試論基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及建議

王紹田

【摘 要】精準(zhǔn)的掌握我國的基層人口數(shù)據(jù)和計劃生育情況，有助于我國在人口方面的政策制定以及與之相關(guān)的工作的開展。當(dāng)前我國的基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作中還存在許多問題，例如領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作的不重視，統(tǒng)計工作人員任務(wù)繁重，素質(zhì)有待提高，統(tǒng)計人員變動較大，崗位不固定等諸多因素都直接或間接的影響了基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的開展。因此相關(guān)的部門單位要針對這些問題制定相關(guān)措施，改善當(dāng)前的統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，促進(jìn)基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的效率和統(tǒng)計質(zhì)量，為其他相關(guān)工作的開展提供可靠的信息依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】基層人口統(tǒng)計；計劃生育；統(tǒng)計工作

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作是我國計劃生育等相關(guān)工作開展的基礎(chǔ)，統(tǒng)計結(jié)果為一些工作的開展和決策提供了可靠的信息依據(jù)。但是當(dāng)前的基層統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作人員的任務(wù)繁重，并且許多工作人員都不是專業(yè)的統(tǒng)計學(xué)專業(yè)人員，因此統(tǒng)計工作的效率比較低，工作質(zhì)量也達(dá)不到要求，影響了統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此相關(guān)部門和單位需要對工作進(jìn)行改善，提高基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的效果和效率，提升統(tǒng)計工作水平。

一、基層人口和計劃生育統(tǒng)計現(xiàn)狀

當(dāng)前我國基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的開展都較之前更加的科學(xué)化和合理化，相關(guān)部門也加強(qiáng)了對統(tǒng)計工作的開展，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，基層人口和計劃生育的統(tǒng)計工作也已經(jīng)是實現(xiàn)了信息化。在統(tǒng)計工作的開展中運(yùn)用相關(guān)的信息系統(tǒng)對信息進(jìn)行記錄和分析，提升了統(tǒng)計工作的效率和信息的準(zhǔn)確性。例如在對某地區(qū)2012年計劃生育調(diào)查時顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)查體參與率較低，2012年上半年應(yīng)查人數(shù)為1996人，已查人數(shù)為1365人，查體率為68.3%。2012下半年，應(yīng)查人數(shù)為2011人，已查人數(shù)為1452人，查體率為72.2%，調(diào)查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，可以充分反應(yīng)當(dāng)前的計劃生育工作開展良好。但是基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作卻不能完全依靠信息技術(shù)和信息系統(tǒng)，還需要基層工作人員的走訪統(tǒng)計，因此工作的難度依舊很大。一方面基層工作人員比較欠缺，許多工作并沒有足夠的人員完成，工作人員的工作任務(wù)繁重；另一方面統(tǒng)計人員工作能力和綜合素質(zhì)都有所欠缺，也影響了統(tǒng)計工作的正常開展。

二、基層人口和計劃生育統(tǒng)計中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作的重視問題

在基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作中，領(lǐng)導(dǎo)對工作的不重視極大地影響了統(tǒng)計工作的開展，一方面領(lǐng)導(dǎo)的工作重心集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，對于基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的開展沒有給予足夠的重視，認(rèn)為統(tǒng)計工作只是一種形式，對于社會發(fā)展沒有促進(jìn)作用，因此在這方面沒有足夠的投入。統(tǒng)計工作得不到足夠的財、物和人力的支持，在開展中就會面臨許多困難，無法有效的進(jìn)行開展，工作效率和質(zhì)量都會受到影響。另一方面是沒有相應(yīng)的管理，在統(tǒng)計工作的開展中，有關(guān)部門之間不夠協(xié)調(diào)，配合度不足，在對信息進(jìn)行收集時，沒有其他部門的配合，統(tǒng)計部門收集信息的效率就會下降，而且信息的準(zhǔn)確性也不高，許多信息的更新統(tǒng)計部門都不能及時獲得，因此影響了信息統(tǒng)計的效果。

2.統(tǒng)計隊伍問題

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作隊伍直接影響著統(tǒng)計工作的開展，統(tǒng)計工作隊伍人員不足以及綜合素質(zhì)不高等問題，導(dǎo)致統(tǒng)計工作的效果不理想，其主要問題有以下幾點(diǎn)：

（1）統(tǒng)計人員任務(wù)較重

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作，需要工作人員收集大量信息然后進(jìn)行分析和總結(jié)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和整理，但是許多基層單位并沒有配備足夠的工作人員，一些基層單位還存在統(tǒng)計工作人員身兼數(shù)職的情況，因此工作十分繁重。工作人員往往沒有足夠的時間和精力開展統(tǒng)計工作，在對基層人口和計劃生育信息進(jìn)行統(tǒng)計時，經(jīng)常會出現(xiàn)信息收集不及時，相關(guān)數(shù)據(jù)延遲報送以及信息準(zhǔn)確性差等情況，影響其他相關(guān)工作的開展。

（2）統(tǒng)計人員變動頻繁

基層工作單位的任務(wù)繁重而且福利待遇相對也不高，因此許多工作人員并不愿意從事基層的統(tǒng)計工作，導(dǎo)致基層工作人員的調(diào)動比較頻繁，經(jīng)常是一些工作人員剛剛適應(yīng)了當(dāng)前的工作流程和工作內(nèi)容，人員就發(fā)生了變動，新來的工作人員就需要從新適應(yīng)工作流程，從而影響了統(tǒng)計工作的開展。加上人員不斷變動也不利于統(tǒng)計部門的工作和其他部門的合作，也會導(dǎo)致統(tǒng)計工作的效率受到影響。

（3）統(tǒng)計人員素質(zhì)有待提高

很多基層的統(tǒng)計工作人員并不是專業(yè)的統(tǒng)計學(xué)專業(yè)畢業(yè)，并且在上崗之前也沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，因此工作能力和綜合素質(zhì)都不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致了統(tǒng)計工作的效率比較低下以及工作質(zhì)量達(dá)不到要求。工作人員能力不足經(jīng)常會造成工作的延誤和信息錯誤，導(dǎo)致信息并不能做為其他工作開展的依據(jù)。另外，一些工作人員對統(tǒng)計信息系統(tǒng)的操作不熟練也會影響統(tǒng)計工作的正常開展。

3.管理水平和信息化水平低下

在基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作開展中，還存在管理不到位的情況，對于統(tǒng)計工作沒有嚴(yán)格的管理規(guī)范，導(dǎo)致統(tǒng)計工作的混亂，另一方面基層單位的信息化程度還不夠高，也影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

三、基層人口和計劃生育改良建議

1.優(yōu)化統(tǒng)計隊伍，提高統(tǒng)計人員待遇

促進(jìn)基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作水平的提高，要加強(qiáng)對統(tǒng)計隊伍的建設(shè)和優(yōu)化，首先應(yīng)該給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門配備專門的統(tǒng)計工作人員，對基層的人口信息進(jìn)行收集和整理，人員的配備應(yīng)該滿足基層統(tǒng)計工作的需要，將工作人員從繁重的工作中解放出來。同時領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對人口統(tǒng)計工作的重視程度，提高統(tǒng)計工作人員的待遇，留住人才，避免工作人員的頻繁調(diào)動，領(lǐng)導(dǎo)也要協(xié)助統(tǒng)計工作的開展，幫助統(tǒng)計人員與其他部門和單位進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)人口統(tǒng)計工作的宣傳，以便于群眾能配合統(tǒng)計人員的工作，從而保障基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的順利開展。

2.重視基層培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

統(tǒng)計人員的自身素質(zhì)和工作能力關(guān)系著統(tǒng)計工作的順利開展，加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)有助于提升統(tǒng)計工作人員的綜合素質(zhì)，從而提升統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。計生單位要招收專業(yè)的統(tǒng)計學(xué)工作人員，在招聘是加強(qiáng)對應(yīng)聘人員的考核，招收高素質(zhì)、高水平的工作人員來進(jìn)行統(tǒng)計工作，以提高統(tǒng)計工作水平。在工作人員到崗之前要對其開展專業(yè)的培訓(xùn)，讓工作工作人員了解相關(guān)的法律和工作流程，以便于在規(guī)范內(nèi)進(jìn)行工作的開展，同時要定期對工作人員開展培訓(xùn)，與其他部門的人員交流工作經(jīng)驗和參加講座等，來提高統(tǒng)計工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作高效率、高質(zhì)量的開展，提升統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)信息核對，創(chuàng)新統(tǒng)計工作

基層計生部門應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)信息的核對工作，建立完善的人口與計劃生育信息檔案室，將收集的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息進(jìn)行保存，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)定，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性和可靠性。信息的統(tǒng)計還要根據(jù)數(shù)據(jù)的變動進(jìn)行調(diào)整，保證統(tǒng)計信息適應(yīng)當(dāng)前工作開展的需求，為相關(guān)工作提供可靠的決策依據(jù)。同時要加強(qiáng)基層工作單位的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展統(tǒng)計工作，讓群眾在網(wǎng)上進(jìn)行一些數(shù)據(jù)的上傳，減少工作人員的工作量。同時基層計生部門要創(chuàng)新統(tǒng)計工作，將統(tǒng)計工作效果與工作人員的績效考核相結(jié)合，對工作人員進(jìn)行獎懲，來激發(fā)員工工作熱情，促進(jìn)統(tǒng)計工作水平的提高。此外，也要積極聯(lián)合新聞出版等部門開展人口計生等宣傳工作，發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢作用，為人口計生統(tǒng)計工作奠定扎實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的有效開展對于控制人口有著很大的幫助，但是當(dāng)前的統(tǒng)計中仍然面臨著許多問題，相關(guān)部門和單位應(yīng)該加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作隊伍的建設(shè)，增加對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍，提高統(tǒng)計工作人員素質(zhì)和待遇，同時也要加強(qiáng)信息化水平，提高統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量，為我國相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

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