“勤興模式”精準扶貧的由來

陜西省鎮巴縣是典型的山區農業縣，地理條件差，底子薄，產業規模小，機械化、集約化程度低，缺乏科技支撐，屬國家扶貧開發重點縣。解決鎮巴貧困問題，重點在農村，難點在農民。為讓農民人口占全縣總人口88%的農村富起來，縣委縣政府依據鎮巴縣情，將茶葉、魔芋、生豬養殖確定為鎮巴縣農業三大主導產業，出臺了一系列獎勵扶持政策，吸引了眾多成功人士回鄉創業。

鎮巴縣楊家河鎮楊家河村，地處鎮巴、西鄉交界的半高山，土地肥沃，天然草場，農作物秸稈資源豐富，歷來就有養殖牛、羊的傳統。針對當地實際，村民吳長山充分利用自己先后從事過羊、牛販賣，跑過運輸，包過工程，辦過酒廠，具有一定的資金和豐實的管理經驗的優勢，創辦了“勤興家庭農場”。農場主吳長山，是鎮巴眾多回鄉創業人士的代表，他用自己曾經從事多種職業而積累的資金和管理經驗，投資100余萬元，注冊成立了鎮巴縣肉牛養殖專業合作社，2014年被認定為縣級家庭農場。合作社有1500平方米肉牛圈養，飼料車間及酒糟生產廠房300平方米，機房庫房300平方米，青貯氨化池400平方米，辦公用房500平方米，發展社員46戶64人，年出欄育肥牛180余頭，實現利潤60多萬元。如何讓家庭農場發展壯大，帶動農民脫貧致富，吳長山將發力點確定到具有勞動力優勢和擁有天然草場及空地資源優勢的貧困農戶。但是這些貧困農戶缺乏資金和養殖技術，鎮巴縣農廣校積極協調鎮政府，將勤興專業合作社認定為縣級實訓及培育基地。地方政府、家庭農場、貧困農戶和農廣校四方有機結合起來，實現優勢互補，最終實現家庭農場發展壯大，貧困農戶脫貧致富，便形成了“勤興模式”精準扶貧。

“勤興模式”即由政府提供一定扶貧資金，購買一定數量的大家畜，利用家庭農場主的資金、場地和管理優勢，將家畜投放到貧困戶，實行分散養殖、統一管理，農廣校將家庭農場認定為縣級實訓及培育基地，落實技術指導、技術培訓等措施，實現政府、農廣校、家庭農場、貧困戶有效對接，聯合扶貧的目的。

主要做法

充分發揮政府的主導作用，出臺對家庭農場和貧困農戶的扶持政策，政府拿出一定的扶貧資金與農場主資金融合，由農場主統一管理，統一購買優質母牛，并與貧困農戶簽訂分養合同，免費讓貧困農戶喂養，然后將產下的牛犢喂養到一定年限后根據當地的市場價格，由農場主統一收購，這樣貧困農戶不投資、不出門就能實現脫貧致富。喂養過程中，農廣校與農場主合作建立職業農民培育基地，在家庭農場建立培訓教室，將貧困家庭成員作為培育對象，為每位家庭成員確定一名幫扶指導老師，定期到每戶進行指導，按照“政府扶持+家庭農場管理+貧困農戶參與 +農廣校給予技術支持”聯合精準扶貧的培育模式，發揮政府、家庭農場、貧困農戶、農廣校的職能作用，四方聯動，保證模式精準運行。期間縣農廣校開展肉牛養殖、動物防疫、法律法規、經營管理等系統培訓。通過全方位系統培育和幫扶指導，農場主提高了生產經營能力，家庭成員掌握肉牛養殖技術。目前已完成了46戶家庭成員的培育，均取得了初級職業農民資格。

優勢比較

“勤興模式”將政府資金扶持放在首位，解決了家庭農場及貧困農戶創業缺乏資金投入的問題，擴大了養殖規模，農廣校把家庭農場作為培育及實訓基地，通過精準培育，幫扶指導，提高了貧困農戶的文化素質，達到了貧困農戶脫貧致富的目的。探索了一套貧困山區科技振興農業、科技幫扶貧困農民、科技致富農村的機制。

經濟效益

“勤興模式”實現了家庭農場發展壯大，助推了養牛產業的發展，貧困農戶脫貧致富。通過培訓和幫扶指導，一是家庭農場養牛規模不斷擴大，家庭成員越來越多，養殖效益顯著提高。2013年家庭農場存欄肥育牛60頭，出欄30頭，年收入15萬元，有家庭成員6戶17人。通過培育，2014年底，存欄肥育牛210頭，出欄180頭，年收入60萬元，家庭成員發展到46戶64人。二是貧困農戶的養牛技術不斷提高，致富理念不斷拓寬，家庭收入顯著提高，每個貧困農戶，每年養殖5頭母牛，每戶每年為家庭農場提供5頭牛犢，一頭牛犢售價6000元，每個貧困農戶年收益3萬元。

社會效益

“勤興模式”的應用，探索了一條精準扶貧工作的路子，政府通過少量扶貧資金的注入，有效地撬動民間資本投入，通過機制創新，使貧困農戶與經營主體聯為一體，發揮貧困農戶作用，增加農戶收入，使其盡快脫貧。同時，通過校場合作，充分發揮技術和培訓指導優勢，壯大了農廣校實訓基地，使學員在實踐中鞏固學習知識，增強學員實踐經驗，達到學以致用的目的。

陜西省鎮巴縣農業廣播電視學校

李志明 張江紅 李洪斌 沈繼軍 劉海濤