨勢。廣西高職院校在既有經驗基礎上，要繼續創新職業教育國際化方式，進一步加快“走出去”與“引進來”步伐，吸引優秀師資、生源，提高職業教育國際化層次；廣西各級政府加大對職業教育國際化扶持力度，在留學生獎學金、國際化政策等方面適當給予傾斜，同時，科學統籌職業教育國際化發展，逐步扭轉各地市間發展不均衡的狀況；職業教育直接為企業提供技術技能人才支撐，“一帶一路”加快了企業的“走出去”步伐，企業在國際化過程中必須加強校企合作、拓寬合作途徑，從而在互利共贏中更好地滿足自身的人才需求，推動廣西職業教育國際化水平的提升。

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[6]陳武.發展好海洋合作伙伴關系——深入學習貫徹習近平同志關于共建21世紀“海上絲綢之路”的戰略構想[N].人民日報，2014-01-15

【基金項目】2016年廣西高校中青年教師基礎研究能力提升項目（桂教科研【2016】3號）“‘一帶一路戰略背景下職業教育國際化策略研究——以廣西為例”（KY2016YB757）

【作者簡介】徐家貴（1982— ），男，廣西柳州人，碩士，柳州鐵道職業技術學院助講，研究方向：高等職業教育；湯愛麗（1982— ），女，廣西柳州人，碩士，柳州鐵道職業技術學院講師，研究方向：職業教育管理。

（責編 王 一）