關于農牧區地區的教育如何發展

扎西

【摘 要】 教育是人類社會發展的重要途徑，是一個國家繼往開來的根本，也是一個民族繁榮富強的基礎。在我國隨著教育制度的不斷改革和逐步深化，黨和西藏各政府都高度重視基礎教育，把義務教育放在優先發展的位置，不斷增強對義務教育投入力度，加強和改善農牧區的辦學條件。促進邊疆的穩定和發展是我國安定有序和諧社會的基礎。西藏農牧區義務教育在西藏穩定和發展中具有重要的地位，本文分析西藏農牧區義務教育中存在的主要問題及原因，提出了改進西藏農牧區義務教育的有效途徑。

【關鍵詞】 西藏農牧區；義務教育；問題；對策

【中圖分類號】 G62.22 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-3089（2016）25-0-01

一、教育投入少，辦學條件差，師資總體素質不高，隊伍不穩

在西藏農牧區辦學的問題到底還是政府對辦學經費投入多少的問題。即使在黨和國家政府的大力支持和領導且有關法律制度的保障下，西藏農牧區學辦學條件問題有了一定程度上的改進，但與城鎮和內地義務教育的其他學校之間比較起來還存在著明顯的差距，教育教學條件和設備仍然屬于落后。還有在西藏農牧區的也享受不到與其他城鎮學生的學習條件。

教師隊伍不穩是西藏農牧區義務教育十分突出的問題。由于政府投資不均衡，導致西藏農牧區一些地方義務辦學條件缺失，教師實際意義上的與自己的勞動相掛鉤的收入比較低，因此產生大部分教師調入城市一些效益較好的學校，或這讀取爭取人們常說的“金飯碗”也就是說“公務員”，這導致了一些學校特別是農牧比較邊遠比較偏僻的學校嚴重缺少老師、教師老齡化也相對嚴重，還有出現隨便請個教師的現象。在西藏農牧區有些地方因為環境惡劣和教師的待遇有一定的欠缺，這使一些老師即使沒有調動到城市的想法，但為了家庭和生活不得不轉入收益比較好的學校，這樣的情況會使一些原本義務教育基礎比較薄弱的地方更是火上澆油。

二、山區學生交通安全問題，輟學率有上升，輟學率情況比較嚴重

國家對西藏農牧區基礎教育進行不斷的改革，從而在西藏地方的義務教育取得了巨大成就。但是到現在為止，西藏農牧區義務教育階段的學生輟學的現象還是存在著。特別是在中學階段學生的輟學比較嚴重，在農牧區孩子一般情況下小學畢業后就不讀初中。

學校布局調整可以更好地利用西藏農牧區固有的的教育資源，提高辦學條件，西藏有些住在比較偏僻的地方的孩子一天要走很長一段路才能到校，在山區地理環境危險，交通不方便，因此學生安全問題很嚴重。正因為在西藏很多山區交通不是很方便，所以黨和國家在針對出現這樣的情況實行寄宿制。

三、改革西藏農牧區義務教育的投入體制

學校在平常的教育教學方面支出的主要源是政府和國家的投入，即使在義務教育實施的過程當中實行免費的教育教學政策，基本上解決了農牧區學生上學中存在的最主要問題，但是學校的教學改革和教學方式依然面臨著許多問題。只有保證西藏農牧區義務教育的持續穩定的投入，才能真正滿足西藏農牧區義務教育的需要。

國家要制定更多符合西藏地方基礎教育的法規和義務教育的法規，明確政府對農牧區義務教育的投入力度，更要明確對義務教育的投入比例和獎懲的有關事項：根據農牧地方農牧民和城市人民的不同人人均的收入，制定出對義務教育經費投入的標準。

四、加強對西藏農牧區教師隊伍管理和建設

從西藏農牧區義務教育過程當中體現出現當代在西藏師資隊伍具有不穩定性、而且有些教師素質偏低，這就要求黨和政府必須縮小城鄉和東西部之間義務教育的差距，促進義務教育的平衡發展，必須抓好師資隊伍有效管理和建設，積極實現區域師資配置的平衡。并努力提高西藏農牧區教師的思想道德素質，和自我修養能力，使西藏農牧區教師做到學高為師，身正為范，積極服務好廣大人民權重的教育事業，在西藏發展的道路上盡到自己應盡的責任。

五、采取有效措施防止學生流失

義務教育對個人發展和社會的穩定具有重大的意義，但隨著社會的發展，在義務教育的過程當中學生流失的現象越來越嚴重，有些學生初中還沒畢業就流失到社會，這就對九年義務教育的實施有著重大的影響，也影響了西藏人民素質提高和西藏農牧區社會的發展，也阻礙了整個西藏社會的發展。避免西藏農牧區初中生流失，黨和政府必須盡到一定的責任，要有社會各界的大力配合，進行管理。

六、立足源頭，解決安全隱患

面對西藏農牧區義務教育的學校日益突出交通安全問題，要堅持從源頭入手，切實保障師生安全。一是科學規劃布局，優化學校區域結構。對欠發達地區西藏農牧區義務校的布局調整，可按照“立足發展，著眼長遠，方便群眾，確保安全”的原則進行，不能只停留在撤并幾所學校或改建幾所學校的基礎上。安排學校布局一要結合本地方的發展條件；二要通過西藏農牧區現實條件和所處的地理位置，建設的重點要放在農牧區義務教育學校規模上，在學校建設和改革方面要標準化、科學化，促進西藏義務教育進一步發展。

七、加大政府的宣傳力度

在西藏農牧區因為很多百姓對知識的不夠了解，文化素質低，所以政府有待解決這一方面的問題，政府應該加大輟學在家的學生和家長觀念上的轉變，就要給他們進行思想上的教育，讓他們觀看一些和上學有關的視頻，也讓他們對比上學與不上學孩子之間的差別，使他們知道學知識的好處，也要讓他們知道不上學，就永遠也改變不了他們家庭的現狀，鼓勵家長讓孩子上學，徹底改變他們的落后的觀念。

為了在西藏農牧民子女學生更好地學習，有關政府要對學校提出建議和要求，以及要對學校進行正常的教學提供有力的保障，學校也要保證最好的教學質量和最好的教學環境，更要要求廣大教師要有高尚的師德和還要有先進的教學設備等條件。學校也要對自控能力差的學生進行思想和心理上的教育，把他們引到正軌，讓他們得到更好的教育。這是學校不可推卸的責任，也是學校進行教育活動的重要所在。

八、結語

西藏的現代化體現在農牧區義務教育的現代化之中。但西藏農牧區各地方在地理環境、經濟基礎，政治結構等方面都存在著比較大的差別，這使在西藏農牧區各地區在實施義務教育上也會存在著很大的差別。各地區農牧區教育發展的不平衡性，在西藏一定時期內都將會存在，這是肯定的。所以要在不同條件和起點不同的情況下要在西藏農牧區實現教育的現代化，要對西藏義務教育發展戰略也要進行更深層次的思考。在西藏義務教育發展的道路我們要從整體的角度去出發，要從局部入手實施，做到重點發展義務教育。黨和政府可以從部分到整體、從低到高，逐步推進西藏義務教育的發展進程。可以選擇條件比較好的學校，在政策上投入更多的資金，先讓這些學校進行試驗，積累積極的經驗，再帶動其他學校教育的發展和教育教學模式，最終實現西藏義務教育教學的現代化。