毛、周、蔣醞釀的“第三次國共合作”

鄧因

20世紀50年代中后期，中共中央爭取和平解放臺灣的一系列措施逐步影響到臺灣內部，引起美國政府的嚴重不安，于是加緊推行“兩個中國”的政策。面對嚴峻的國際形勢，蔣介石希望大陸方面有所行動，以維系大陸與臺灣之間的聯系。1959年，毛澤東跟當時蘇聯駐中國大使透露，1957年蔣介石曾經托人帶話給周恩來，希望我們能好好地把金門炸一炸、打一打。

1958年，國際局勢緊張，美國對我國臺灣的干涉也進一步升級。是年8月23日，大陸通過“直接對蔣，間接對美”的方式，用炮火與臺、澎、金、馬保持“聯系”，維持中國內戰的態勢。在炮擊金門時，毛澤東請章士釗寫信給蔣介石，并把“聯蔣制美”的方針事先告知臺灣方面。臺灣當局也心領神會，拒絕了美國要求國民黨從金、馬撤退，從而制造“一中一臺”的陰謀。

8月的一天，毛澤東再次接見作為中共特使的香港著名報人曹聚仁，讓他把中共方面炮擊金門主要是對美不對臺的底細轉告蔣氏父子。于是，曹聚仁以記者“郭宗羲”的名義，在新加坡《南洋商報》上發表文章，透露了炮轟金門的“醉翁之意”。

雖然海峽兩岸在軍事上又交了火，但大陸方面并沒有放棄爭取和平解放臺灣的努力。通過各種渠道，采取各種辦法，繼續開展對臺工作。

同年10月13日，毛澤東在周恩來、李濟深、張治中、程潛、章士釗的陪同下會見了曹聚仁。毛澤東說，只要蔣氏父子能抵制美國，我們可以同他合作。我們贊成蔣介石保住金門、馬祖的方針，如蔣介石撤退金門、馬祖，大勢已去，人心動搖，很可能垮。只要不同美國搞在一起，臺、澎、金、馬要整個回來，金、馬部隊不要起義。毛澤東在談話中表示：如果臺灣回歸祖國，“一切可以照舊”，臺灣“現在可以實行三民主義，可以同大陸通商，但是不要派特務來破壞，我們也不派‘紅色特務去破壞他們”。“臺灣可以派人來大陸看看，公開不好來，可秘密來”。

周恩來說：“美國企圖以金門、馬祖換臺灣、澎湖，我們根本不同它談。臺灣抗美就是立功。希望臺灣的‘小三角（指蔣介石、陳誠與蔣經國——筆者注）團結起來，最好是一個當總統，一個當行政院長，一個將來當副院長。”

大陸方面炮擊金門的行動，一度引起蘇聯等社會主義國家的緊張，擔心會被“拉下水”。10月5日、10月14日，周恩來兩次會見蘇聯駐中國大使館臨時代辦安東諾夫，說明中共中央從原來準備分“兩步走”到臺、澎、金、馬“一攬子解決”的目的是“不能讓美（國）換得一個凍結臺灣海峽的局面”。他說：“我們這一方針簡單講來就是要使臺、澎、金、馬仍留在蔣手里，不使之完全落到美國手里。清朝統治階級的方針是‘寧予外人，不給家奴，我們則是‘寧予家奴，不予外人。我們把臺、澎、金、馬留在蔣介石手里，那就總有一天會回來。”周恩來還指出，蔣介石也不贊成美國的做法，一方面是怕影響蔣軍的士氣，另一方面也不愿意完全受美國控制。“因此，在這個問題上，我們和蔣找到了共同點，可以聯合起來，一致反對美國。”

當時以解放軍的軍事實力，金門和馬祖是可以拿下的。但中共中央考慮到如果臺灣不能同時解放，那么臺灣和大陸將被隔開，接觸起來將更加困難。而且，國民黨如果丟失了這些在大陸沿海象征性的據點，將更有利于美國制造“兩個中國”的陰謀。1958年9月22日，周恩來致信毛澤東，請示關于沿海軍事斗爭工作的方針：“在目前形勢下對金門作戰方針，仍以打而不登、斷而不死，使敵晝夜驚慌、不得安寧為妥。”毛澤東當日回復：你“對金門作戰方針問題上的批語是很對的，即照此辦理，使我們完全立于不敗之地，完全立于主動地位”。10月上旬，毛澤東主持召開中央政治局常委會議，最后確定對金門采取“打而不登，斷而不死”的方針，即只打炮而不登陸，封鎖金門，斷其后援，但不把守敵困死。

為了進一步爭取和蔣介石在這個問題上共同反對美國，10月6日，《人民日報》發表了由毛澤東起草的、以國防部部長彭德懷名義發表的《告臺灣同胞書》，向國民黨當局提出：“我們都是中國人。三十六計，和為上計。”“你們與我們之間的戰爭，30年了，尚未結束，這是不好的。建議舉行談判，實行和平解決。”并宣布從10月6日起，暫以7天為期停止炮擊金門，以便使臺灣、澎湖、金門、馬祖軍民同胞自由地輸送供應品，但以沒有美國人護航為條件。8日，美國國務院宣布暫停為蔣軍護航。

這份文告粉碎了美國提出的所謂“停火”陰謀，堵住了國際干涉的道路，擴大了美蔣之間的矛盾。

對臺灣問題，大陸是從中、美、蘇“大三角”的全局來考慮，但把工作重點放在“小三角”上。為了進一步爭取蔣介石，1959年9月14日，毛澤東向全國人大常委會提出中共中央關于特赦一批確已悔過自新、改惡從善的國民黨戰爭罪犯的建議。12月14日，周恩來接見首批特赦戰犯杜聿明、宋希濂、曾擴情、王耀武等國民黨原高級將領。他在講話中說：“你們當中與臺灣有聯系的人，可做點工作，慢慢做，不要急，個人寫信靠得住些。”后來，這些人按照周恩來提出的要求，利用自己的影響，紛紛做臺灣方面的工作。他們通過各種渠道致信臺灣國民黨軍政要員，說明大陸的對臺政策，希望通過和平談判，實現祖國統一。這些行動，對臺灣方面堅持“一個中國”原則產生了一定影響。

進入20世紀60年代后，美國一方面加強與中國政府的接觸，另一方面又向臺灣當局施加政治、經濟壓力，繼續推行“兩個中國”的政策，美蔣之間的矛盾加深擴大。毛澤東認為，這是開展對臺工作的好時機。1960年5月22日，毛澤東經與周恩來研究，在中央政治局常委會上確定了對臺的總方針是：臺灣寧可放在蔣氏父子手里，也不能落到美國人手中。我們可以等待，解放臺灣的任務不一定由我們這一代完成，可以留給下一代去做。毛澤東還提出了對臺的具體政策，周恩來將其歸納為有名的“一綱四目”。

為了把中共和談的誠意和信息傳遞到臺灣，大陸方面通過與國共兩黨高層都有深交和影響力的張治中、傅作義、李濟深、邵力子、章士釗等人士，分頭尋找線索和渠道轉達。

童小鵬回憶：1962年，有一次，周恩來邀請張治中、傅作義、屈武等人在釣魚臺吃飯。席間談到臺灣問題，周恩來希望他們寫信給臺灣當局，告訴他們不要輕舉妄動。后來，屈武給于右任寫了信，張治中、傅作義給蔣經國、陳誠等人分別寫了信，轉達了周恩來的意思。

1963年年初，周恩來請張治中、傅作義致信陳誠，闡明臺灣的處境與前途，說明今日反臺者并非中共，實為美國，而支持臺灣者并非美國，實為中共。中共這樣做是為了維護國家主權與領土完整之不可侵犯。這年1月4日，張治中發出經周恩來修改的致陳誠信，正式傳達了大陸對臺灣工作的“一綱四目”方針。“一綱”是：只要臺灣歸回祖國，其他一切問題悉尊重臺灣領導人意見妥善處理。“四目”是：（一）臺灣歸回祖國后，除外交必須統一于中央外，所有軍政大權人事安排等悉由臺灣領導人全權處理。（二）所有軍政及經濟建設費用，不足之數，悉由中央撥付。（三）臺灣之社會改革，可以從緩。必俟條件成熟，并尊重臺灣領導人意見協商決定，然后進行。（四）雙方互約不派遣人破壞對方團結之事。此信經周恩來修改后，曾送中共中央政治局常委傳閱。周恩來還在這封由張治中先生給臺灣當局的信的背后寫了這樣四句話：“局促東隅，三位一體。寥廓海天，不歸何待！”“一綱四目”實際上是毛澤東、周恩來用和平方式解放臺灣構想的具體化。“一綱”，就是堅持一個中國的原則；“四目”就是“一個國家兩種制度”。這既維護了民族大義，又尊重了臺灣的現實，是一個合情合理的實現祖國統一的方針，因此可以作為國共兩黨進行商談的政治基礎。

不久，周恩來又請有關人士轉告陳誠：以往送去的一些信件雖然大都是以個人名義寫的，但政府是支持的，我們個人在政府中擔負的工作可以變更，但對臺灣政策是不改變的。

周恩來代表中共表達的和談誠意和提出的具體建議，對臺灣當局深有影響。蔣介石稱：“兩個中國”及“中立主義”的幻想，不明事實，不明道義，不負責任，美國不應對此事加以考慮。陳誠則表示，他要對歷史做交代。只要一息尚存，決不會接受“兩個中國”。

大陸方面的和平呼吁和采取的這一系列措施，對臺灣當局自然有所觸動。蔣介石表示：今后不用“紅色中國”“共黨中國”，而稱“中共政權”。對于臺灣，不再稱“自由中國”，而用“中華民國”。蔣經國又托人表示：不再派人到大陸進行敵對活動，還說進一步派人到大陸談判是不可避免的，也是必須的。