產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)著力點(diǎn)

貴州省平塘縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來，該縣把產(chǎn)業(yè)脫貧作為重要抓手，努力探索精準(zhǔn)扶貧的新機(jī)制。通過項(xiàng)目支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)已覆蓋全部貧困村，覆蓋貧困人口比例達(dá)到60% 。

通過走訪，調(diào)查組認(rèn)為，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育是根本，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。政府部門應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)著力點(diǎn)，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)牛鼻子，讓貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。

一是著力找準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)找的準(zhǔn)不準(zhǔn)直接關(guān)系農(nóng)民切身利益，直接影響精準(zhǔn)扶貧工作成效。政府部門要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)適宜發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。平塘縣在多年品種試驗(yàn)和市場(chǎng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，選擇“ 茶、菜、羊” 三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和精品水果、烤煙、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，效果明顯。全縣茶葉種植面積17. 52 萬畝，帶動(dòng)321 戶實(shí)現(xiàn)脫貧；蔬菜種植面積21萬畝，帶動(dòng)1423 戶實(shí)現(xiàn)脫貧；羊存欄18. 6 萬只，年出欄13. 5 萬只，帶動(dòng)1314 戶實(shí)現(xiàn)脫貧；實(shí)施精品水果、烤煙種植和傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)1679 戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

二是著力扶持新型經(jīng)營(yíng)主體。新型經(jīng)營(yíng)主體通過生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)，與農(nóng)戶之間建立緊密聯(lián)系，提高了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門要大力扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，建立扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)系機(jī)制，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。平塘縣在茶葉、水果、蔬菜、養(yǎng)羊、中藥材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過財(cái)政項(xiàng)目扶持、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方式積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，目前，全縣登記的專業(yè)合作組織175 個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶4902 戶。以基地建設(shè)、訂單生產(chǎn)、以場(chǎng)帶戶、技術(shù)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷、資本注入等形式，實(shí)現(xiàn)了土地變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)扶持想干事、能干事、品德好、群眾威望高的“ 大戶”“ 能人” ，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

掌布果蔬專業(yè)合作社共有118 戶農(nóng)戶入股，其中62 戶屬于貧困戶。農(nóng)產(chǎn)品收獲統(tǒng)一銷售后，銷售額的90% 返還社員，10% 留作合作社籌集基金。合作社再把籌集基金一分為二，其中一半的5% 作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理基金，用于集體公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧幫困等；95% 作為合作社滾動(dòng)發(fā)展基金，用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生效益時(shí)，社員按占股45% 享受分紅；合作社占股50% ，繼續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。今年合作社蜜柚將大量掛果上市，據(jù)估算，將實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)300多萬元，平均每戶近3萬元。

豐盛種羊基地用訂單把基地與農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，采取“ 玉米—玉米—牧草” 的種植模式，與286 戶農(nóng)戶簽訂訂單種植飼料飼草3000 多畝，免費(fèi)為訂單農(nóng)戶統(tǒng)一提供草種和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶種植的青玉米秸稈、牧草按0. 18 元/ 斤的價(jià)格進(jìn)行回收，農(nóng)戶每畝年收入達(dá)3600 元。與種植常規(guī)農(nóng)作物相比， 帶動(dòng)農(nóng)戶增收2600 元/ 畝，當(dāng)年帶動(dòng)農(nóng)戶增收792 萬元。

三是著力做好公共服務(wù)。在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)中，政府部門要引導(dǎo)形成區(qū)域化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和品種引進(jìn)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成穩(wěn)定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。平塘縣加大扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，整合項(xiàng)目資金，發(fā)揮最大效益，2010 年以來，全縣累計(jì)投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金2. 4 億元，帶動(dòng)4737 戶、1. 95 萬人脫貧；打造“ 都勻毛尖平塘甲茶”“ 掌布水果” 等區(qū)域公共品牌，鼓勵(lì)合作社和企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展，加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。掌布鎮(zhèn)創(chuàng)新公共服務(wù)模式，黨委政府抓定位、抓扶持、抓隊(duì)伍，村“ 兩委” 抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓信息，合作社抓技術(shù)、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓銷售，社員抓種植、抓管理、抓采摘，形成了分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高度融合的發(fā)展模式。